'การปรับโครงสร้างประเทศ' เพื่อให้ประเทศชาติสามารถฟื้นตัวขึ้นมาได้อีกครั้ง

"การปรับโครงสร้างประเทศ" หมายความว่าเรากำลังก้าวไปสู่เส้นทางใหม่ การเดินทางใหม่ ดังนั้น ทุกคนจึงต้องพัฒนาทักษะของตนเองโดยใช้ประสบการณ์ที่มีอยู่ เพื่อปฏิบัติหน้าที่ของตนให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ดร. คู วัน จุง เชื่อว่าการปรับโครงสร้างประเทศเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้ประเทศเจริญรุ่งเรืองในยุคใหม่ (ภาพ: CGCC)

นำพาประเทศชาติด้วยความแข็งแกร่งที่มีอยู่ภายใน

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป จังหวัดและเมืองจำนวน 34 แห่งทั่วประเทศจะเริ่มใช้ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับอย่างเป็นทางการ ซึ่งประกอบด้วยระดับจังหวัดและระดับตำบล หลังจากผ่านช่วงทดลองใช้งาน นี่จะเป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ในกระบวนการปฏิรูปการบริหาร

ความสำคัญเชิงกลยุทธ์และขอบเขตของการดำเนินการนี้ต่อการพัฒนาในระยะยาวของเวียดนามไม่ได้อยู่ที่การปรับปรุงกลไกการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการบรรลุการเติบโตที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นด้วย

ชาติที่รู้จักใช้พลังของประชาชนเพื่อตอบสนองความต้องการของยุคใหม่ คือชาติที่กล้าหาญและวีรบุรุษ ในที่นี้ เราสามารถภาคภูมิใจอย่างยิ่งในพรรคคอมมิวนิสต์ที่กำลังครองอำนาจอยู่ในเวียดนาม พรรคของเรากำลังดำเนินการปฏิรูปปฏิวัติรูปแบบระบบ การเมือง

จากสิ่งที่ได้แสดงให้เห็นในช่วงที่ผ่านมา เราสามารถภาคภูมิใจในพรรคและผู้นำเวียดนามในปัจจุบันได้อย่างเต็มที่ เพราะความคิดที่ก้าวหน้าและสร้างสรรค์ ในยุคใหม่นี้ ทุกชาติและทุกประชาชนต้องกำหนดนิยามและคุณค่าของตนเองใหม่ ซึ่งหมายความว่าประเทศของเรากำลังฟื้นฟูประเทศ และพรรคของเรากำลังนำพาประชาชนเวียดนามด้วยความแข็งแกร่งและความสามารถที่มีอยู่ในตัวประชาชนเวียดนามเอง

ผู้คนมักพูดถึง "กรอบการปฏิรูปสถาบันที่แน่นเกินไป" ซึ่งส่งผลต่อการขยายพื้นที่การพัฒนาและให้โอกาสแก่ท้องถิ่นในการเจริญเติบโต ผมเชื่อว่านั่นเป็นความจริง แต่ยังไม่เพียงพอ แง่มุมที่มีคุณค่ามากกว่าและไม่ค่อยมีใครพูดถึงคือ การแตกสลายของกลุ่มผลประโยชน์ที่ฝังรากลึก

การศึกษาจำนวนมากแสดงให้เห็นว่า หากมีเวลามากพอ และมีความเชี่ยวชาญในกลยุทธ์ รวมถึงการรักษารูปแบบระบบไว้นานเกินไป การปฏิรูปที่ล่าช้าและการควบคุมอำนาจที่ไม่เป็นมืออาชีพ จะสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อผู้ฉวยโอกาสและกลุ่มผลประโยชน์... ดังนั้น การปฏิวัตินี้จึงไม่มีที่ว่างสำหรับการลังเลหรือการฉวยโอกาส การเปลี่ยนแปลงทั้งหมดต้องมีเป้าหมายเพื่อรับใช้ผลประโยชน์ของประชาชน ดังที่เลขาธิการใหญ่ โต แลม ได้กล่าวไว้หลายครั้งแล้ว

