 |
หลักการจัดงบประมาณ การบริหาร การใช้และการจ่ายเงินงบประมาณแผ่นดินประจำ
พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้บัญญัติว่า การจัดให้มีรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้ ต้องดำเนินการตามหลักการไม่ซ้ำซ้อนกับภารกิจที่มีเนื้อหาเดียวกันกับหน่วยงานที่ได้จัดทำไว้ในแผนลงทุนภาครัฐระยะกลาง ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ และต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายในปีงบประมาณทันที เพื่อให้หน่วยงานหรือหน่วยงานดำเนินการได้ตามปกติ และต้องได้รับอนุมัติจากผู้มีอำนาจหน้าที่ในภารกิจและประมาณการงบประมาณตามบทบัญญัติของกฎหมาย
หน่วยงานหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบในการอนุมัติภารกิจและประมาณการงบประมาณจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบและรับผิดชอบเต็มที่ต่อเอกสารข้อเสนอ
หน่วยงานการเงินมีหน้าที่จัดทำและสรุปข้อเสนอจากหน่วยงานและแผนกต่างๆ เพื่อรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจจัดทำประมาณการงบประมาณเพื่อนำไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับขีดความสามารถในการดุลยภาพของงบประมาณแผ่นดินประจำปี
พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้กำหนดไว้ชัดเจนว่า การจัดทำงบประมาณ การจัดสรรงบประมาณ การบริหารและการใช้และการชำระรายจ่ายประจำเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้ จะต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการบัญชี กฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้แก่
- สำหรับภารกิจการจัดซื้อ ซ่อมแซม ปรับปรุง ปรับปรุงสินทรัพย์และอุปกรณ์ การเช่าสินค้าและบริการ จำเป็นต้องยึดถือระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์ในการให้บริการกิจกรรมของหน่วยงานและหน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐและกฎหมายของภาคส่วนและสาขาที่เกี่ยวข้อง โดยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติภารกิจดังกล่าวให้จัดทำประมาณการเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาตัดสินใจ การจัดสรรประมาณการรายจ่ายประจำในการปฏิบัติงานต้องไม่เกินยอดประมาณการรายจ่ายประจำรวมที่มอบหมายให้หน่วยงานหรือหน่วยงานนั้น ๆ ในปีงบประมาณ
- สำหรับภารกิจการซ่อมแซม ปรับปรุง ปรับปรุง ขยาย และก่อสร้างสิ่งก่อสร้างใหม่ในโครงการก่อสร้างที่ลงทุนไว้ จำเป็นต้องใช้กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้สถานที่ปฏิบัติงานและสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและบรรทัดฐานที่ใช้บังคับกับงานก่อสร้างตามบทบัญญัติของกฎหมายของอุตสาหกรรมและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำประมาณการและส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจ ไม่เกิน 20,000 ล้านบาทต่อภารกิจ และการจัดสรรประมาณการรายจ่ายประจำในการดำเนินงานต้องไม่เกินประมาณการรายจ่ายประจำรวมที่มอบหมายให้หน่วยงานหรือหน่วยงานในปีงบประมาณ
- หน่วยงานและหน่วยงาน มีหน้าที่บริหารจัดการ ใช้ และจ่ายเงินเพื่อดำเนินงานตามขอบเขตของพ.ร.บ. ภายในปีงบประมาณ ให้มีประสิทธิภาพและประหยัด การโอนเงินเพื่อดำเนินงาน (ถ้ามี) ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติในมาตรา 64 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน และเอกสารแนวทางปฏิบัติ
การจัดให้มีรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำเพื่อดำเนินการตามภารกิจภายใต้ขอบเขตของพระราชกฤษฎีกานี้ ให้เป็นไปตามงบประมาณที่จัดสรรในระดับสอดคล้องกับการกระจายอำนาจตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินในปัจจุบัน
จัดทำงบประมาณการซื้อ ซ่อมแซม ปรับปรุง และอัพเกรดสินทรัพย์และอุปกรณ์
พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้กำหนดว่า สำหรับสินทรัพย์และอุปกรณ์ที่ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการแปลงสภาพเป็นดิจิทัล ตามมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ให้หน่วยงานและหน่วยงานที่ใช้และบริหารจัดการสินทรัพย์โดยตรงกำหนดความต้องการจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์ที่ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการแปลงสภาพเป็นดิจิทัลที่จำเป็นต้องได้รับการเสริม เปลี่ยนหรือซ่อมแซม ปรับปรุง และปรับปรุง และประมาณการต้นทุนการดำเนินการในปีวางแผนจากแหล่งรายจ่ายประจำของงบประมาณแผ่นดิน แล้วส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาอนุมัติภารกิจและประมาณการต้นทุนการดำเนินการ
