นักศึกษาฝึกหัดครูถูกหักเงินค่าครองชีพ

[โฆษณา_1]

นักศึกษาจำนวนมากที่มหาวิทยาลัยครุศาสตร์ ฮานอย กล่าวว่าพวกเขาไม่ได้รับค่าครองชีพมาเป็นเวลาหลายเดือนแล้ว

สถานการณ์ยิ่งยากขึ้นเรื่อยๆ

Tran Phuong Lien นักศึกษาปีสองจากมหาวิทยาลัยครุศาสตร์ฮานอย กล่าวว่า เธอได้ลงนามในข้อตกลงที่จะทำงานในภาค การศึกษา เพื่อแลกกับการได้รับการยกเว้นค่าเล่าเรียนและได้รับเงินค่าครองชีพรายเดือนจำนวน 3.63 ล้านดงจากงบประมาณของรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม หลังจากได้รับค่าเล่าเรียนภาคเรียนแรกของปีแรกเมื่อเกือบหนึ่งปีที่แล้ว นักเรียนคนนี้ก็ไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินเพิ่มเติมใดๆ อีกเลย ซึ่งสร้างความลำบากให้กับเหลียน เนื่องจากครอบครัวของเธออยู่ในสถานการณ์ทางการเงินที่ย่ำแย่ “เป็นเพราะค่าครองชีพนี่แหละที่ทำให้ฉันเลือกเรียนวิทยาลัยครู เพื่อแบ่งเบาภาระ ทางการเงิน ของครอบครัว” เหลียนกล่าว

ความยากลำบากของเจิ่นฟองเลียนเป็นสถานการณ์ทั่วไปของนักศึกษาในวิทยาลัยครูหลายแห่งทั่วประเทศ ตามพระราชกฤษฎีกา 116 ตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นไป นักศึกษาครูจะได้รับการสนับสนุนค่าเล่าเรียนจากรัฐ 100% พร้อมกับค่าใช้จ่ายในการดำรงชีวิตเดือนละ 3.63 ล้านดง

เงินทุนนี้มาจากงบประมาณของท้องถิ่น กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ ผ่านข้อตกลงกับโรงเรียน โควตาการรับนักศึกษาใหม่ประจำปีสำหรับหลักสูตรฝึกอบรมครูนั้นกำหนดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET)

นโยบายนี้ทำให้มีนักเรียนจำนวนมากสมัครเข้าเรียนในหลักสูตรฝึกอบรมครูเพื่อลดภาระทางการเงินของครอบครัว อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง นักเรียนฝึกอบรมครูจำนวนมากยังคงไม่ได้รับค่าครองชีพนี้

วิทยาลัยฝึกหัดครูหลายแห่งชี้แจงถึงความล่าช้าในการจ่ายค่าครองชีพของนักศึกษาว่า สถานการณ์ดังกล่าวเกิดจากคำสั่งฝึกอบรมที่ออกโดยท้องถิ่นภายใต้พระราชกฤษฎีกา 116 และอุปสรรคมากมายในการจัดสรรงบประมาณ

หน่วยงานท้องถิ่นลังเลที่จะสั่งซื้อ เนื่องจากนโยบายนี้กำหนดไว้ว่าผู้สำเร็จการศึกษาจะต้องทำงานในภาคการศึกษา มิฉะนั้นจะต้องชดใช้ค่าใช้จ่ายคืน

ในขณะเดียวกัน ก็ไม่มีกลไกผูกมัดใดๆ ระหว่างนักเรียนกับหน่วยงานท้องถิ่น นอกจากนี้ แม้หลังจากสำเร็จการศึกษาและกลับบ้านแล้ว นักเรียนก็ยังต้องสอบเข้ารับราชการตามระเบียบของกระทรวงมหาดไทย ซึ่งก็ไม่มีการรับประกันว่าจะสอบผ่าน

นักศึกษาจากมหาวิทยาลัยครุศาสตร์โฮจิมินห์ซิตี้ ระหว่างการทำโครงงานสำหรับรายวิชา (ภาพ: TAN THANH)

อุปสรรคมากมาย

จากรายงานล่าสุดที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยื่นต่อรัฐบาล ระบุว่าเปอร์เซ็นต์ของนักเรียนที่ได้รับมอบหมายงานหรือภารกิจจากหน่วยงานท้องถิ่นคิดเป็นเพียง 17.4% ของจำนวนนักเรียนที่ลงทะเบียนเรียนทั้งหมด และ 24.3% ของจำนวนนักเรียนทั้งหมดที่ลงทะเบียนเพื่อรับประโยชน์จากนโยบายดังกล่าว

จำนวนนักเรียนที่ลงทะเบียนเพื่อรับประโยชน์จากนโยบายนี้มีจำนวน 30,807 คน ขณะที่จำนวนท้องถิ่นที่สั่งการมีจำนวน 1,928 แห่ง และที่มอบหมายงานมีจำนวน 5,563 แห่ง โดยมีเพียง 23 แห่งจากทั้งหมด 63 จังหวัดและเมืองเท่านั้นที่ดำเนินการมอบหมายงานและสั่งการจริง