"ดินแดนใหม่" สำหรับความก้าวหน้าครั้งสำคัญ

การเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหารและโครงสร้างบุคลากรย่อมนำมาซึ่งทั้งโอกาสและความท้าทาย ในความเป็นจริงแล้ว มีโอกาสสำคัญมากมายที่หน่วยงานบริหารที่ควบรวมกันสามารถคว้าไว้เพื่อบรรลุความก้าวหน้า โอกาสที่ยิ่งใหญ่ที่สุดอยู่ที่ความเป็นอิสระและความรับผิดชอบภายใต้กลไกการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่พรรคของเราสนับสนุนและชี้นำ

ด้วยทรัพยากรบุคคล กำลังคน ทรัพยากร และเงินทุนที่มีอยู่ภายในประชากร แต่ละท้องถิ่นจึงเป็นขุมทรัพย์แห่งศักยภาพ และรัฐบาลกลางได้มอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่น จังหวัด และเมืองต่างๆ ดำเนินการริเริ่มนี้เพื่อปลดล็อกและใช้ประโยชน์จากศักยภาพเหล่านั้นเพื่อการพัฒนา

โอกาสอยู่ที่นี่: จังหวัดต่างๆ ที่สามารถใช้จุดแข็งของตนและแสดงให้เห็นถึงพลวัตและความสามารถ โดยการกำจัดระบบราชการที่ยุ่งยาก ซับซ้อน และหลายขั้นตอนซึ่งทำให้การตรวจสอบเป็นไปได้ยาก ปัจจุบันกลไกการบริหารมีความคล่องตัวมากขึ้น บุคลากรมีคุณภาพสูงขึ้น และงบประมาณและทรัพยากรที่มีอยู่ภายในองค์กรก็พร้อมใช้งานมากขึ้น นี่คือ "ดินแดนใหม่" สำหรับเจ้าหน้าที่ที่จะบุกเบิก นำพาประชาชน และทำให้มั่นใจว่าแต่ละจังหวัดและเมืองจะพัฒนาต่อไป

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากความสำเร็จเหล่านี้แล้ว ยังมีความท้าทายสำคัญที่ต้องได้รับการระบุและแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพและการพัฒนาที่ยั่งยืน

ความท้าทายในที่นี้มีอยู่สองด้าน ด้านแรกคือความท้าทายในการดำเนินงานตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับใหม่ เราอาจเรียกได้ว่าเป็นความท้าทายด้านคุณภาพในระดับจุลภาคอย่างต่อเนื่อง ซึ่งรวมถึงความยากลำบากในการประสานงาน การรวมเข้าด้วยกัน และการปรับปรุงขั้นตอน กลไก และนโยบายของภารกิจ ภาคส่วน และระดับต่างๆ ให้สมบูรณ์แบบ นอกจากนี้ยังมีความยากลำบากในการทำความเข้าใจพื้นที่และภูมิศาสตร์ในท้องถิ่นเพื่อการบริหารจัดการ การทำให้การดำเนินงานมีเสถียรภาพ และการทำความเข้าใจวัฒนธรรม ขนบธรรมเนียม และลักษณะเฉพาะ ตลอดจนข้อจำกัดและจุดแข็งของท้องถิ่น สำหรับผู้นำ ผู้จัดการ และข้าราชการพลเรือน...

