ซอน ลา เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาที่อุตสาหกรรมกาแฟกำลังเผชิญอยู่

ภายใต้แรงกดดันให้ดำเนินการตามระเบียบ EUDR จังหวัดซอนลาได้ร้องขอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมสนับสนุนการกำหนดมาตรฐานข้อมูล การระบุแหล่งกำเนิดที่ดิน และการจัดตั้งกลไกการประสานงาน

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 12 มกราคม กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้จัดการประชุมกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดซอนลา เกี่ยวกับสถานการณ์การปลูกกาแฟในพื้นที่ป่า และความสามารถในการปฏิบัติตามระเบียบของสหภาพยุโรปว่าด้วยการป้องกันและควบคุมการตัดไม้ทำลายป่า (EUDR) การประชุมมุ่งเน้นไปที่ความไม่สอดคล้องกันของข้อมูลป่าไม้ อัตราการขยายพื้นที่ปลูกกาแฟ และแนวทางแก้ไขทางเทคนิคและสถาบันเพื่อขจัดอุปสรรคต่อการส่งออก

การประชุมจัดขึ้นที่สำนักงานใหญ่ของกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม ภาพ: บาว ถัง

ตามที่นายเหงียน โด อัญ ตวน ผู้อำนวยการฝ่ายความร่วมมือระหว่างประเทศ (กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า ปัจจุบันเวียดนามถูกจัดอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีความเสี่ยงต่ำสำหรับกาแฟโดยสหภาพยุโรป โดยมีอัตราการตรวจสอบที่คาดการณ์ไว้ประมาณ 1% อย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปเองก็กำลังอยู่ในระหว่างการปรับปรุงระบบการกำกับดูแลและฐานข้อมูลเพื่อนำระบบ EUDR ที่เป็นเอกภาพมาใช้

สิ่งนี้ต้องการให้ประเทศผู้ผลิตเตรียมความพร้อมอย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านข้อมูลและการตรวจสอบย้อนกลับ

ปัญหานี้เห็นได้ชัดเจนในจังหวัด ซอนลา ตามที่นายเหงียน ทันห์ คอง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า พื้นที่ปลูกกาแฟของจังหวัดเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่ปี 2022 เมื่อราคากาแฟพุ่งสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง คาดว่าภายในสิ้นปี 2025 พื้นที่ปลูกกาแฟทั้งหมดในจังหวัดจะเพิ่มขึ้นเป็น 33,628 เฮกเตอร์ เพิ่มขึ้น 44.25% เมื่อเทียบกับปี 2024 หรือเพิ่มขึ้น 10,316 เฮกเตอร์ในเวลาเพียงหนึ่งปี ส่วนพื้นที่เก็บเกี่ยวจะอยู่ที่ 19,951 เฮกเตอร์ โดยมีผลผลิตเมล็ดกาแฟประมาณ 37,724 ตัน

นายคงกล่าวว่า พื้นที่ปลูกต้นไม้ใหม่ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในภาคใต้และภาคตะวันตกเฉียงใต้ของจังหวัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำเภอสพคอปเพิ่มขึ้น 4,176 เฮกเตอร์ อำเภอไม้สนเพิ่มขึ้น 2,666 เฮกเตอร์ อำเภอถ่วนเจาเพิ่มขึ้น 1,607 เฮกเตอร์ และอำเภอซงมาขยายเพิ่มอีก 772 เฮกเตอร์

เนื่องจากการเติบโตอย่างรวดเร็วและในระยะสั้น พื้นที่เพาะปลูกใหม่บางแห่งจึงยังไม่มีข้อมูลที่ได้รับการปรับปรุงและเปรียบเทียบกับกำหนดเส้นตายวันที่ 31 ธันวาคม 2020 ตามที่ EUDR กำหนดไว้ ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากในการจัดการและตรวจสอบแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่สำคัญนี้