ดังนั้น จำนวนนักเรียนภายใต้โครงการ "การฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคม" ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐ (ผ่านกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) คิดเป็น 75.7% ของนักเรียนที่ลงทะเบียนตามนโยบาย และ 82.6% ของนักเรียนที่ลงทะเบียนเรียนทั้งหมด กล่าวได้ว่า วิธีการสั่งซื้อ/จัดสรร/ประมูลสำหรับการฝึกอบรมครูยังไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติอย่างทั่วถึงและมีประสิทธิภาพตามที่พระราชกฤษฎีกา 116 ตั้งใจไว้

มีสถาบันฝึกอบรม 6 แห่งที่ได้รับการว่าจ้างจากท้องถิ่นและท้องถิ่นใกล้เคียง แต่ยังไม่ได้ชำระค่าธรรมเนียม หรือชำระเพียงบางส่วนเท่านั้น ซึ่งรวมถึงสถาบันสำคัญ 2 แห่ง ได้แก่ มหาวิทยาลัยครุศาสตร์ฮานอย และมหาวิทยาลัยครุศาสตร์โฮจิมินห์ซิตี้

สิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม การจัดสรรงบประมาณสำหรับนักศึกษาฝึกหัดครู และสร้างความไม่เท่าเทียมกันระหว่างนักศึกษาฝึกหัดครูที่ได้รับการฝึกอบรมผ่านกลไกการว่าจ้าง/จัดสรร/ประมูล กับผู้ที่ได้รับการฝึกอบรมเพื่อตอบสนองความต้องการของสังคม

ในแต่ละปี กระทรวงการคลังจัดสรรงบประมาณเพียงประมาณ 54% ของงบประมาณที่จำเป็นสำหรับนักศึกษาฝึกหัดครูในสถาบันฝึกหัดครูภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ดังนั้น การจัดสรรงบประมาณสำหรับนักศึกษาฝึกหัดครูจึงล่าช้ากว่าแผนการฝึกอบรมเสมอ ส่งผลให้เกิดความยากลำบากสำหรับสถาบันฝึกหัดครูและนักศึกษาฝึกหัดครู

นอกจากนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังระบุว่า เนื่องจากการพัฒนาที่ไม่เท่าเทียมกัน ความเหลื่อมล้ำในด้านทรัพยากร และความแตกต่างในนโยบายด้านการเงินการศึกษาในแต่ละท้องถิ่น ทำให้หลายท้องถิ่นประสบปัญหาและขาดแคลนงบประมาณในการดำเนินโครงการฝึกอบรมครูผ่านกระบวนการว่าจ้าง/มอบหมายงาน/การประมูล

ตามข้อมูลจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม วิธีการสั่งการและมอบหมายงานยังไม่สอดคล้องกันในเอกสารทางกฎหมาย นักเรียนที่ได้รับคำสั่ง/มอบหมายงาน/เสนอราคา จะได้รับเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่น แต่หลังจากสำเร็จการศึกษาแล้ว พวกเขาอาจไม่สามารถหางานทำในภาคการศึกษาของท้องถิ่นได้

ประการที่สอง การให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักศึกษาฝึกหัดครูจากพื้นที่อื่นนั้น ขัดแย้งกับบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เนื่องจากเงินทุนในท้องถิ่นควรใช้เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่นั้น ๆ เท่านั้น

ข้อเสียอีกประการหนึ่งคือ ความต้องการในการสรรหาและฝึกอบรมครูนั้นเชื่อมโยงกับงบประมาณสำหรับนักศึกษาฝึกหัดครู แต่ไม่ได้เชื่อมโยงกับสิทธิในการจ้างงานหรือลำดับความสำคัญในการจ้างนักศึกษาฝึกหัดครูหลังสำเร็จการศึกษา ทำให้หน่วยงานท้องถิ่นลังเลที่จะจัดสรรงบประมาณสนับสนุนหากไม่สามารถสรรหานักศึกษาฝึกหัดครูหลังสำเร็จการศึกษาได้

นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดยังไม่ได้ให้ความสำคัญเพียงพอต่อการสั่งการและมอบหมายหน่วยงานในท้องถิ่นเพื่อชี้นำ ตรวจสอบ และกำกับดูแลนักศึกษาฝึกหัดครูที่อยู่ภายใต้โครงการฝึกอบรมตามคำสั่งดังกล่าว

จ่ายเงินให้นักเรียนโดยเร็วที่สุด
ศาสตราจารย์เหงียน วัน มินห์ อธิการบดีมหาวิทยาลัยครุศาสตร์ฮานอย กล่าวว่า เมื่อเผชิญกับปัญหาที่นักศึกษายังไม่ได้รับเงินช่วยเหลือค่าครองชีพ ทางมหาวิทยาลัยจึงต้องให้คำปรึกษาและส่งเสริมให้นักศึกษาแบ่งปันความยากลำบากร่วมกัน
สำหรับนักศึกษาจากครอบครัวที่ด้อยโอกาส มหาวิทยาลัยจะให้การสนับสนุนบางส่วนเบื้องต้นจากทรัพยากรของมหาวิทยาลัยเอง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมคาดว่าจะเบิกจ่ายเงินในสัปดาห์หน้า เมื่อเงินพร้อมแล้ว มหาวิทยาลัยจะจ่ายเงินให้กับนักศึกษาโดยทันที

