เป็นที่น่าสังเกตว่าในระหว่างกระบวนการนี้ ประชาชนไม่ได้นิ่งเฉย แต่ได้มีส่วนร่วมโดยตรงในการให้ข้อเสนอแนะ วิจารณ์ และทำงานร่วมกับรัฐบาล ซึ่งก่อให้เกิดฉันทามติทางสังคมในวงกว้าง

นับเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในกระบวนการปรับปรุงระบบการบริหารให้ทันสมัย
เมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม 2569 คณะ กรรมการกรมการเมือง ได้ออกข้อสรุปที่ 34-KL/TW เกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย และการจัดสรรและการใช้บุคลากรนอกเวลาในระดับตำบล หมู่บ้าน และพื้นที่อยู่อาศัย เพียงสองวันต่อมา นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งที่ 21/CT-TTg โดยกำหนดให้ท้องถิ่นเร่งทบทวนและจัดทำแผนการปรับโครงสร้าง และอนุมัติแผนให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน
การนำไปใช้ทั่วประเทศแสดงให้เห็นว่านี่ไม่ใช่เพียงแค่การปรับเปลี่ยนทางเทคนิค แต่เป็นขั้นตอนต่อไปในกระบวนการปฏิรูปโครงสร้างองค์กรโดยมุ่งเน้นการปรับปรุงให้คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล
ในความเป็นจริง นับตั้งแต่มีการนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ ขนาดของการบริหารในหลายพื้นที่ได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก โดยเฉลี่ยแล้ว จำนวนหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยในแต่ละหน่วยงานบริหารระดับตำบลเพิ่มขึ้น ทำให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่อการบริหารส่วนท้องถิ่น ดังนั้น การปรับโครงสร้างอย่างต่อเนื่องจึงเป็นความต้องการที่เป็นไปตามความเป็นจริงของการพัฒนา
จุดเด่นที่สำคัญในนโยบายนี้คือ ไม่ได้เน้นการลดจำนวนหน่วยงานบริหารลงอย่างเป็นระบบมากนัก คำสั่งของ นายกรัฐมนตรี ฉบับที่ 21 กำหนดให้ท้องถิ่นต้องพิจารณาปัจจัยทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม ประเพณี ภูมิศาสตร์ การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความสามัชชีในชุมชนอย่างครบถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับโครงสร้างต้องเชื่อมโยงกับการเพิ่มประสิทธิภาพการปกครองในระดับรากหญ้า การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการยกระดับคุณภาพการบริการประชาชน
กล่าวอีกนัยหนึ่ง การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นนั้น มีเป้าหมายสูงสุดคือการสร้างระบบการปกครองที่ทันสมัย มีประสิทธิภาพ และมุ่งเน้นประชาชนมากขึ้น เพื่อตอบสนองความต้องการของยุคใหม่ของประเทศ
ใน กรุงฮานอย นโยบายนี้ได้รับการกำหนดเป็นรูปธรรมโดยแผนเลขที่ 222/KH-UBND ซึ่งลงนามโดยรองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย นายดวง ดึ๊ก ตวน เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2569 โดยตามแผนดังกล่าว กรุงฮานอยจะทบทวนและปรับปรุงโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยอย่างเป็นระบบและมีเหตุผล เหมาะสมกับขนาดของครัวเรือน ลักษณะทางภูมิศาสตร์ ระดับความเป็นเมือง ตลอดจนปัจจัยทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม
ตามมติของสภาประชาชนฮานอยเมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2569 ฮานอยจะลดจำนวนหมู่บ้านและชุมชนจาก 5,467 แห่ง เหลือ 2,755 แห่ง ลดลงเกือบ 50% นอกจากนี้ จำนวนเจ้าหน้าที่นอกเวลาและรองผู้นำหมู่บ้าน/ชุมชนก็จะลดลงจาก 17,696 คน เหลือ 12,909 คน จากมุมมองด้านการปกครอง นี่เป็นก้าวสำคัญในการแก้ไขปัญหาการกระจายตัวของทรัพยากร ลดระดับตัวกลาง และเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหาร
เมื่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว ข้อมูลประชากรมีความเชื่อมโยงกันมากขึ้น และกระบวนการบริหารราชการหลายอย่างดำเนินการทางออนไลน์ ความต้องการของกลไกการบริหารระดับรากหญ้าก็เปลี่ยนแปลงไปด้วยเช่นกัน ประชาชนไม่ได้ตัดสินประสิทธิภาพของการปกครองจากจำนวนเจ้าหน้าที่หรือจุดติดต่ออีกต่อไป แต่จากคุณภาพของการบริการ ชุมชนที่มีการจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ มีเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศอย่างมีประสิทธิภาพ และการเชื่อมต่อกับหน่วยงานระดับตำบลอย่างมีประสิทธิภาพ จะให้บริการประชาชนได้ดีกว่าระบบที่ยุ่งยากแต่ไม่มีประสิทธิภาพ
ดังนั้น นโยบายการปรับโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยจึงไม่ใช่เพียงแค่ข้อกำหนดที่เกิดจากการบริหารจัดการในทางปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในกระบวนการปรับปรุงระบบการบริหารให้ทันสมัยอีกด้วย สำหรับฮานอย ซึ่งเป็นเขตเมืองพิเศษและศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารของประเทศ การสร้างกลไกในระดับรากหญ้าที่คล่องตัวและมีประสิทธิภาพจึงมีความสำคัญยิ่งขึ้นในการบรรลุเป้าหมายของการสร้างรัฐบาลที่มุ่งเน้นการบริการ รัฐบาลดิจิทัล และเมืองอัจฉริยะ พื้นที่อยู่อาศัยและหมู่บ้านแต่ละแห่ง เมื่อได้รับการจัดระเบียบอย่างมีเหตุผลมากขึ้น จะช่วยสร้างความเชื่อมโยงที่ทำงานได้อย่างราบรื่นในระบบการปกครองของเมืองหลวง
สร้างความเชื่อมั่น และสร้างฉันทามติในวงกว้าง
หนึ่งในลักษณะเด่นของการปรับโครงสร้างครั้งนี้คือ กระบวนการวางแผนดำเนินการบนพื้นฐานของการส่งเสริมประชาธิปไตยระดับรากหญ้าและการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนอย่างกว้างขวาง คำสั่งนายกรัฐมนตรีฉบับที่ 21 เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำให้ประชาชนได้รับทราบข้อมูลอย่างครบถ้วน มีส่วนร่วมในการให้ข้อเสนอแนะ และติดตามการปรับโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยประชาธิปไตยระดับรากหญ้า ซึ่งแสดงให้เห็นว่าประชาชนไม่เพียงแต่เป็นผู้ได้รับประโยชน์จากการปฏิรูปเท่านั้น แต่ยังเป็นผู้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการปฏิรูปด้วย
ในกรุงฮานอย จิตวิญญาณนี้ปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจนในกระบวนการดำเนินการอย่างเป็นระบบ ตั้งแต่ระดับรัฐบาลลงไปจนถึงหมู่บ้าน พื้นที่อยู่อาศัย และประชาชน การรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเป็นภารกิจสำคัญที่มุ่งส่งเสริมสิทธิในการปกครองตนเองของประชาชน และสร้างฉันทามติในกระบวนการจัดระเบียบและเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย ดังนั้น ผู้นำของเขตและชุมชนจึงต้องการหน่วยงานเฉพาะทาง พื้นที่อยู่อาศัย คณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางการเมืองและสังคม เพื่อเสริมสร้างความพยายามในการประชาสัมพันธ์และการระดมพล เพื่อให้ประชาชนเข้าใจนโยบาย วัตถุประสงค์ และความสำคัญของโครงการ
ข้อมูลเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างและการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยได้ถูกเผยแพร่ไปยังกลุ่มสมาชิกพรรค สมาคม และประชาชนในเขตซาโล ในขณะเดียวกัน ในหลายพื้นที่ เจ้าหน้าที่หมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย สมาชิกสหภาพเยาวชน ฯลฯ ทั้งหมดถูกระดมกำลังเพื่อเข้าร่วมในการรวบรวมความคิดเห็นจากประชาชน ด้วยความพยายามในการให้ข้อมูลและการสื่อสารที่มีประสิทธิภาพ เมื่อคณะทำงานไปเยี่ยมบ้านแต่ละหลังเพื่อเก็บรวบรวมความคิดเห็น ประชาชนส่วนใหญ่เข้าใจเนื้อหาและมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการแสดงความคิดเห็นของตน
สถานการณ์ในฮานอยในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า มาตรการที่เสนอสอดคล้องกับความรู้สึกของประชาชนและไม่รบกวนชีวิตประจำวัน ส่งผลให้ประชาชนให้การสนับสนุนอย่างเป็นเอกฉันท์ต่อเป้าหมายร่วมกัน
จากแบบฟอร์มแสดงความคิดเห็นในแต่ละพื้นที่อยู่อาศัย จะเห็นได้ว่าประชาธิปไตยระดับรากหญ้าหมายถึงการที่ประชาชนได้รับการรับฟังและมีส่วนร่วมในการตัดสินใจในประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับชุมชนที่พวกเขาอาศัยอยู่ ความสำคัญที่ยิ่งใหญ่กว่าของกระบวนการรับฟังความคิดเห็นไม่ได้อยู่ที่การปรับปรุงแผนการย้ายถิ่นฐานให้สมบูรณ์แบบเท่านั้น
ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น คือมันมีส่วนช่วยเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรคและรัฐ เพิ่มพูนการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคม และส่งเสริมสิทธิของประชาชนในการปกครองตนเองในการบริหารจัดการชุมชน
สิ่งที่น่ายกย่องคือ ตลอดกระบวนการนี้ ประชาชนชาวฮานอยยังคงแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบและจิตสำนึกพลเมืองในการเผชิญกับนโยบายสำคัญของเมืองและประเทศ ตั้งแต่การเข้าร่วมประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นและมีส่วนร่วมในการตั้งชื่อและเปลี่ยนชื่อกลุ่มชุมชน ไปจนถึงการแบ่งปันและระดมญาติและเพื่อนบ้านให้เห็นพ้องต้องกัน ประชาชนทุกคนต่างมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นเพื่อการพัฒนาชุมชนโดยรวม นี่เป็นอีกหนึ่งแง่มุมที่งดงามของพฤติกรรมทางวัฒนธรรมดั้งเดิมของชาวฮานอย นั่นคือ การให้ความสำคัญกับส่วนรวม เคารพฉันทามติ และให้ความร่วมมือกับรัฐบาลในภารกิจเพื่อการพัฒนาเมืองหลวง
นี่ไม่ใช่เพียงแค่ฉันทามติเกี่ยวกับนโยบายการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการแสดงออกถึงความเชื่อมั่นในเป้าหมายของการสร้างระบบการปกครองที่ทันสมัย มีประสิทธิภาพ และมุ่งเน้นประชาชนมากยิ่งขึ้นด้วย
ในการพัฒนาเมืองหลวงที่มีอายุนับพันปี นวัตกรรมทุกอย่างต้องอาศัยความร่วมมือร่วมใจของชุมชน เมื่อประชาชนกลายเป็นผู้มีส่วนร่วมในกระบวนการปฏิรูป เมื่อจิตสำนึกความรับผิดชอบต่อสังคมได้รับการปลุกเร้าและส่งเสริม การเปลี่ยนแปลงในวันนี้จะกลายเป็นรากฐานของการพัฒนาอย่างยั่งยืนในวันพรุ่งนี้ และนั่นก็เป็นคุณค่าที่สำคัญที่สุดของการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการที่กำลังดำเนินการอยู่ทั่วประเทศ นั่นคือ การสร้างรัฐบาลที่ให้บริการได้ดียิ่งขึ้น เพื่อให้ประชาชนทุกคนได้รับประโยชน์จากผลแห่งการพัฒนามากขึ้น
ที่มา: https://hanoimoi.vn/sap-xep-thon-to-dan-pho-nang-cao-hieu-qua-quan-tri-tai-co-so-1208358.html