จากสถานการณ์ดังกล่าว ผู้นำของจังหวัดซอนลาจึงได้ร้องขอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ความสนใจและช่วยเหลือท้องถิ่นในการจัดทำฐานข้อมูลพื้นที่ปลูกกาแฟที่เป็นมาตรฐาน นอกจากนี้ จังหวัดซอนลายังมุ่งมั่นที่จะพัฒนาระบบพื้นที่ปลูกกาแฟที่เป็นมาตรฐาน โดยเชื่อมโยงกับธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อ การแปรรูป และการส่งออก เพื่อให้สามารถตรวจสอบย้อนกลับได้ตลอดห่วงโซ่อุปทาน ตรงตามข้อกำหนดของตลาดสหภาพยุโรปและตลาดระดับสูงอื่นๆ

นายเหงียน ทันห์ คอง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดซอนลา ภาพ: บาว ถัง

นาย Tran Quang Bao ผู้อำนวยการกรมป่าไม้และคุ้มครองป่าไม้ ได้กล่าวถึงปัญหาที่ Son La เผชิญอยู่ โดยระบุว่า แผนที่ของศูนย์วิจัยร่วมยุโรป (JRC) เมื่อเปรียบเทียบกับข้อมูลป่าไม้จากหลายประเทศ รวมถึงเวียดนาม ยังคงมีข้อผิดพลาดอยู่ การตรวจสอบพบว่า พื้นที่ปลูกกาแฟหลายแห่งในเวียดนามยังคงแตกต่างจากตัวเลขของสหภาพยุโรปหลายหมื่นเฮกเตอร์

เมื่อไม่นานมานี้ กรมฯ ได้ทำการวิจัยและสำรวจในตำบลน้ำเลา (จังหวัดซอนลา) พบว่า แม้พื้นที่ปลูกกาแฟที่บันทึกไว้อย่างเป็นทางการจะมีประมาณ 1,900 เฮกตาร์ แต่พื้นที่จริงหลังจากตีความภาพถ่ายดาวเทียมแล้ว เพิ่มขึ้นเป็นกว่า 4,000 เฮกตาร์ โดยส่วนใหญ่มีอายุไม่ถึงสามปี

จากข้อมูลนี้ กรมฯ จึงเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาโดยใช้แพลตฟอร์มข้อมูลออนไลน์และกระบวนการตรวจสอบพื้นที่ปลูกกาแฟ โดยการซ้อนทับแผนที่พื้นที่ปลูกกับแผนที่ขอบเขตป่า ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2563 (ตามที่กำหนดโดย EUDR) พื้นที่ปลูกที่อยู่ภายนอกขอบเขตป่าทั้งหมดมีสิทธิ์ส่งออกได้ ส่วนพื้นที่ปลูกที่อยู่ภายในหรือทับซ้อนกับขอบเขตป่า จะต้องได้รับการตรวจสอบและคำอธิบายเพิ่มเติม

นายเปาเน้นย้ำว่า "ปัจจุบันระบบของสหภาพยุโรปถูกใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงในการประเมินความเสี่ยงของการตัดไม้ทำลายป่า ดังนั้นเวียดนามจะยังคงดำเนินการจัดทำมาตรฐานข้อมูลต่อไป เพื่อให้หลักฐานแก่สหภาพยุโรปในลักษณะที่เพิ่มความแม่นยำและความสอดคล้องกับความเป็นจริง"

นายหุยน์ ตัน ดัต ผู้อำนวยการกรมการผลิตพืชและคุ้มครองพืช เห็นด้วยกับมุมมองนี้ และยอมรับว่าหากแต่ละฝ่ายใช้ชุดข้อมูลหรือเกณฑ์มาตรฐานที่แตกต่างกัน การพิสูจน์การปฏิบัติตามข้อกำหนดจะทำได้ยากมาก ดังนั้น เขาจึงเสนอแนะว่าหน่วยงานท้องถิ่นควรจัดทำมาตรฐานข้อมูลก่อน และในขณะเดียวกันก็ควรดำเนินการรับรองสินค้าที่ได้มาตรฐาน โดยตรวจสอบแหล่งที่มาตลอดห่วงโซ่อุปทานตั้งแต่พื้นที่เพาะปลูกจนถึงผู้ส่งออก

นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีมาตรการลงโทษที่เข้มงวด หลีกเลี่ยงเพียงแค่การฝึกอบรมหรือคำแนะนำทั่วไป เพราะภาพลักษณ์ของกาแฟซอนลาส่งผลกระทบโดยตรงต่อชื่อเสียงของกาแฟเวียดนามและราคาการส่งออก เนื่องจากท้องถิ่นไม่สามารถแก้ไขปัญหาทั้งหมดได้ด้วยตนเอง เขาจึงเสนอให้จัดทำแผนปฏิบัติการที่ครอบคลุมและจัดตั้งกลไกการประสานงานกับสหภาพยุโรปผ่านคณะทำงาน โดยเสนอให้รวมซอนลาไว้ในคณะทำงานร่วมด้วย

นายหวินห์ ตัน ดัต ผู้อำนวยการกรมการผลิตพืชและการคุ้มครองพืช ภาพถ่าย: บาว ถัง

รองผู้อำนวยการกรมการผลิตพืชและการคุ้มครองพืช นายเหงียน กว็อก มานห์ กล่าวเพิ่มเติมว่า ราคากาแฟปรับตัวสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา ส่งผลให้พื้นที่เพาะปลูกกาแฟทั่วประเทศเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ปัจจุบันมีพื้นที่เพาะปลูกประมาณ 750,000 เฮกเตอร์ โดยเฉพาะในจังหวัดซอนลาที่มีพื้นที่เพาะปลูกเพิ่มขึ้นประมาณ 10,000 เฮกเตอร์

ในแผนพัฒนาพืชเศรษฐกิจที่สำคัญ พื้นที่เพาะปลูกกาแฟที่คาดการณ์ไว้มีประมาณ 650,000 เฮกตาร์ ส่งผลให้มีพื้นที่ส่วนเกินประมาณ 100,000 เฮกตาร์ เมื่อเทียบกับแผนที่วางไว้ พื้นที่ปลูกกาแฟที่มีแหล่งกำเนิดที่ตรวจสอบได้อย่างครบถ้วนมีเพียงประมาณ 150,000 เฮกตาร์ ส่วนใหญ่อยู่ในที่ราบสูงตอนกลาง พื้นที่ในเขตภูเขาทางเหนือและภาคกลางตอนเหนือของเวียดนามยังคงมีจำกัด

ในปี 2026 กรมฯ มีแผนที่จะประสานงานการขยายพื้นที่เกษตรกรรมที่ตรวจสอบย้อนกลับได้ประมาณ 400,000 เฮกตาร์ เพื่อสนับสนุนชุมชนท้องถิ่น นายมานห์กล่าวว่า "สำหรับพื้นที่ที่ไม่สามารถรับประกันการตรวจสอบย้อนกลับได้ เราจำเป็นต้องสนับสนุนให้ประชาชนเปลี่ยนไปสู่การประกอบอาชีพทางเลือกอื่น"

โดยสรุปความคิดเห็น ผู้อำนวยการเหงียน โด อัญ ตวน เสนอให้เลือกซอนลาเป็นพื้นที่นำร่องสำหรับการปลูกกาแฟเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับ EUDR ในขณะเดียวกัน เขาเสนอให้ดำเนินการทบทวนทั่วประเทศภายในกลางปี ​​2026 เพื่อประเมินความพร้อมของกลุ่มผลิตภัณฑ์ต่างๆ ในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของ EUDR

ในส่วนของกาแฟโดยเฉพาะในจังหวัดซอนลา นายตวนเห็นด้วยในประเด็นสำคัญหลายประการ ได้แก่ ข้อมูลแผนที่ขอบเขตป่าเพื่อการแบ่งเขตความเสี่ยง กรอบการกำหนดบทลงโทษ การเพิ่มต้นกาแฟเข้าสู่ระบบตรวจสอบย้อนกลับของกระทรวง การแก้ปัญหาการเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิต และกลไกในการจัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรงบประมาณสำหรับพืชผลสำคัญ

แหล่งที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/son-la-de-nghi-go-kho-cho-ca-phe-d793374.html