ความจำเป็นเร่งด่วนที่เกิดขึ้นจากประสบการณ์จริง
กฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีได้รับการประกาศใช้ครั้งแรกในปี 2549 และในปี 2560 ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้เหมาะสมกับบริบทของการบูรณาการมากขึ้น อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มาเกือบสิบปี กฎหมายฉบับนี้ก็เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ ขอบเขตของเทคโนโลยีที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลยังไม่ครอบคลุมเทคโนโลยีเกิดใหม่ทั้งหมด และกลไกทางการเงินและทางกฎหมายสำหรับทั้งผู้ถ่ายทอดและผู้รับถ่ายทอดยังคงขาดความสมบูรณ์...
ระหว่างปี 2017 ถึง 2023 ประเทศเวียดนามมีการลงนามในข้อตกลงการถ่ายทอดเทคโนโลยีทั้งหมด 579 ฉบับ คิดเป็นมูลค่ารวมกว่า 114,000 ล้านดอง โดยที่น่าสังเกตคือ มากถึง 85% ของสัญญาเป็นของบริษัทต่างชาติที่เข้ามาลงทุน คิดเป็น 93% ของมูลค่าทั้งหมด มีเพียงสองสัญญาเท่านั้นที่เป็นการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากเวียดนามไปยังต่างประเทศ นอกจากนี้ บริษัทต่างชาติที่เข้ามาลงทุนโดยตรง (FDI) กว่า 65% ใช้เทคโนโลยีที่มีอายุมากกว่า 20 ปี ในขณะที่เพียง 15% เท่านั้นที่เข้าถึงเทคโนโลยีการผลิตที่ทันสมัย
สถานการณ์นี้แสดงให้เห็นถึงการพึ่งพาเทคโนโลยีที่นำเข้าอย่างมาก ซึ่งส่วนใหญ่ไม่ใช่เทคโนโลยีล้ำสมัย นอกจากนี้ยังมีปัญหาเรื่องการกำหนดราคาโอนย้าย การขาดความโปร่งใสในการประเมินมูลค่าเทคโนโลยี และแม้แต่กรณีที่นักลงทุนต่างชาตินำเครื่องจักรที่ล้าสมัยซึ่งได้คิดค่าเสื่อมราคาไปแล้วแต่ยังคงมีมูลค่าสูง ส่งผลให้รัฐบาลสูญเสียรายได้จำนวนมาก ดังนั้น แม้ว่าเวียดนามจะได้รับเทคโนโลยีมามากมาย แต่ผลกระทบและการสร้างนวัตกรรมภายใน เศรษฐกิจ ยังคงมีจำกัด
ข้อจำกัดอีกประการหนึ่งคือศักยภาพด้านทรัพยากรบุคคล แม้ว่ากิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยีจะสร้างโอกาสในการเข้าถึงความรู้ใหม่ ๆ แต่กำลังคนเหล่านี้มีการกระจายตัวไม่สม่ำเสมอ โดยส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในองค์กรขนาดใหญ่และศูนย์วิจัย มหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยมีรายได้จากการถ่ายทอดเทคโนโลยีค่อนข้างต่ำ
ในบริบทนี้ ตามที่เหงียน ฟอง ตวน รองประธานคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วน เพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมาย เพิ่มความโปร่งใส สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ พร้อมทั้งบริหารความเสี่ยง คุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา และส่งเสริมนวัตกรรม
6 กลุ่มนโยบายใหม่
ตามที่นายหวง มินห์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หัวหน้าทีมร่างโครงการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับแก้ไขเพิ่มเติมนี้จะถูกเสนอต่อรัฐสภาในสมัยที่ 10 โดยคาดว่าจะแก้ไข 26 มาตราจากทั้งหมด 61 มาตรา โดยมุ่งเน้นที่กลุ่มนโยบายหลัก 6 กลุ่ม
ประการแรก ขอบเขตของเทคโนโลยีที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลจำเป็นต้องได้รับการกำหนดให้ชัดเจน กฎหมายจะครอบคลุมถึงเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์และเทคโนโลยีสีเขียว เพื่อให้สอดคล้องกับเทคโนโลยีใหม่ๆ ที่สอดคล้องกับแนวโน้มระดับโลก พร้อมทั้งทบทวนและกำหนดมาตรฐานแนวคิดและคำศัพท์ต่างๆ ซึ่งจะเป็นพื้นฐานให้เวียดนามสามารถเข้าถึงและเชี่ยวชาญเทคโนโลยีใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน
ประการที่สอง กฎหมายฉบับนี้สนับสนุนและส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่ผลิตในประเทศ โดยกำหนดสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของและการใช้งานเทคโนโลยีไว้อย่างชัดเจน อนุญาตให้มีการนำเทคโนโลยีไปใช้ในโครงการลงทุน และเพิ่มรายการเทคโนโลยีที่ได้รับการสนับสนุนให้ถ่ายทอด นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ซึ่งสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการนำผลการวิจัยภายในประเทศไปใช้ในเชิงพาณิชย์อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
ประการที่สาม กฎหมายนี้มีเป้าหมายเพื่อพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่โปร่งใสและเป็นมืออาชีพ โดยจะเสริมเพิ่มเติมในนโยบายด้านการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยี ศูนย์นวัตกรรม ศูนย์บ่มเพาะ และบริการประเมินมูลค่าเทคโนโลยี นอกจากนี้ยังจะมีการควบคุมเนื้อหาของสัญญาการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างละเอียดมากขึ้น นวัตกรรมเหล่านี้มุ่งหวังที่จะเอาชนะสภาวะตลาดที่อ่อนแอในปัจจุบันและการขาดการเชื่อมโยงระหว่างการวิจัย การผลิต และตลาด
ประการที่สี่ สร้างแรงจูงใจทางการเงินและทางกฎหมายที่แข็งแกร่ง กฎหมายให้แรงจูงใจแก่ทั้งผู้ถ่ายทอดเทคโนโลยีและผู้รับเทคโนโลยี บริษัทต่างชาติที่ประกาศและดำเนินการตามแผนการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้แก่บริษัทเวียดนามจะได้รับแรงจูงใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการประมูลระดับนานาชาติในสาขาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ จะต้องมีข้อผูกพันจากผู้รับเหมาต่างชาติเกี่ยวกับการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการฝึกอบรมบุคลากรชาวเวียดนาม
ประการที่ห้า ควบคุมการถ่ายทอดเทคโนโลยีข้ามพรมแดนอย่างเข้มงวด กฎหมายนี้เสริมระเบียบว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากเวียดนามไปต่างประเทศ พร้อมทั้งแก้ไขข้อห้ามต่างๆ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างความมั่นคงทางเทคโนโลยีและส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ
ประการที่หก เสริมสร้างศักยภาพในการบริหารจัดการภาครัฐ การกำกับดูแล และการวัดประสิทธิผล โครงการลงทุนที่ใช้เทคโนโลยีจะต้องได้รับการประเมินตั้งแต่ขั้นตอนการตัดสินใจเชิงนโยบาย
กลุ่มกำหนดนโยบายเหล่านี้คาดว่าจะแก้ไขข้อบกพร่องและสร้างกรอบกฎหมายที่ทันสมัย โปร่งใส และสอดคล้องกัน ด้วยกฎหมายใหม่ ๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง และกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์... ณ จุดนั้น กฎหมายเหล่านี้จะไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันสำคัญในการส่งเสริมระบบนิเวศนวัตกรรมและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศในยุคดิจิทัลอีกด้วย
ที่มา: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html
การแสดงความคิดเห็น (0)