ความต้องการเร่งด่วนจากการปฏิบัติ
กฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีประกาศใช้ครั้งแรกในปี พ.ศ. 2549 และในปี พ.ศ. 2560 ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อให้เหมาะสมกับบริบทของการบูรณาการ อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มาเกือบทศวรรษ กฎหมายฉบับนี้ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ ขอบเขตของเทคโนโลยีที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลยังไม่ครอบคลุมถึงเทคโนโลยีใหม่ที่กำลังเกิดขึ้น กลไกทางการเงินและทางกฎหมายสำหรับผู้ถ่ายทอดและผู้รับถ่ายทอดยังคงขาดแคลน...
ในช่วงปี พ.ศ. 2560-2566 เวียดนามมีข้อตกลงถ่ายทอดเทคโนโลยีที่ได้รับใบรับรองการจดทะเบียนแล้ว 579 ฉบับ คิดเป็นมูลค่ารวมกว่า 114,000 พันล้านดอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สัญญาสูงถึง 85% เป็นของบริษัทที่ลงทุนโดยต่างชาติ คิดเป็น 93% ของมูลค่าทั้งหมด มีเพียง 2 ฉบับเท่านั้นที่เวียดนามมีสัญญาถ่ายทอดเทคโนโลยีจากต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กว่า 65% ของบริษัทที่ลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ได้นำเทคโนโลยีที่มีอายุมากกว่า 20 ปีมาประยุกต์ใช้ และมีเพียง 15% เท่านั้นที่สามารถเข้าถึงเทคโนโลยีการผลิตที่ทันสมัย
สถานการณ์นี้แสดงให้เห็นถึงการพึ่งพาเทคโนโลยีนำเข้าอย่างมาก แต่ส่วนใหญ่ไม่ใช่เทคโนโลยีขั้นสูง ประกอบกับปัญหาราคาโอน การประเมินมูลค่าเทคโนโลยียังขาดความโปร่งใส แม้แต่นักลงทุนต่างชาติก็ยังลงทุนด้วยเครื่องจักรล้าสมัยที่เสื่อมราคาไปแล้ว แต่ตั้งราคาสูง ทำให้เกิดการขาดทุนทางงบประมาณ ส่งผลให้แม้ว่าเวียดนามจะได้รับเทคโนโลยีจำนวนมาก แต่ผลกระทบจากเทคโนโลยีและนวัตกรรมใน ระบบเศรษฐกิจ ยังคงมีอยู่อย่างจำกัด
ข้อจำกัดอีกประการหนึ่งคือศักยภาพของทรัพยากรบุคคล แม้ว่ากิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยีจะสร้างโอกาสในการเข้าถึงความรู้ใหม่ แต่ทีมงานนี้กระจายตัวไม่เท่าเทียมกัน โดยส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในองค์กรขนาดใหญ่และศูนย์วิจัย มหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยมีรายได้จากการถ่ายทอดเทคโนโลยีต่ำมาก
ในบริบทดังกล่าว ตามที่รองประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา Nguyen Phuong Tuan กล่าวไว้ว่า การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วนเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมาย เพิ่มความโปร่งใส สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ พร้อมทั้งรับรองการจัดการความเสี่ยง ปกป้องสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา และส่งเสริมนวัตกรรม
กลุ่มนโยบายใหม่ 6 กลุ่ม
นายฮวง มินห์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หัวหน้าคณะผู้ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับแก้ไขนี้จะนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 10 ที่จะถึงนี้ คาดว่ากฎหมายฉบับนี้จะแก้ไขเพิ่มเติม 26 มาตรา จากทั้งหมด 61 มาตรา โดยมุ่งเน้นไปที่กลุ่มนโยบายหลัก 6 กลุ่ม
ประการแรก กำหนดขอบเขตของเทคโนโลยีที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล กฎหมายนี้จะเสริมเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์และเทคโนโลยีสีเขียวให้ครอบคลุมเทคโนโลยีใหม่ๆ ที่สอดคล้องกับแนวโน้มโลก พร้อมทั้งทบทวนและกำหนดมาตรฐานแนวคิดและคำศัพท์ต่างๆ นี่คือพื้นฐานสำหรับเวียดนามในการดำเนินการเชิงรุกและเชี่ยวชาญเทคโนโลยีใหม่ๆ เพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและยั่งยืน
ประการที่สอง สนับสนุนและส่งเสริมการถ่ายโอนเทคโนโลยีภายใน กฎหมายกำหนดความเป็นเจ้าของและสิทธิในการใช้เทคโนโลยีไว้อย่างชัดเจน อนุญาตให้มีการนำเทคโนโลยีมาลงทุนในโครงการลงทุน และเพิ่มรายชื่อเทคโนโลยีที่ส่งเสริมการถ่ายโอน การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ และสร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อให้ผลการวิจัยภายในประเทศสามารถนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้อย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น
ประการที่สาม พัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่โปร่งใสและเป็นมืออาชีพ กฎหมายนี้จะเสริมนโยบายการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยี ศูนย์นวัตกรรม ศูนย์บ่มเพาะธุรกิจ บริการประเมินและประเมินค่าเทคโนโลยี เนื้อหาของสัญญาโอนย้ายจะถูกควบคุมอย่างละเอียดมากขึ้น นวัตกรรมเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่การแก้ไขปัญหาตลาดที่อ่อนแอและการขาดการเชื่อมโยงระหว่างการวิจัย การผลิต และตลาด
ประการที่สี่ สร้างแรงจูงใจทางการเงินและกฎหมายที่แข็งแกร่ง กฎหมายให้แรงจูงใจทั้งแก่ผู้โอนและผู้รับโอน วิสาหกิจ FDI ที่ประกาศและดำเนินการตามแผนการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้แก่วิสาหกิจเวียดนามจะได้รับแรงจูงใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแพ็คเกจการประมูลระหว่างประเทศในภาคเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ผู้รับเหมาต่างชาติจะต้องให้คำมั่นสัญญาในการถ่ายทอดเทคโนโลยีและฝึกอบรมบุคลากรของเวียดนาม
ประการที่ห้า ควบคุมการถ่ายโอนเทคโนโลยีข้ามพรมแดนอย่างเคร่งครัด กฎหมายนี้เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการถ่ายโอนเทคโนโลยีจากเวียดนามไปยังต่างประเทศ และแก้ไขกฎหมายที่ห้ามใช้ เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงทางเทคโนโลยีและส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ
ประการที่หก เสริมสร้างศักยภาพการบริหารจัดการภาครัฐ การกำกับดูแล และการวัดประสิทธิภาพ โครงการลงทุนที่ใช้เทคโนโลยีจะต้องได้รับการประเมินตั้งแต่ขั้นตอนการตัดสินใจ
คาดว่ากลุ่มนโยบายเหล่านี้จะสามารถแก้ไขข้อบกพร่อง สร้างกรอบกฎหมายที่ทันสมัย โปร่งใส และสอดคล้องกับกฎหมายใหม่ๆ เช่น กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง กฎหมายปัญญาประดิษฐ์ เป็นต้น ซึ่งเมื่อถึงเวลานั้น จะไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นพลังขับเคลื่อนในการส่งเสริมระบบนิเวศนวัตกรรม เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศในยุคดิจิทัลอีกด้วย
ที่มา: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html
การแสดงความคิดเห็น (0)