ความท้าทายในระดับมหภาคที่ใหญ่กว่านั้นได้รับการระบุและชี้ให้เห็นโดยผู้นำพรรคแล้ว และยังได้กำหนดมาตรการเพื่อสร้างฉันทามติของประชาชน โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเรียกร้องความสามัคคีของชาติในความพยายามนี้

ความกังวล ความไม่ลงรอย และผลประโยชน์ทับซ้อนมีอยู่มากมายในหลายระดับ สภาวะทางจิตวิทยาเหล่านี้ในระดับที่แตกต่างกัน ก่อให้เกิดอุปสรรคและความท้าทาย และอาจนำไปสู่การต่อต้านจากกลุ่มผลประโยชน์และกองกำลังที่เป็นปรปักษ์ ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงอย่างมากในระดับมหภาคต่อพรรคของเรา

นอกเหนือจากการเชี่ยวชาญเครื่องมือของระบอบเผด็จการชนชั้นกรรมาชีพ (กองทัพ) เพื่อดำเนินการปฏิรูปทางการเมืองและ เศรษฐกิจ ไปพร้อม ๆ กัน พรรคยังให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการระดมและใช้ปัจจัยเชิงอ่อนเพื่อเรียกร้องความสามัคคีในหมู่ประชาชนและพลังทางสังคมทุกระดับชั้น

ประชาชนดำเนินการตามขั้นตอนทางราชการในวันแรกของการใช้งานรูปแบบใหม่ (ภาพ: หลิว ฮวง)

ท้องถิ่นต่างๆ ปรับตัวและใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบหลังจากการควบรวมกิจการ

เพื่อให้กระบวนการควบรวมกิจการประสบความสำเร็จและเป็น "จุดเริ่มต้นของยุคใหม่แห่งการพัฒนา" อย่างแท้จริง รัฐจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นในการปรับตัวและใช้ประโยชน์จากจุดแข็งของตนหลังการควบรวมกิจการ บทบาทของการจัดหา ฝึกอบรม และพัฒนาบุคลากรเจ้าหน้าที่และข้าราชการให้ตรงกับความต้องการของช่วงใหม่ก็เป็นปัจจัยสำคัญเช่นกัน

กฎหมายกำลังได้รับการแก้ไขอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อให้ครอบคลุมถึงบทบัญญัติและข้อพิจารณาสำหรับพื้นที่เฉพาะและเขตพิเศษต่างๆ คำว่า "เขตพิเศษ" ซึ่งมีการกล่าวถึงบ่อยครั้งในช่วงหลัง สะท้อนให้เห็นถึงแนวคิดและอุดมการณ์ของพรรคเรา ในกรณีที่ต้องการความเปิดกว้างและกลไกที่ยืดหยุ่นมากขึ้น และในกรณีที่พื้นที่นั้นๆ มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์และมาตรฐานสำหรับสถานะพิเศษ ควรมีการพัฒนาและนำเสนอนโยบาย สถานการณ์ และแบบจำลองการพัฒนาต่อระดับที่สูงกว่า รวมถึงคณะกรรมการกลางและสภาแห่งชาติ เพื่อพิจารณาและอนุมัติ

"ในปัจจุบัน ด้วยระบบการบริหารที่คล่องตัวมากขึ้น ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงขึ้น งบประมาณที่พร้อมใช้งานมากขึ้น และศักยภาพของประชาชนที่มากขึ้น นี่คือ 'ดินแดนใหม่' สำหรับเจ้าหน้าที่ที่จะบุกเบิก นำพาประชาชน และรับประกันว่าแต่ละจังหวัดและเมืองจะพัฒนาต่อไป"

พรรคของเราให้ความสำคัญกับบทบาทของท้องถิ่นมาโดยตลอด ด้วยวลีต่างๆ เช่น "หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการ หน่วยงานท้องถิ่นรับผิดชอบ" ซึ่งเป็นไปตามแนวทาง กลไก นโยบาย และข้อบังคับทางกฎหมายของพรรคและรัฐอย่างเป็นธรรมชาติ

