การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยยาต้องรอบคอบ ถูกต้อง และสอดคล้องกัน

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man เน้นย้ำว่าการแก้ไขกฎหมายเภสัชกรรมจะต้องดำเนินการอย่างรอบคอบ ถูกต้อง และสอดคล้องกัน เพื่อผลประโยชน์ที่ถูกต้องของประชาชน ธุรกิจ และสถาน พยาบาล เพื่อให้กฎหมายที่แก้ไขแล้วเมื่อประกาศใช้จะมี "อายุใช้งาน" ยาวนาน ช่วยให้ประชาชนได้รับบริการดูแลสุขภาพที่มีคุณภาพดีขึ้นและดีขึ้น

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

เช้าวันที่ 12 สิงหาคม ดำเนินรายการต่อ การประชุม ในงานสัมมนาทางกฎหมายเดือนสิงหาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่นห์ คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม

เอาชนะช่องว่างทางกฎหมายสำหรับออกซิเจนทางการแพทย์ได้อย่างรวดเร็ว

นางเหวียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคม ได้รายงานประเด็นสำคัญบางประการเกี่ยวกับการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมาย โดยชี้ให้เห็นว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความคิดเห็นบางส่วนที่เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบการจัดการสำหรับอาหารเพื่อสุขภาพ อาหารเพื่อสุขภาพ และเครื่องสำอางเพื่อการรักษา คณะกรรมการสังคมประจำคณะกรรมการสังคมเห็นว่าผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไม่ใช่ยา จึงเสนอให้ไม่นำผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไปควบคุมในร่างกฎหมาย

ในส่วนการค้ายาและส่วนประกอบยาผ่านอีคอมเมิร์ซ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทาง: ระบุประเภทยาที่สามารถขายปลีกและประเภทยาที่สามารถขายส่งผ่านอีคอมเมิร์ซ เพิ่มการกระทำที่ต้องห้ามจำนวนหนึ่ง กำหนดความรับผิดชอบในการปกป้องข้อมูลของผู้ซื้อ และมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขควบคุมการให้คำปรึกษา คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้ยา และการจัดการส่งมอบยาให้แก่ผู้ซื้อ

ในส่วนของการขึ้นทะเบียนยาและส่วนประกอบทางเภสัชกรรม เพื่อควบคุมการหมุนเวียนยาอย่างเคร่งครัดและสร้างเงื่อนไขให้ยามีการหมุนเวียนในท้องตลาดอย่างมั่นคงและปลอดภัย จึงได้มีการปรับปรุงร่างกฎหมายดังกล่าวอย่างต่อเนื่อง โดยให้จำแนกยาและส่วนประกอบทางเภสัชกรรมตามระดับคุณสมบัติของยาและการหมุนเวียน เพื่อกำหนดขั้นตอนในกระบวนการและกระบวนการในการออก ต่ออายุ เปลี่ยนแปลง และเพิ่มเติมใบรับรองการขึ้นทะเบียนการหมุนเวียนยาและส่วนประกอบทางเภสัชกรรม

ประธานคณะกรรมการกิจการสังคม เหงียน ถวี อันห์ รายงานประเด็นสำคัญหลายประการในการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมาย (ภาพ: DUY LINH)

ในบางกรณี ยาใหม่ ยาที่ต้องได้รับการตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง หรือมีคำเตือนเกี่ยวกับคุณภาพ ความปลอดภัย และประสิทธิผล จะต้องมีการประเมินเอกสารหรือปรึกษาหารือกับสภาที่ปรึกษา ในบางกรณี ใบรับรองการจดทะเบียนหมุนเวียนยาจะได้รับการต่ออายุโดยอัตโนมัติ หรือมีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมประกาศด้วยตนเอง

เกี่ยวกับการบริหารจัดการออกซิเจนทางการแพทย์ คุณเหงียน ถวี อันห์ กล่าวว่า ในรายงานการพิจารณาที่นำเสนอต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 คณะกรรมการสังคมได้เสนอให้ไม่ควบคุมผลิตภัณฑ์ออกซิเจนทางการแพทย์ในร่างกฎหมาย เนื่องจากไม่สอดคล้องกับขอบเขตการกำกับดูแลของกฎหมายเภสัชกรรม ขณะเดียวกัน กระทรวงสาธารณสุขยังคงต้องการบรรจุกฎระเบียบเกี่ยวกับออกซิเจนทางการแพทย์ไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้

คณะกรรมการสังคมประจำคณะกรรมการฯ พบว่าก่อนหน้านี้ออกซิเจนทางการแพทย์ถูกควบคุมไว้ในพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดการอุปกรณ์ทางการแพทย์ แต่พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 98/2021/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 07/2023/ND-CP แก้ไขพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 98/2021/ND-CP ไม่ได้ควบคุมผลิตภัณฑ์นี้ เพื่อให้สอดคล้องกับความเห็นที่ระบุไว้ในรายงานการตรวจสอบ คณะกรรมการสังคมจึงเสนอให้รัฐบาลแก้ไขช่องว่างทางกฎหมายสำหรับผลิตภัณฑ์นี้โดยเร็ว โดยประกาศใช้หรือยื่นขอประกาศใช้ภายใต้เอกสารทางกฎหมายที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดการออกซิเจนทางการแพทย์และผลิตภัณฑ์ก๊าซอื่นๆ ที่ใช้ในทางการแพทย์

