นักศึกษาคณะครุศาสตร์ถูกระงับค่าครองชีพ

นักศึกษาจำนวนมากจากมหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติ ฮานอย กล่าวว่าพวกเขาไม่ได้รับเงินค่าครองชีพมาหลายเดือนแล้ว

ยากยิ่งยากยิ่งดี

Tran Phuong Lien นักศึกษาชั้นปีที่ 2 แห่งมหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติฮานอย กล่าวว่า เธอได้ลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะทำงานในภาค การศึกษา เพื่อได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษา และได้รับเงินค่าครองชีพ 3.63 ล้านดองต่อเดือนจากงบประมาณ

อย่างไรก็ตาม หลังจากจ่ายค่าเทอมแรกของปีแรกไปเกือบปีแล้ว นักศึกษาคนนี้ก็ยังไม่ได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมใดๆ เลย ซึ่งทำให้เหลียนลำบากเพราะครอบครัวของเธอกำลังตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก “เพราะต้องจ่ายค่าครองชีพ ฉันจึงตัดสินใจไปเรียนต่อที่วิทยาลัยฝึกหัดครูเพื่อแบ่งเบาภาระ ทางการเงิน ของครอบครัว” เหลียนกล่าว

ความยากลำบากของ Tran Phuong Lien ก็เป็นสถานการณ์ทั่วไปของนักศึกษาในวิทยาลัยฝึกอบรมครูหลายแห่งทั่วประเทศ ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ตั้งแต่ปี 2564 เป็นต้นไป นักศึกษาฝึกอบรมครูจะได้รับเงินสนับสนุนค่าเล่าเรียน 100% จากรัฐ และค่าครองชีพ 3.63 ล้านดองต่อเดือน

กองทุนนี้ได้รับจากงบประมาณของท้องถิ่น กระทรวง และสาขาต่างๆ ผ่านช่องทางการสั่งซื้อจากโรงเรียนต่างๆ โควตาการรับเข้าเรียนครูประจำปีอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET)

นโยบายนี้ทำให้นักศึกษาจำนวนมากตัดสินใจเข้าเรียนด้านการศึกษาเพื่อลดค่าใช้จ่ายของครอบครัว อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง จนถึงปัจจุบัน นักศึกษาด้านการศึกษายังคงต้องจ่ายเบี้ยเลี้ยงชีพจำนวนนี้อยู่

เมื่ออธิบายถึงหนี้สินค่าครองชีพของนักเรียน โรงเรียนฝึกหัดครูหลายแห่งกล่าวว่า ความเป็นจริงนี้เกิดจากการสั่งการให้มีการฝึกอบรมตามพระราชกฤษฎีกา 116 จากท้องถิ่น และการจัดสรรงบประมาณยังคงมีปัญหาอยู่มาก

หน่วยงานท้องถิ่นไม่สนใจที่จะวางคำสั่งซื้อเนื่องจากนโยบายนี้กำหนดว่านักเรียนจะต้องทำงานในภาคการศึกษาหลังจากสำเร็จการศึกษา มิฉะนั้นจะต้องคืนเงินค่าใช้จ่าย

ขณะเดียวกัน ยังไม่มีกลไกผูกพันระหว่างนักศึกษากับท้องถิ่น นอกจากนี้ แม้เมื่อนักศึกษาสำเร็จการศึกษาและกลับเข้าศึกษาต่อแล้ว นักศึกษาก็ยังคงต้องสอบเข้ารับราชการตามระเบียบของกระทรวงมหาดไทย และไม่แน่ใจว่าจะสอบผ่านหรือไม่

นักศึกษามหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ ระหว่างทำโครงงานในชั้นเรียน (ภาพ: TAN THANH)

ปัญหาต่างๆมากมาย

รายงานล่าสุดที่ส่งถึงรัฐบาล กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า สัดส่วนของนักเรียนที่ได้รับคำสั่งและมอบหมายงานจากท้องถิ่นคิดเป็นเพียง 17.4% ของจำนวนนักเรียนที่ลงทะเบียนเรียน และ 24.3% ของจำนวนนักเรียนทั้งหมดที่ลงทะเบียนเพื่อรับสิทธิ์ตามนโยบายดังกล่าว

จำนวนนักศึกษาที่ลงทะเบียนรับสิทธิ์มีจำนวน 30,807 คน จำนวนตำบลที่สั่งซื้อ 1,928 แห่ง และจำนวนงานที่ได้รับมอบหมาย 5,563 งาน จำนวนตำบลที่ดำเนินการตามงานที่ได้รับมอบหมายและสั่งซื้อ 23 แห่ง จาก 63 จังหวัดและอำเภอ

