กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กำลังเร่งจัดทำร่างพระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุ เพื่อเสนอรัฐบาลและรัฐสภาพิจารณาอนุมัติตามกำหนด กระทรวงได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาบางส่วนในร่างพระราชบัญญัติฯ เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคของพระราชบัญญัติฯ ฉบับ พ.ศ. 2553
ปัญหาที่เกิดขึ้นได้แก่ ความร่วมมือในการสืบสวน สำรวจ ใช้ประโยชน์ และแปรรูปแร่บางชนิดในต่างประเทศยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างจริงจัง โดยส่วนใหญ่ดำเนินการโดยบริษัทเอกชนบางแห่ง บริษัทขนาดใหญ่ที่ลงทุนในต่างประเทศขาดประสบการณ์และไม่เข้าใจสถานการณ์ทางธรณีวิทยาและกฎหมาย จึงทำให้ประสิทธิภาพต่ำ
นอกจากนี้ ยังต้องยอมรับด้วยว่านโยบายและแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและมีประสิทธิผลในการส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการสำรวจและแปรรูปแร่ ตลอดจนส่งเสริมให้นักลงทุนต่างชาติในกิจกรรมแร่มาปรับปรุงอุตสาหกรรมเหมืองแร่ให้ทันสมัยนั้น ยังคงมีจำกัด
เพื่อมีส่วนช่วยแก้ไขปัญหาดังกล่าว นับตั้งแต่การจัดทำร่าง พ.ร.บ. ธรณีวิทยาและแร่ธาตุ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้กำหนดให้การบูรณาการและความร่วมมือระหว่างประเทศทางด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุเป็นเนื้อหาสำคัญประการหนึ่งของร่าง พ.ร.บ. โดยกำหนดหลักการและความรับผิดชอบในการบูรณาการและความร่วมมือระหว่างประเทศทางด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุไว้อย่างชัดเจน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุระบุว่าความร่วมมือระหว่างประเทศในการวิจัยและการสืบสวนทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน การสืบสวนทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของแร่ธาตุ และการจัดการกิจกรรมแร่ธาตุจะต้องวางไว้ในยุทธศาสตร์การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมโดยรวมของประเทศในแต่ละช่วงเวลา ยุทธศาสตร์ธรณีวิทยา แร่ธาตุ และอุตสาหกรรมเหมืองแร่ ปฏิบัติตามกฎหมายของเวียดนาม สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก และให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับนโยบายต่างประเทศและแนวปฏิบัติของเวียดนาม
ในเวลาเดียวกัน ความร่วมมือระหว่างประเทศในการวิจัยและสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของแร่ธาตุ และการจัดการกิจกรรมแร่ จะต้องรับรองหลักการของความร่วมมือที่เท่าเทียมกันและผลประโยชน์ร่วมกันบนพื้นฐานของการเคารพในเอกราช อำนาจอธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดน ไม่แทรกแซงกิจการภายในของกันและกัน เคารพกฎหมายของเวียดนามและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก
นอกจากนี้ข้อพิพาทระหว่างประเทศด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุจะได้รับการแก้ไขโดยสันติวิธี สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ กฎหมาย และกฎหมายของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
มติคณะรัฐมนตรีที่ 866/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี อนุมัติแผนการสำรวจ การใช้ประโยชน์ การแปรรูป และการใช้แร่ธาตุในช่วงปี 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 เน้นย้ำเป้าหมายการแปรรูปให้เน้นทรัพยากรภายในประเทศ และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศในการลงทุนด้านการแปรรูปแร่ธาตุในเชิงลึก เช่น บอกไซต์ ไททาเนียม แร่ธาตุหายาก นิกเกิล โครไมต์ ฯลฯ
ร่าง พ.ร.บ.ธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ยังกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบในการบูรณาการและความร่วมมือด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุระหว่างประเทศ ได้แก่ รัฐส่งเสริมการบูรณาการเชิงรุกระหว่างประเทศด้านการวิจัยและพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในด้านการสำรวจธรณีวิทยาพื้นฐาน การสำรวจธรณีวิทยาพื้นฐานด้านแร่ธาตุ การควบคุมกิจกรรมด้านแร่ธาตุ และการประยุกต์ใช้แบบจำลองเศรษฐกิจหมุนเวียนในการสำรวจและแปรรูปแร่