ประเด็นนี้ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันระหว่างหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบ คณะกรรมการประจำคณะกรรมการกิจการสังคมจะรายงานและนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและกำหนดทิศทาง หากจำเป็น อาจศึกษาระเบียบที่มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับก๊าซทางการแพทย์ในมติของสมัยประชุมหน้า หรือแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการตรวจและรักษาพยาบาลตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้น ซึ่งกำหนด 1 มาตรา เกี่ยวกับก๊าซทางการแพทย์ที่ใช้ในกิจกรรมการตรวจและรักษาพยาบาล เช่นเดียวกับระเบียบว่าด้วยอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่ใช้ในการตรวจและรักษาพยาบาล

ตรวจสอบอย่างรอบคอบเพื่อดูว่ามี "กลุ่มผลประโยชน์" ใด ๆ ที่ต้องควบคุมหรือไม่

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความชื่นชมต่อคณะกรรมการกิจการสังคม กระทรวงสาธารณสุข และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่รับฟังและชี้แจงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 7 เกี่ยวกับการแก้ไขร่างกฎหมายอย่างครบถ้วน เอกสารที่ส่งมายังคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับการจัดทำขึ้นอย่างจริงจังและมีคุณภาพดีตามระเบียบข้อบังคับ

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่าควรจะรวมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการออกซิเจนทางการแพทย์ไว้ในกฎหมายการเภสัชกรรมหรือไม่ โดยกล่าวว่า ผลิตภัณฑ์นี้เป็นผลิตภัณฑ์พิเศษที่นำเข้าสู่ร่างกายมนุษย์เพื่อการรักษาทางการแพทย์ ดังนั้น จึงต้องได้รับการควบคุมโดยกฎหมายด้วยระเบียบข้อบังคับที่เป็นหลักการ

“ถึงจะยังไม่มีการปรับปรุงแก้ไขในกฎหมาย แต่ก็สามารถพิจารณาบรรจุเนื้อหานี้ไว้ในมติที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือมติคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอแนะ โดยกล่าวว่า ไม่ว่าจะเป็นข้อบังคับในกฎหมาย มติ หรือพระราชกฤษฎีกา จำเป็นต้องระบุประเภทของก๊าซที่ใช้ทางการแพทย์ การตรวจรักษาทางการแพทย์ และไม่ควรกล่าวถึงเฉพาะออกซิเจนทางการแพทย์เท่านั้น

หากจำเป็น สามารถนำเสนอตัวเลือกสองตัวเลือกในการประชุมผู้แทนรัฐสภาเต็มเวลาที่จะมาถึงเพื่อให้ผู้แทนประเมิน หารือ และให้ความเห็นเพิ่มเติม

สำหรับเรื่องการโฆษณายา ประธานรัฐสภาได้ชี้แจงว่าปัจจุบันมีการโฆษณายาทางโทรทัศน์จำนวนมาก แต่ความรับผิดชอบในการรับรองคุณภาพยายังคงไม่ชัดเจน ดังนั้น ควรมีกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการตรวจสอบคุณภาพยาหลังการใช้ เพื่อให้มั่นใจว่ายามีความปลอดภัยต่อผู้ใช้

ประธานรัฐสภากล่าวว่า กรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้ออกระเบียบหมายเลข 178-QD/TW ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและแนวคิดเชิงลบในการตรากฎหมาย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนร่างกฎหมายเพื่อดูว่ามีกลุ่มผลประโยชน์ใด ๆ หรือไม่ เพื่อนำมาปรับปรุงแก้ไขด้วยความรับผิดชอบอย่างสูง ขณะเดียวกัน ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมาย คือ กระทรวงสาธารณสุข รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาอย่างเต็มที่ หน่วยงานตรวจสอบต้องมีความคิดเห็นที่ชัดเจน เป็นกลาง และเป็นกลาง และต้องไม่ถูกบุคคลหรือองค์กรใด ๆ เข้ามามีอิทธิพลในกระบวนการแก้ไขกฎหมาย

ประธานรัฐสภาได้เน้นย้ำคำ 6 คำ คือ “ระมัดระวัง แม่นยำ และสอดคล้อง” เพื่อประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน ธุรกิจ และสถานพยาบาล เพื่อให้กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมนี้ เมื่อประกาศใช้จะมี “อายุ” ที่ยาวนาน ช่วยให้ประชาชนได้รับบริการดูแลสุขภาพที่มีคุณภาพดีขึ้นและดีขึ้น

ในการสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่น กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องโดยพื้นฐานกับเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมายที่รายงานและแนะนำโดยหน่วยงานต่างๆ เพื่อให้พิจารณาและแก้ไข และขอให้รัฐบาลให้ความเห็นอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับเนื้อหาการพิจารณาและแก้ไขร่างกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

รองประธานรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบดำเนินการตรวจสอบร่างกฎหมายต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ทบทวนคำศัพท์และอธิบายคำศัพท์เพื่อชี้แจงเนื้อหา

คณะกรรมการกิจการสังคมยังคงประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงสาธารณสุขและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและผู้ได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมายฉบับนี้ เพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะมีความเป็นไปได้และก้าวหน้าในด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมยา

แหล่งที่มา