เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 23 เมษายน สภาแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบอย่างเป็นทางการในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง โดยมีผู้แทนลงคะแนนเห็นชอบ 488 คน จากทั้งหมด 492 คน (คิดเป็นร้อยละ 97.60 ของจำนวนผู้แทนสภาแห่งชาติทั้งหมด) นี่เป็นกฎหมายสำคัญทางประวัติศาสตร์ที่กระจายอำนาจ 199 เรื่องไปยังรัฐบาลเมือง ฮานอย อย่างครอบคลุม สร้างกรอบกฎหมายที่แข็งแกร่งให้เมืองหลวงสามารถก้าวหน้าในยุคใหม่ได้
การกระจายอำนาจอย่างครอบคลุมและการนำร่องกลไกที่ก้าวล้ำ
ในการนำเสนอรายงานชี้แจง รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างกฎหมายก่อนที่สภาแห่งชาติจะลงมติผ่านร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ฮว่าง ทันห์ ตุง ยืนยันว่าร่างกฎหมายได้รับการตรวจสอบอย่างครอบคลุมเพื่อให้สอดคล้องกับมติของ คณะกรรมการ กรมการเมืองอย่างเต็มที่ พร้อมทั้งสร้างสรรค์แนวคิดใหม่ในการร่างกฎหมายไปสู่การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่รัฐบาลเมืองฮานอยอย่างเป็นรูปธรรมมากขึ้น
ที่น่าสังเกตคือ นครฮานอยได้รับอำนาจพิเศษและอำนาจเหนือกว่าถึง 199 ประการ ซึ่งรวมถึงอำนาจของสภาประชาชน 127 ประการ อำนาจของคณะกรรมการประชาชน 56 ประการ และอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชน 16 ประการ
กฎหมายฉบับนี้แยกแยะอย่างชัดเจนระหว่างอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายทั่วไป (มาตรา 8) และสิทธิในการทดลองใช้กลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำ (มาตรา 9) บทบัญญัตินี้ช่วยให้ฮานอยสามารถทดลองใช้รูปแบบการจัดการและแนวทางการพัฒนาใหม่ๆ สำหรับปัญหาในทางปฏิบัติที่เกิดขึ้นและไม่มีแบบอย่างทางกฎหมายมาก่อน ซึ่งจะช่วยแก้ไข "อุปสรรค" ทางสถาบันได้อย่างรวดเร็ว
เป็นครั้งแรกที่แนวคิดเรื่อง "พื้นที่ใต้ดิน" "พื้นที่ระดับต่ำ" และ "พื้นที่ระดับสูง" ได้ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายอย่างชัดเจน การวางแผนสำหรับพื้นที่เหล่านี้จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการก่อสร้าง เพื่อให้มั่นใจในความมั่นคงและการป้องกันประเทศ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายกำหนดให้มีการพัฒนาระบบรถไฟฟ้าในเมืองตามแบบจำลอง TOD (Transit-Oriented Development) ฮานอยได้รับอนุญาตให้เก็บรายได้ทั้งหมดจากพื้นที่ใช้สอยที่เพิ่มขึ้น ค่าธรรมเนียมการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน และมูลค่าที่ดินที่เพิ่มขึ้นภายในพื้นที่ TOD เพื่อนำไปลงทุนในด้านการขนส่ง นี่เป็นแหล่งเงินทุนจำนวนมหาศาลสำหรับเมืองในการสร้างเครือข่ายรถไฟฟ้าในเมืองที่ทันสมัยให้แล้วเสร็จ
ในด้านการเงิน ฮานอยได้รับรายได้จากรัฐบาลกลางที่เพิ่มขึ้นทั้งหมดที่เก็บได้ภายในเขตอำนาจของตน นอกจากนี้ เมืองฮานอยยังเก็บรายได้ 100% จากสี่แหล่ง ได้แก่ ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน รายได้จากธุรกรรมเครดิตคาร์บอน และค่าธรรมเนียมและค่าบริการใหม่ ๆ สภาประชาชนเมืองมีสิทธิ์ใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นอื่น ๆ หรือลงทุนในโครงการนอกเมือง
เพื่อเสริมสร้างความเชื่อมโยงในระดับภูมิภาค กฎหมายกำหนดให้จัดตั้งกองทุนพัฒนาเขตเมืองหลวง กองทุนนี้รวบรวมเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและจังหวัดและเมืองต่างๆ ในภูมิภาค เพื่อใช้ในการดำเนินโครงการคมนาคมขนส่งระดับภูมิภาค การควบคุมมลพิษทางสิ่งแวดล้อม และการควบคุมโรค เพื่อส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรม ธุรกิจที่ดำเนินกิจกรรมวิจัยและพัฒนาในฮานอยสามารถหักค่าใช้จ่ายจริงได้สูงสุดถึง 200% จากภาษี
มีมาตรการเข้มงวดเพื่อจัดการกับการละเมิด
กฎระเบียบที่สำคัญประการหนึ่งคือ บทบัญญัติที่อนุญาตให้ตัดกระแสไฟฟ้าและน้ำประปาออกจากอาคารที่มีการละเมิดอย่างร้ายแรง มาตรการนี้ใช้กับอาคารที่สร้างโดยฝ่าฝืนกฎระเบียบการวางผังเมือง ไม่มีใบอนุญาต ไม่เป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยด้านอัคคีภัย (โดยเฉพาะบาร์คาราโอเกะและไนต์คลับ) หรืออาคารที่มีการละเมิดด้านสิ่งแวดล้อมที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข
กฎหมายยังอนุญาตให้จัดตั้ง “เขตควบคุมมลพิษต่ำ” เพื่อจำกัดยานพาหนะที่ก่อให้เกิดมลพิษและปรับปรุงคุณภาพอากาศ ในด้านการศึกษาและสาธารณสุข ประธานคณะกรรมการประชาชนของเมืองได้รับอำนาจอิสระในระดับสูงในการจัดตั้งมหาวิทยาลัยและวิทยาลัย และรับรองใบอนุญาตประกอบวิชาชีพสำหรับชาวต่างชาติ
สุดท้ายนี้ กฎหมายเมืองหลวงปี 2026 ได้กำหนดกลไกในการคุ้มครองเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติหน้าที่โดยสุจริต ดังนั้น หัวหน้าหน่วยงานและข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับการร่างและบังคับใช้กฎหมายจะได้รับการยกเว้นความรับผิดทางกฎหมาย หากปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้องและ "ไม่ได้กระทำการเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว" แม้ว่าจะเกิดความเสียหายโดยไม่ตั้งใจก็ตาม สิ่งนี้ช่วยคลายความกังวลและส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรมเพื่อการพัฒนาเมืองหลวง
คาดว่าการประกาศใช้กฎหมายเมืองหลวงฉบับแก้ไขจะสร้างกรอบกฎหมายที่สำคัญ ซึ่งจะส่งเสริมการพัฒนาของฮานอยให้กลายเป็นศูนย์กลางทางการเมือง เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมของประเทศ
กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2026 จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 อย่างเป็นทางการ โดยจะมาแทนที่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2024
ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp
การแสดงความคิดเห็น (0)