จะช่วยลดภาระในการห่มผ้าห่มและที่นอนได้อย่างมาก

การแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐ: จะช่วยลดโครงการที่ถูก "เก็บเข้ากรุ" ลงอย่างมาก

จากการประเมินของผู้แทน รัฐสภา พบว่าข้อเสนอนโยบายในร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไข จะช่วยลดสถานการณ์ “ทุนรอโครงการ โครงการรอทุน” ลงได้

ส่งเสริมการกระจายอำนาจ ลดสถานการณ์ “ทุนรอโครงการ โครงการรอทุน”

บ่ายวันนี้ (29 ตุลาคม) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับปรับปรุง ประเด็นการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่นอย่างเข้มแข็งได้รับการอนุมัติเป็นพิเศษจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ตามที่ผู้แทน Tran Van Khai ( Ha Nam ) กล่าว การกระจายอำนาจให้กับคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น จะสร้างความคิดริเริ่มให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ โดยเฉพาะในระดับจังหวัด ในการตัดสินใจเชิงรุกเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของตน เพื่อตอบสนองข้อกำหนดในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จสมบูรณ์และการพัฒนาแผนการลงทุนสาธารณะ

นอกจากนี้ การกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพื่อปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของงบประมาณท้องถิ่นระหว่างหน่วยงานที่ใช้งบประมาณ จะเป็นแรงผลักดันให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดต่างๆ เร่งปรับแผนการลงทุน เพื่อให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นมีพื้นฐานในการดำเนินการ อันจะส่งเสริมการเบิกจ่ายและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินทุน ขณะเดียวกัน จะเป็นการสร้างเงื่อนไขให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับสามารถบริหารจัดการแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง จัดสรรเงินทุนได้อย่างทันท่วงที ลดปัญหา “รอโครงการ” “โครงการรอเงินทุน” ชะลอการไหลเวียนของเงินทุนเข้าสู่ ระบบเศรษฐกิจ เร่งสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ผู้แทน Pham Trong Nghia (Lang Son) กล่าวว่าร่างข้อบังคับนี้จะช่วยลดระยะเวลาลงได้ประมาณ 3 เดือน (ปัจจุบัน 6-7 เดือน) อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Tran Van Khai (Ha Nam) กล่าวว่าควรคงข้อบังคับฉบับปัจจุบันไว้เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและเพื่อความสอดคล้องของระบบกฎหมาย

สำหรับอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนนั้น ร่างกฎหมายยังกระจายอำนาจไปยังกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง ดังนั้น หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานกลางจึงเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม ก ที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานและองค์กรของตนที่มีขนาดเงินทุนต่ำกว่า 10,000 พันล้านดอง ส่วนโครงการกลุ่ม ก ที่มีมูลค่าตั้งแต่ 10,000 พันล้านดอง ถึงต่ำกว่า 30,000 พันล้านดอง อยู่ภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนทุกระดับเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม ข และกลุ่ม ค ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น

ผู้แทน Pham Trong Nghia กล่าวว่าการกระจายอำนาจนี้ก่อให้เกิดความคิดริเริ่มสำหรับท้องถิ่น แต่จำเป็นต้องประเมินศักยภาพในการประเมินและประเมินผลของหน่วยงานและบุคลากรผู้มีอำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลของการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องศึกษากลไกการควบคุมและการดำเนินการเพื่อให้มั่นใจว่าการจัดองค์กร การดำเนินงาน และการบริหารจัดการกิจกรรมการลงทุนภาครัฐสำหรับโครงการเหล่านี้มีประสิทธิภาพ

ผู้แทน Tran Hoang Ngan (โฮจิมินห์): กฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไขซึ่งมีนโยบายที่ก้าวล้ำหลายประการ หากผ่าน จะช่วยลดจำนวนโครงการที่ไม่ได้รับการดูแลได้อย่างมาก

ในส่วนของการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง ซึ่งเป็นหนึ่งในปัญหาใหญ่ที่สุดที่โครงการลงทุนภาครัฐกำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้ ร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับปรับปรุงใหม่ อนุญาตให้แยกโครงการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง (GPMB) ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับทุกกลุ่มโครงการ ซึ่งผู้แทนส่วนใหญ่เห็นชอบบทบัญญัตินี้ ผู้แทน Tran Hoang Ngan (HCMC) ได้ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ Dau Tu ว่า การแยกการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างออกเป็นโครงการอิสระ การรวมศูนย์การติดต่อเดียวสำหรับโครงการข้ามภูมิภาค... ถือเป็นโครงการนำร่องมาแล้วในอดีต และพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพอย่างชัดเจนในทางปฏิบัติ ช่วยแก้ไขปัญหาการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐได้อย่างรวดเร็ว ดังนั้น ร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับปรับปรุงใหม่ เพื่อรวบรวมสิ่งที่ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง นอกจากนี้ บทบัญญัติที่ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในร่างกฎหมายยังเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ หากผ่านร่างกฎหมาย จะช่วยแก้ปัญหาการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ล่าช้า และโครงการที่ถูกระงับหรือถูกพักโครงการจะลดลงอย่างรวดเร็ว  