การสั่งซื้อสินค้าในท้องถิ่นจะขึ้นอยู่กับความต้องการของตลาด

ในการยื่นเรื่องต่อรัฐบาลเมื่อเร็ว ๆ นี้เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่าง ๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ว่าด้วยนโยบายการสนับสนุนทางการเงินสำหรับค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพของนักศึกษาฝึกหัดครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอให้คงวิธีการมอบหมายงานและมอบหมายการฝึกอบรมแก่นักศึกษาฝึกหัดครูไว้เช่นเดิม

อย่างไรก็ตาม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอว่า ท้องถิ่นไม่จำเป็นต้องนำแนวทางนี้ไปใช้ แต่ควรดำเนินการตามเงื่อนไขและความต้องการของตนเอง โดยสอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32 ซึ่งกำหนดการมอบหมายงาน การสั่งซื้อ หรือการประมูลจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะโดยใช้งบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเชื่อว่าระเบียบนี้ได้กำหนดความรับผิดชอบของงบประมาณแผ่นดินไว้อย่างชัดเจนในการจัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนนโยบายสำหรับนักศึกษาฝึกหัดครูตามระบบการจัดสรรงบประมาณ

สถาบันฝึกอบรมภายใต้กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางได้รับเงินทุนจากงบประมาณส่วนกลาง ในขณะที่สถาบันฝึกอบรมภายใต้รัฐบาลท้องถิ่นได้รับเงินทุนจากรัฐบาลท้องถิ่น

"ระเบียบนี้รับรองว่านักศึกษาฝึกหัดครูจะได้รับเงินทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายการศึกษาปี 2019 ซึ่งจะช่วยขจัดสถานการณ์ปัจจุบันที่นักศึกษาฝึกหัดครูไม่ได้รับการสนับสนุนหรือได้รับการสนับสนุนล่าช้า"

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า "ในขณะเดียวกัน ระเบียบนี้ยังคงตอบสนองความต้องการของท้องถิ่นที่ต้องการสั่งซื้อการฝึกอบรมจากสถาบันฝึกอบรมในท้องถิ่นหรือสถาบันฝึกอบรมที่มีคุณภาพสูงกว่าอื่นๆ"

เลื่อนการเก็บค่าเล่าเรียนเพื่อบรรเทาความยากลำบาก
ตัวแทนจากมหาวิทยาลัยไซง่อนระบุว่า นักศึกษาเกือบ 1,600 คน จากสามรุ่น ได้ลงทะเบียนเพื่อรับประโยชน์จากนโยบายภายใต้พระราชกฤษฎีกา 116 สำหรับแต่ละรุ่น มหาวิทยาลัยได้ส่งข้อมูลไปยังคณะกรรมการประชาชนและกรมการศึกษาและการฝึกอบรมในจังหวัดและเมืองต่างๆ แต่ส่วนใหญ่ไม่ได้ตอบกลับ
ในปี 2021 มีเพียงจังหวัดลองอันและนิงถวนเท่านั้นที่ประกาศคำสั่งจ่ายเงินให้กับนักเรียน 34 คน นักเรียนเหล่านี้ได้รับเงินค่าเล่าเรียนและค่าใช้จ่ายในการดำรงชีวิตงวดแรกแล้ว และกำลังจะได้รับงวดที่สอง ในปี 2022 และ 2023 จังหวัดลองอันก็ได้ส่งหนังสือแจ้งคำสั่งจ่ายเงินและกำลังดำเนินการขั้นตอนต่อไปเพื่อจ่ายค่าเล่าเรียนและค่าใช้จ่ายในการดำรงชีวิตให้กับนักเรียนเหล่านี้
สำหรับนักศึกษาที่เหลือ มหาวิทยาลัยได้ส่งเรื่องไปยังหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น คือ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เพื่อขอความช่วยเหลือ “ตลอดสามปีที่ผ่านมา เราได้ปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง แต่ปัจจุบันมีนักศึกษามากกว่า 1,500 คนที่ไม่ได้รับการสนับสนุน” ตัวแทนจากมหาวิทยาลัยไซง่อนกล่าว
ปัจจุบัน มหาวิทยาลัยต่างๆ กำลังดำเนินการหลายอย่างเพื่อสนับสนุนนักศึกษา ตัวอย่างเช่น ที่มหาวิทยาลัยไซง่อน ทางมหาวิทยาลัยได้เลื่อนการเก็บค่าเล่าเรียนออกไปเพื่อลดภาระให้กับนักศึกษา ในขณะเดียวกันก็ยังคงยื่นข้อเสนอต่อคณะกรรมการบริหารอย่างต่อเนื่อง

(ที่มา: หนังสือพิมพ์ Nguoi Lao Dong)

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา