โครงการที่ถูกปล่อยทิ้งร้างหรือไม่ได้ดำเนินการจะถูกลดจำนวนลงอย่างมาก

การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการลงทุนภาครัฐจะช่วยลดจำนวนโครงการที่หยุดชะงักหรือดำเนินการไม่เสร็จลงอย่างมาก

จากการประเมินของสมาชิกสภา แห่งชาติ ข้อเสนอเชิงนโยบายในร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐจะช่วยลดสถานการณ์ "เงินทุนรอโครงการ และโครงการรอเงินทุน" ให้เหลือน้อยที่สุด

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เพื่อลดสถานการณ์ที่ "เงินทุนรอโครงการ และโครงการรอเงินทุน"

บ่ายวันนี้ (29 ตุลาคม) สภาแห่งชาติได้จัดการประชุมกลุ่มเพื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไข โดยสมาชิกสภาแห่งชาติให้การสนับสนุนเป็นพิเศษต่อการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่หน่วยงานท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง

ตามที่ผู้แทน Tran Van Khai ( จังหวัดฮานัม ) กล่าว การกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของท้องถิ่น จะสร้างความกระตือรือร้นให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ โดยเฉพาะระดับจังหวัด ในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่อยู่ภายใต้การดูแลของตน เพื่อให้บรรลุข้อกำหนดในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนและจัดทำแผนการลงทุนสาธารณะ

นอกจากนี้ การกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางโดยใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นจากหน่วยงานที่ใช้จ่ายงบประมาณไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ จะช่วยให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดสามารถปรับแผนการลงทุนได้อย่างเชิงรุกตั้งแต่เนิ่นๆ ซึ่งจะเป็นพื้นฐานให้กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นนำไปปฏิบัติได้ ส่งผลให้การเบิกจ่ายเงินทุนเร็วขึ้นและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินทุน ในขณะเดียวกันก็อำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางโดยคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ ทำให้มั่นใจได้ว่าการจัดสรรเงินทุนเป็นไปอย่างทันท่วงที ลดสถานการณ์ "เงินทุนรอโครงการ" และ "โครงการรอเงินทุน" และป้องกันความล่าช้าในการอัดฉีดเงินทุนเข้าสู่ ระบบเศรษฐกิจ ซึ่งจะช่วยเร่งการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและส่งเสริมการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

ผู้แทนราษฎร ฟาม ตรอง เหงีย (จังหวัดหลางเซิน) แย้งว่าร่างระเบียบดังกล่าวจะช่วยลดระยะเวลาดำเนินการลงประมาณ 3 เดือน (ปัจจุบัน 6-7 เดือน) อย่างไรก็ตาม ผู้แทนราษฎร ตรัน วัน ไค (จังหวัดฮานัม) เสนอให้คงระเบียบปัจจุบันไว้เพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและรักษาความสอดคล้องภายในระบบกฎหมาย

ในส่วนของอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กระจายอำนาจอย่างชัดเจนไปยังกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น โดยหัวหน้ากระทรวงหรือหน่วยงานกลางจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม A ที่อยู่ในความรับผิดชอบของตน ซึ่งมีขนาดเงินทุนน้อยกว่า 10,000 ล้านดง โครงการกลุ่ม A ที่มีขนาดเงินทุนตั้งแต่ 10,000 ล้านดงถึงน้อยกว่า 30,000 ล้านดง จะอยู่ภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของท้องถิ่น

ตามที่ผู้แทนฟาม ตรอง เหงีย กล่าว การกระจายอำนาจนี้สร้างโอกาสเชิงรุกให้กับท้องถิ่น แต่จำเป็นต้องมีการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วนถึงศักยภาพในการประเมินและตรวจสอบของหน่วยงานและบุคคลที่ได้รับมอบอำนาจในการตัดสินใจ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และการบริหารจัดการเงินลงทุนสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องศึกษาถึงกลไกการควบคุมและการจัดการเพื่อให้มั่นใจถึงการจัดระเบียบ การดำเนินงาน และการบริหารจัดการกิจกรรมการลงทุนสาธารณะสำหรับโครงการเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ

ส.ส. ตรัน ฮว่าง งัน (นครโฮจิมินห์): หากกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไข ซึ่งมีนโยบายที่ก้าวล้ำหลายประการ ผ่านการอนุมัติ จะช่วยลดจำนวนโครงการที่หยุดชะงักหรือถูกทิ้งร้างได้อย่างมาก