การผ่านร่างกฎหมายดังกล่าวจะเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ

ในการกล่าวสุนทรพจน์กลุ่มวันนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง ยืนยันว่าข้อเสนอนโยบายที่เสนอในร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับปรับปรุงใหม่ทั้งหมดได้รับการทบทวน สรุป และคัดเลือกมาพิจารณาในประเด็นเร่งด่วนอย่างแท้จริง โดยที่สำคัญที่สุดคือสอดคล้องกับเจตนารมณ์ในการขจัดอุปสรรคเพื่อส่งเสริมการพัฒนา การกำหนดกฎระเบียบ นโยบาย และมติของพรรคและรัฐสภาให้เป็นระบบโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นวัตกรรมทางความคิดจากแนวคิดการบริหารจัดการ ไปสู่แนวคิดใหม่ทั้งการบริหารจัดการและการเปิดกว้าง การสร้างสรรค์ และการส่งเสริมการพัฒนา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียน ชี ดุง

รัฐมนตรีกล่าวว่า หากกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับปรับปรุงผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมนี้ จะเป็นการเตรียมความพร้อมสำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับงวดถัดไปได้ทันเวลา หากล่าช้าจะก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย แน่นอนว่าไม่ควรละเลยคุณภาพเพราะเวลา แต่ด้วยร่างกฎหมายฉบับนี้ รัฐบาลได้เลือกประเด็นที่ครบถ้วน ชัดเจน และเร่งด่วนอย่างยิ่ง หากผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้จะเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ

สำหรับเนื้อหาเฉพาะ รัฐมนตรีว่าการฯ ได้เน้นย้ำนโยบายที่จะแยกการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับทุกกลุ่มโครงการ ปัจจุบันการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมีความล่าช้ามาก หนึ่งในสาเหตุหลักคือปัญหาการอนุมัติพื้นที่ ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ขั้นตอนต่อไป เช่น การอนุมัติพื้นที่ การวัดพื้นที่ การตรวจสอบ การย้ายที่ตั้ง ฯลฯ จะดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อมีการตัดสินใจลงทุน ซึ่งใช้เวลานาน การแยกขั้นตอนการอนุมัติพื้นที่จะช่วยลดระยะเวลาในการเตรียมการลงทุน ที่สำคัญที่สุดคือ การแยกขั้นตอนและมอบหมายความรับผิดชอบเฉพาะให้กับแต่ละขั้นตอน จะช่วยเร่งกระบวนการดำเนินโครงการให้เร็วขึ้น

นวัตกรรมที่ก้าวล้ำอีกประการหนึ่งของร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับปรับปรุงที่รัฐมนตรีเน้นย้ำ คือ การกระจายอำนาจตามเจตนารมณ์ของการประชุมกลางครั้งที่ 10 ผู้แทนบางคนกังวลว่าประสิทธิภาพของการกระจายอำนาจอาจไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง เนื่องจากขีดความสามารถที่จำกัดในระดับตำบลและอำเภอ

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรียืนยันว่าการกระจายอำนาจหรือไม่ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของผู้บังคับบัญชา หากขีดความสามารถไม่เพียงพอ การกระจายอำนาจและความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการก็จะไม่มีผล หากผู้ใต้บังคับบัญชาเห็นว่าขีดความสามารถไม่เพียงพอ ก็สามารถถอนตัวได้เช่นกัน

เกี่ยวกับความกังวลของผู้แทนบางส่วนเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยใช้งบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น จากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยังนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีกล่าวว่า หากโครงการต่างๆ ต้อง "รวบรวมเป็นชุดเดียว" และรอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติประชุมเพื่อนำเสนอ ท้องถิ่นจะพลาดโอกาส ดังนั้น การให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจจึงเป็นทางเลือกที่ยืดหยุ่นที่สุด แน่นอนว่ารัฐสภายังคงเป็นผู้ควบคุมงบประมาณทั้งหมด

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html