ประเด็นเรื่องเจ้าหน้าที่ภายในระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับก็ได้รับความสนใจจากสาธารณชนเช่นกัน มีการตั้งคำถามเกี่ยวกับคุณภาพและประสิทธิภาพของบุคลากรเหล่านี้หลังจากการควบรวมและปรับโครงสร้างใหม่ ผมเชื่อว่าทุกคนต้องเรียนรู้ไปพร้อมกับการทำงาน รับการฝึกอบรมไปพร้อมๆ กัน เหมือนกับการ "วิ่งและเข้าคิวไปพร้อมๆ กัน"

เรากำลังก้าวเข้าสู่เส้นทางใหม่ การเดินทางใหม่ ดังนั้น ด้วยประสบการณ์ที่มีอยู่ เจ้าหน้าที่และประชาชนทุกคนต้องพัฒนาทักษะของตนเองในการปฏิบัติหน้าที่ กระบวนการฝึกอบรมและพัฒนาเจ้าหน้าที่เป็นกระบวนการสองทาง กระทรวงมหาดไทยและโรงเรียนการเมืองพัฒนาหลักสูตรและสื่อการเรียนรู้จากประสบการณ์จริงและจากระดับรากหญ้า ส่วนเจ้าหน้าที่เองก็ต้องพัฒนาและมีส่วนร่วมในการฝึกอบรมวิชาชีพนี้ด้วย

ในการปฏิรูปการเมืองปฏิวัติครั้งนี้ หากจะพูดในเชิงเปรียบเทียบ ผู้นำของประเทศก็มีความเชี่ยวชาญในการ "เล่นหมากรุกและแกะสลักตัวหมากไปพร้อมๆ กัน" เช่นกัน หากเราพึ่งพาแต่เพียงโครงการฝึกอบรมและพัฒนาจากรัฐบาลกลาง กระทรวงมหาดไทย และโรงเรียนเท่านั้น เจ้าหน้าที่แต่ละคนจะไม่สามารถ "เปลี่ยนแปลง" ได้อย่างแท้จริง ดังนั้น นอกจากการรอรับการฝึกอบรมแล้ว เจ้าหน้าที่และผู้เชี่ยวชาญแต่ละคนควรให้ข้อเสนอแนะและคำแนะนำแก่หน่วยงานฝึกอบรมและพัฒนาที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับกระบวนการปรับปรุงรูปแบบระบบราชการสองระดับให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น

การควบรวมหน่วยงานบริหารมีเป้าหมายเพื่อสร้างเวียดนามที่เจริญรุ่งเรือง มีความสุข และยั่งยืน การควบรวมจะส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนในพื้นที่ที่ควบรวมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม สิ่งสำคัญคือต้องทำให้ประชาชนได้รับประโยชน์สูงสุดจากกระบวนการนี้ และร่วมมือกันสร้างอนาคตที่ดีกว่า

เราเริ่มเห็นข้อดีของระบบการปกครองสองระดับปรากฏชัดเจนขึ้นแล้ว ตั้งแต่การออกใบรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดินและใบอนุญาตก่อสร้าง ไปจนถึงการรับรองเอกสารและการดำเนินการทางปกครองอื่นๆ ทุกอย่างรวดเร็ว ชัดเจน และโปร่งใส ประชาชนดูเหมือนจะมีทัศนคติที่ดีต่อรัฐบาลและเจ้าหน้าที่มากขึ้น ทุกคนต่างยอมรับจิตวิญญาณและทัศนคติใหม่ของประเทศ ดังนั้น ความไว้วางใจของประชาชนและสังคมที่มีต่อพรรคและรัฐจึงเพิ่มสูงขึ้น

เมื่อประชาชนและสังคมสอดคล้องกับทิศทางของชาติและพรรค ร่วมมือกันเพื่อเป้าหมายในการรับใช้ผลประโยชน์ของประชาชน สังคมก็จะเปิดโอกาสมากมายให้ประชาชนได้เพลิดเพลินกับผลดีจากกลไกและนโยบายที่พรรคและรัฐเวียดนามได้ดำเนินการ

ที่มา: https://baoquocte.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-vuon-minh-319671.html