ดังนั้น จำนวนนักเรียนที่ "ได้รับการฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคม" และได้รับงบประมาณจากรัฐ (ผ่านกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) คิดเป็น 75.7% ของจำนวนนักเรียนที่ลงทะเบียนเพื่อรับนโยบาย และ 82.6% ของจำนวนนักเรียนที่ลงทะเบียนเรียน อาจกล่าวได้ว่าวิธีการสั่ง/มอบหมายงาน/ประมูลเพื่อฝึกอบรมครูยังไม่ได้รับการดำเนินการในระดับและประสิทธิผลตามมุมมองหลักของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116

มีสถานฝึกอบรม 6 แห่งที่ได้รับการสั่งซื้อจากท้องถิ่นและท้องถิ่นใกล้เคียงแต่ไม่ได้ชำระค่าใช้จ่ายหรือชำระค่าใช้จ่ายเพียงเล็กน้อยเท่านั้น รวมถึงโรงเรียนสำคัญ 2 แห่ง ได้แก่ มหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติฮานอยและมหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาตินครโฮจิมินห์

ส่งผลกระทบต่อต้นทุนการฝึกอบรม ต้นทุนการสนับสนุนนักศึกษาด้านการสอน และทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันระหว่างนักศึกษาด้านการสอนที่ทำงานตามกลไกการสั่ง/มอบหมาย/ประมูล กับนักศึกษาด้านการสอนที่ได้รับการฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคม

ในแต่ละปี กระทรวงการคลังจัดสรรงบประมาณสำหรับนักศึกษาฝึกหัดครูของสถาบันฝึกหัดครูในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเพียงประมาณ 54% ของงบประมาณที่ต้องการเท่านั้น ดังนั้น งบประมาณสำหรับนักศึกษาฝึกหัดครูจึงมักล่าช้ากว่าแผนการฝึกอบรม ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่สถาบันฝึกหัดครูและนักศึกษาฝึกหัดครู

นอกจากนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังกล่าวอีกว่า เนื่องมาจากการพัฒนาที่ไม่เท่าเทียมกัน ความแตกต่างในเงื่อนไขทรัพยากร และนโยบายการเงินการศึกษาของแต่ละท้องถิ่น ทำให้ท้องถิ่นหลายแห่งประสบปัญหาในการจัดหาเงินทุนเพียงพอในการดำเนินการสั่งการ/มอบหมายงาน/ประมูลงานฝึกอบรมครู

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมระบุว่า วิธีการสั่งงานและมอบหมายงานยังไม่สอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมาย นักศึกษาที่สั่งงาน/มอบหมายงาน/เสนอราคา จะได้รับเงินจากงบประมาณท้องถิ่น แต่หลังจากสำเร็จการศึกษาอาจไม่ได้รับการคัดเลือกให้ทำงานในภาคการศึกษาท้องถิ่น

ประการที่สอง การจ่ายเงินสนับสนุนให้นิสิตนักศึกษาจากท้องถิ่นอื่นไปศึกษาไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เพราะเงินท้องถิ่นนำไปใช้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นนั้นเท่านั้น

ปัญหาอีกประการหนึ่งคือ ความจำเป็นในการสรรหาและฝึกอบรมครูนั้นเชื่อมโยงกับเงินทุนสำหรับนักศึกษาครุศาสตร์ แต่ไม่ได้เชื่อมโยงกับสิทธิในการสรรหา การคัดเลือกนักศึกษาครุศาสตร์จะให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกหลังจากสำเร็จการศึกษา ทำให้ท้องถิ่นลังเลที่จะจัดสรรเงินทุนสนับสนุน แต่ไม่สามารถสรรหานักศึกษาครุศาสตร์ได้หลังจากสำเร็จการศึกษา

นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดต่างๆ ยังไม่ให้ความสำคัญในการกำกับดูแลและจัดระเบียบการมอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการให้คำแนะนำ ติดตาม และกระตุ้นเตือนนักศึกษาทางการศึกษาที่เป็นผู้รับคำสั่งฝึกอบรม

การชำระเงินล่วงหน้าให้กับนักเรียน
เมื่อเผชิญกับความยากลำบากของนักศึกษาที่ไม่ได้รับการสนับสนุนค่าครองชีพ ศาสตราจารย์ Nguyen Van Minh ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติฮานอย กล่าวว่าโรงเรียนจะต้องทำงานเชิงอุดมการณ์และสนับสนุนให้นักศึกษาแบ่งปันความยากลำบากร่วมกัน
สำหรับนักเรียนที่มีนโยบายและความยากลำบากเป็นพิเศษ ทางโรงเรียนจะให้การสนับสนุนบางส่วนจากทรัพยากรของโรงเรียนเอง คาดว่าในสัปดาห์หน้า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะสามารถจัดหาเงินทุนสนับสนุนได้ และเมื่อได้รับเงินทุนแล้ว ทางโรงเรียนจะจ่ายเงินให้นักเรียนในเร็วๆ นี้