ในส่วนของการเวนคืนที่ดิน ซึ่งเป็นหนึ่งในอุปสรรคสำคัญที่สุดที่โครงการลงทุนภาครัฐกำลังเผชิญอยู่ ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐอนุญาตให้แยกการชดเชย การสนับสนุน การจัดสรรที่ดินใหม่ และการเวนคืนที่ดินออกเป็นโครงการอิสระสำหรับกลุ่มโครงการทุกกลุ่ม ระเบียบนี้ได้รับการสนับสนุนจากผู้แทนส่วนใหญ่ ในการให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์การลงทุน ผู้แทน Tran Hoang Ngan (นครโฮจิมินห์) ให้ความเห็นว่า การแยกการเวนคืนที่ดินออกเป็นโครงการอิสระ การรวมการจัดการโครงการข้ามภูมิภาค ได้มีการทดลองใช้และพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ ช่วยแก้ไขอุปสรรคในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐได้อย่างรวดเร็ว ดังนั้น การบัญญัติบทบัญญัติที่มีประสิทธิภาพเหล่านี้ไว้ในร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง นอกจากนี้ บทบัญญัติที่ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในร่างกฎหมายยังเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ หากผ่านการอนุมัติ จะช่วยแก้ไขปัญหาการเบิกจ่ายเงินทุนลงทุนภาครัฐที่ล่าช้า และลดจำนวนโครงการที่หยุดชะงักหรือถูกระงับลงอย่างมาก  

หากร่างกฎหมายนี้ผ่านการอนุมัติ จะถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ

ในการประชุมหารือกลุ่มในวันนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง ยืนยันว่า ข้อเสนอเชิงนโยบายที่นำเสนอในร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไขนี้ ได้รับการตรวจสอบ สรุป และคัดเลือกมาอย่างดี เพื่อแก้ไขปัญหาที่เร่งด่วนและสำคัญอย่างแท้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สอดคล้องกับเจตนารมณ์ในการขจัดอุปสรรคเพื่อส่งเสริมการพัฒนา และการนำระเบียบ นโยบาย และมติของพรรคและรัฐสภามาใช้ในทางปฏิบัติอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป็นการแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงความคิดจากแนวคิดที่เน้นการบริหารจัดการไปสู่แนวคิดใหม่ที่ผสมผสานทั้งการบริหารจัดการและความเปิดกว้าง เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง

รัฐมนตรีกล่าวว่า หากร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไขผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติในสมัยประชุมนี้ จะเป็นการเตรียมการอย่างทันท่วงทีสำหรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางในวาระต่อไป การล่าช้าใดๆ จะส่งผลเสียหลายประการ แน่นอนว่าคุณภาพไม่ควรถูกลดทอนเพื่อแลกกับเวลา แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้ รัฐบาลได้เลือกประเด็นที่รอบคอบ ชัดเจน และเร่งด่วนมาก หากผ่านการอนุมัติ ร่างกฎหมายฉบับนี้จะเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ

ในส่วนของประเด็นเฉพาะ รัฐมนตรีเน้นย้ำถึงข้อเสนอเชิงนโยบายในการแยกขั้นตอนการเวนคืนที่ดินออกเป็นโครงการอิสระสำหรับกลุ่มโครงการทั้งหมด ปัจจุบัน การเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐเป็นไปอย่างล่าช้ามาก สาเหตุหลักประการหนึ่งคืออุปสรรคในการเวนคืนที่ดิน ตามระเบียบปัจจุบัน ขั้นตอนต่อมา เช่น การเวนคืนที่ดิน การสำรวจ การประเมิน และการจัดสรรที่ดินใหม่ จะดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อมีการตัดสินใจลงทุนแล้วเท่านั้น ซึ่งใช้เวลานานมาก การแยกขั้นตอนการเวนคืนที่ดินจะช่วยลดระยะเวลาในการเตรียมการลงทุน ที่สำคัญที่สุด การแยกขั้นตอนและกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะให้กับแต่ละขั้นตอนจะช่วยเร่งกระบวนการดำเนินโครงการให้เร็วขึ้น

นวัตกรรมที่สำคัญอีกประการหนึ่งในร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ ซึ่งรัฐมนตรีได้เน้นย้ำ คือ การกระจายอำนาจ ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 10 ผู้แทนบางส่วนแสดงความกังวลว่า ประสิทธิภาพของการกระจายอำนาจอาจไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง เนื่องจากศักยภาพที่จำกัดของระดับตำบลและอำเภอ

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีได้ยืนยันว่าการกระจายอำนาจขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของหน่วยงานระดับสูงกว่า หากหน่วยงานเหล่านั้นเห็นว่าศักยภาพไม่เพียงพอ การกระจายอำนาจจะไม่ถูกนำมาใช้ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ และหากหน่วยงานในระดับที่ได้รับมอบหมายรู้สึกว่าตนเองมีศักยภาพไม่เพียงพอ ก็สามารถขอถอนตัวได้เช่นกัน

เกี่ยวกับการที่ผู้แทนบางส่วนแสดงความกังวลเรื่องการกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินระหว่างกระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และท้องถิ่น จากคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติไปสู่สำนักนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีกล่าวว่า หากโครงการต่างๆ ต้อง "รวบรวม" และรอให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติประชุมก่อนจึงจะส่งพิจารณา จะทำให้ท้องถิ่นพลาดโอกาส ดังนั้น การอนุญาตให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจจึงเป็นแนวทางที่ยืดหยุ่นที่สุด แม้ว่าสภาแห่งชาติจะยังคงควบคุมงบประมาณโดยรวมอยู่ก็ตาม

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html