นอกจากนี้ องค์กรและบุคคลยังได้ดำเนินการเชิงรุกตามข้อกำหนด เงื่อนไข และมาตรฐานสากลที่เกี่ยวข้องกับการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของแร่ธาตุ และกิจกรรมด้านแร่ธาตุที่ได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติและนำไปใช้อย่างแพร่หลาย เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในการค้าระหว่างประเทศ
ในส่วนของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเป็นหน่วยงานหลักในการสังเคราะห์กิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการวิจัย การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของแร่ธาตุ และการจัดการกิจกรรมด้านแร่ธาตุ
ในขณะเดียวกัน กระทรวง สาขา และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองในส่วนกลางที่มีกิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศเกี่ยวกับการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน การสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานของแร่ธาตุ และการจัดการแร่ธาตุ มีหน้าที่รับผิดชอบในการประเมินสถานการณ์กิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศของหน่วยงานของตนเป็นประจำทุกปี และส่งรายงานไปยังกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อสังเคราะห์และรายงานต่อนายกรัฐมนตรี
นอกจากจะบัญญัติไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุแล้ว ความร่วมมือระหว่างประเทศด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุยังถูกกล่าวถึงหลายครั้งในมติหมายเลข 334/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีในการอนุมัติยุทธศาสตร์ด้านธรณีวิทยา แร่ธาตุ และอุตสาหกรรมเหมืองแร่ถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 อีกด้วย
ตามคำตัดสินนี้ เพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับการสำรวจทางธรณีวิทยา แร่ธาตุ และอุตสาหกรรมการทำเหมืองขั้นพื้นฐานให้สมบูรณ์แบบ จำเป็นต้องปรับปรุงนโยบายส่งเสริมความร่วมมือและการลงทุนจากต่างประเทศในการใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและทันสมัยในการสำรวจและแปรรูปแร่ เพื่อให้เชี่ยวชาญเทคโนโลยีขั้นสูงที่ถ่ายทอดจากประเทศพัฒนาแล้ว ลดช่องว่างในระดับการพัฒนาเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศพัฒนาแล้วในสาขาธรณีวิทยา แร่ธาตุ และอุตสาหกรรมการทำเหมือง และส่งเสริมให้บริษัทในประเทศลงทุนในต่างประเทศในสาขาธรณีวิทยาและแร่ธาตุ โดยเฉพาะแร่ธาตุที่สำคัญ เพื่อเพิ่มปริมาณสำรองแร่ธาตุในประเทศ
นอกจากนี้ คำตัดสินยังระบุด้วยว่า เพื่อยกระดับการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูงและทันสมัย และความร่วมมือระหว่างประเทศในสาขาธรณีวิทยา แร่ธาตุ และอุตสาหกรรมเหมืองแร่ จำเป็นต้องส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ การเรียนรู้จากประสบการณ์ในการวิจัย การสำรวจพื้นที่ใต้ดิน การสำรวจแร่ธาตุที่ฝังลึก การสำรวจมรดกทางธรณีวิทยา การสร้างฐานข้อมูลทางธรณีวิทยา - แร่ธาตุ และการจัดการทรัพยากรแร่ธาตุ...
เพื่อดำเนินการตามยุทธศาสตร์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีหน้าที่รับผิดชอบในการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการวิจัย การสำรวจพื้นที่ใต้ดิน การสำรวจแร่ธาตุที่ฝังลึก การสร้างฐานข้อมูลทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุ และการจัดการทรัพยากรแร่ธาตุ อีกทั้งให้ความร่วมมือในการวิจัยเทคโนโลยีการทำเหมืองถ่านหินสีน้ำตาลในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง
หวังว่าด้วยความเอาใจใส่ในการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง อุตสาหกรรมเหมืองแร่ของเวียดนามจะมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางบวกและเติบโตอย่างแข็งแกร่งในอนาคตอันใกล้นี้
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)