สั่งอาหารตามสั่งในพื้นที่

ในการยื่นเอกสารต่อรัฐบาลเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ซึ่งควบคุมนโยบายเพื่อสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาด้านการศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอให้คงวิธีการมอบหมายงานและสั่งการฝึกอบรมสำหรับนักศึกษาด้านการศึกษาไว้

อย่างไรก็ตาม กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเสนอว่าท้องถิ่นไม่จำเป็นต้องดำเนินการในส่วนนี้ แต่ให้ท้องถิ่นดำเนินการตามเงื่อนไขและความต้องการของท้องถิ่นตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32 ว่าด้วยการกำหนด มอบหมาย หรือประกวดราคาในการจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเชื่อว่ากฎระเบียบนี้จะช่วยให้มีการกำหนดความรับผิดชอบของงบประมาณแผ่นดินในการจัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนนโยบายการศึกษาแก่ผู้เรียนตามการกระจายงบประมาณได้อย่างชัดเจน

สำหรับสถานที่ฝึกอบรมภายใต้กระทรวงและสาขาส่วนกลาง งบประมาณส่วนกลางจะจัดสรรเงินทุนให้ ส่วนสถานที่ฝึกอบรมภายใต้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะจัดสรรเงินทุนเพื่อการดำเนินการ

“ระเบียบนี้รับรองว่านักเรียนด้านการศึกษาจะได้รับเงินตามบทบัญญัติของกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 และจะไม่มีสถานการณ์ที่นักเรียนด้านการศึกษาไม่ได้รับหรือล่าช้าในการรับนโยบายการสนับสนุนอีกต่อไปดังเช่นกรณีปัจจุบัน”

ขณะเดียวกัน กฎระเบียบนี้ยังครอบคลุมถึงความต้องการของท้องถิ่นที่ต้องการสั่งซื้อจากสถานฝึกอบรมในท้องถิ่นหรือสถานฝึกอบรมอื่นๆ ที่มีคุณภาพสูงกว่า” กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าว

เลื่อนการจ่ายค่าเล่าเรียนเพื่อลดความเดือดร้อน
ตัวแทนมหาวิทยาลัยไซง่อนกล่าวว่ามีนักศึกษาเกือบ 1,600 คนใน 3 หลักสูตรที่ลงทะเบียนเพื่อรับสิทธิ์ตามนโยบายภายใต้พระราชกฤษฎีกา 116 ในแต่ละหลักสูตร มหาวิทยาลัยจะส่งข้อมูลไปยังคณะกรรมการประชาชนและกรมการศึกษาและฝึกอบรมของจังหวัดและเมืองต่างๆ แต่ส่วนใหญ่ไม่ได้ตอบกลับ
ในปี 2564 แทบจะไม่มีครั้งไหนเลยที่ลองอันและนิญถ่วนประกาศรับนักเรียน 34 คน นักเรียนเหล่านี้ได้รับเงินค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพงวดแรกแล้ว และกำลังจะได้รับเงินงวดที่สอง ในปี 2565 และ 2566 ลองอันได้ส่งคำสั่งซื้อและกำลังดำเนินการขั้นต่อไปเพื่อจ่ายค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพ
สำหรับนักเรียนที่เหลือ ทางโรงเรียนได้ส่งหน่วยงานบริหาร คือ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เข้าไปแก้ไขปัญหาดังกล่าว “ตลอด 3 ปีที่ผ่านมา เราได้ปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง แต่ปัจจุบันมีนักเรียนมากกว่า 1,500 คนที่ยังไม่ได้รับความช่วยเหลือ” ตัวแทนจากมหาวิทยาลัยไซ่ง่อนกล่าว
ปัจจุบัน โรงเรียนต่างๆ กำลังดำเนินการหลายอย่างเพื่อสนับสนุนนักเรียน ยกตัวอย่างเช่น ที่มหาวิทยาลัยไซ่ง่อน ทางโรงเรียนได้เลื่อนการเก็บค่าเล่าเรียนออกไปเพื่อลดแรงกดดันต่อนักเรียน ขณะเดียวกันก็ยังคงเสนอคำแนะนำต่อคณะกรรมการบริหารโรงเรียนต่อไป

(ที่มา: หงอยลาวดง)

แหล่งที่มา