สำหรับสินทรัพย์และอุปกรณ์ที่มิใช่สินทรัพย์และอุปกรณ์ที่ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศหรือการแปลงสภาพทางดิจิทัล ตามมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้สินทรัพย์ของรัฐและบทบัญญัติของภาคส่วนและสาขาที่เกี่ยวข้อง ให้หน่วยงานและหน่วยงานที่ใช้และจัดการสินทรัพย์โดยตรงชี้แจงสินทรัพย์และอุปกรณ์ที่ขาดเมื่อเทียบกับมาตรฐานและบรรทัดฐานโดยละเอียด ความจำเป็นและเหตุผลในการดำเนินการ กำหนดความต้องการจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์เพื่อเสริม เปลี่ยนหรือซ่อมแซม ปรับปรุง ยกระดับสินทรัพย์และอุปกรณ์ และประมาณค่าใช้จ่ายในการดำเนินการจากแหล่งรายจ่ายประจำของงบประมาณแผ่นดินในปีแผน นำเสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาอนุมัติงานและประมาณค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ
อำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจและอนุมัติภารกิจและประมาณการงบประมาณในการจัดซื้อ ซ่อมแซม ปรับปรุง และปรับปรุงทรัพย์สินและอุปกรณ์ที่ใช้ในการปฏิบัติงานของหน่วยงานและหน่วยงานภายใต้การบริหารของกระทรวงและหน่วยงานกลาง
สำหรับงานจัดซื้อ ซ่อมแซม ปรับปรุง และยกระดับสินทรัพย์และอุปกรณ์ที่มีมูลค่าประมาณการโดยรวมไม่เกิน 45 พันล้านดองต่องาน รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงาน ของรัฐ หรือหน่วยงานกลางอื่นๆ (รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง) เป็นผู้ตัดสินใจหรือกำหนดอำนาจในการตัดสินใจและอนุมัติงานและมูลค่าประมาณการ
สำหรับงานจัดซื้อ ซ่อมแซม ปรับปรุง และอัพเกรดสินทรัพย์และอุปกรณ์ที่มีมูลค่าประมาณการต้นทุนการดำเนินการรวมตั้งแต่ 45 พันล้านดอง ถึงน้อยกว่า 240 พันล้านดอง/งาน รัฐมนตรีหรือหัวหน้าหน่วยงานกลางมีอำนาจตัดสินใจอนุมัติงานและมูลค่าประมาณการ
สำหรับงานจัดซื้อ ซ่อมแซม ปรับปรุง และพัฒนาทรัพย์สินและอุปกรณ์ ที่มีมูลค่ารวมประมาณ 240,000 ล้านบาท/งานขึ้นไป:
กรณีไม่สามารถจัด จัดสรร หรือปรับเปลี่ยนแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางที่กำหนดไว้ได้ กระทรวงและหน่วยงานกลางต้องรับผิดชอบโดยสมบูรณ์ในการกำหนดความจำเป็น เป้าหมาย และประมาณการงบประมาณในการจัดซื้อ จัดหา ซ่อมแซม ปรับปรุง และพัฒนาสินทรัพย์และอุปกรณ์ โดยใช้เงินรายจ่ายประจำ ให้เป็นไปตามกฎหมายและหลักเกณฑ์ที่กำหนดข้างต้น เพื่อส่งให้ กระทรวงการคลัง พิจารณาสรุป
สำหรับภารกิจการจัดซื้อสินทรัพย์ ซ่อมแซม ปรับปรุง พัฒนาสินทรัพย์และอุปกรณ์โดยใช้แหล่งรายจ่ายประจำในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม เทคโนโลยีสารสนเทศ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กระทรวงและหน่วยงานกลางเสนองานและประมาณการงบประมาณไปยังกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (สำหรับสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม เทคโนโลยีสารสนเทศ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล) กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม (สำหรับสาขาการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม) เพื่อพิจารณา กลั่นกรอง และส่งไปยังกระทรวงการคลัง ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เทคโนโลยีสารสนเทศ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
กระทรวงการคลังจะทำหน้าที่ประธานและกลั่นกรองข้อเสนอจากกระทรวงและหน่วยงานกลางเพื่อรายงานเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัตินโยบายในการดำเนินงานตามภารกิจ โดยให้คำนึงถึงความสามารถในการปรับสมดุลของงบประมาณแผ่นดิน
จากการที่นายกรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบนโยบายในการดำเนินการตามภารกิจแล้ว รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานกลางจึงมีมติเห็นชอบภารกิจและประมาณการงบประมาณประจำปีในการดำเนินการ
พระราชกฤษฎีกาได้ระบุไว้ชัดเจนว่า ในงานจัดซื้อ ซ่อมแซม ปรับปรุง และปรับปรุงทรัพย์สินและอุปกรณ์ที่ใช้ในการดำเนินการของหน่วยงานและหน่วยงานภายใต้การบริหารจัดการของท้องถิ่นนั้น สภาราษฎรจังหวัดจะต้องตัดสินใจหรือกำหนดอำนาจในการตัดสินใจและอนุมัติงานและประมาณการงบประมาณในการจัดซื้อ ซ่อมแซม ปรับปรุง และปรับปรุงทรัพย์สินและอุปกรณ์ให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงในท้องถิ่น
พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 6 พฤษภาคม 2568 แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 138/2024/ND-CP ลงวันที่ 24 ตุลาคม 2567 ของรัฐบาลที่ควบคุมการจัดเตรียมประมาณการ การจัดการ และการใช้จ่ายเงินงบประมาณแผ่นดินปกติเพื่อจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์ การปรับปรุง ปรับปรุง ขยาย และก่อสร้างรายการก่อสร้างใหม่ในโครงการก่อสร้างที่ลงทุนไปแล้ว
ที่มา: https://baodautu.vn/quy-dinh-moi-ve-lap-du-toan-quan-ly-su-dung-chi-thuong-xuyen-ngan-sach-de-sua-chua-nang-cap-tai-san-d280290.html
การแสดงความคิดเห็น (0)