การแก้ไขกฎหมายที่ดินส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมในจังหวัด

โครงการกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ถือเป็นประเด็นสำคัญในการร่างกฎหมายของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ตลอดระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง โครงการนี้ได้รับการเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นครั้งแรกในการประชุมสมัยที่ 4 และคาดว่าจะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นครั้งที่สองในการประชุมสมัยที่ 5 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 (พฤษภาคม 2566) กฎหมายฉบับนี้จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติภายในการประชุมสมัยที่ 6 (ตุลาคม 2566)

ปัญหาที่ยังคงค้างอยู่ในโครงการแก้ไขกฎหมายที่ดินที่กำลังได้รับการพิจารณา ได้แก่ สิทธิของผู้ใช้ที่ดินและความสัมพันธ์ทางกฎหมาย การวางแผนและแผนผังการใช้ที่ดิน ปัญหาทางการเงิน ราคาที่ดิน การเคลียร์พื้นที่ ฯลฯ

หนึ่งในประเด็นที่ได้รับความสนใจจากผู้ประกอบการที่มีทุนจดทะเบียนในพื้นที่ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีนิคมอุตสาหกรรม คือ การเข้าถึงที่ดินอย่างง่ายดาย? เกี่ยวกับเนื้อหานี้ เหงวอย ดัว ติน (NDT) ได้สัมภาษณ์ ดร. ตรัน กง ฟาน รองประธานและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม สมาชิกรัฐสภาชุดที่ 15

นักลงทุน: ร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขเพิ่มเติมนี้ได้รับความเห็นครั้งแรกจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติและได้รับการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางจากประชาชนแล้ว รบกวนขอทราบขั้นตอนการพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าวจนถึงปัจจุบันได้ไหมครับ/คะ

ดร. ตรัน กง ฟาน: บทบัญญัติของกฎหมายที่ดินมีความเกี่ยวข้องกับ เศรษฐกิจ สังคม สิทธิมนุษยชน และสิทธิพลเมืองเป็นส่วนใหญ่ ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายจะมีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ อีกหลายฉบับ (ตามสถิติ พบว่ามีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายที่แตกต่างกันถึง 112 ฉบับ)

สมาคมทนายความเวียดนามเป็นองค์กร ทางสังคม การเมือง และวิชาชีพ มีหน้าที่มีส่วนร่วมในการพัฒนาและวิพากษ์วิจารณ์นโยบายและกฎหมาย ขณะเดียวกัน ในฐานะสมาชิกคณะกรรมการร่างกฎหมาย นับตั้งแต่ที่ร่างกฎหมายยังไม่ได้รับการเสนอต่อรัฐสภาจนกระทั่งถึงการเสนอครั้งแรก เราได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ในการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ เรายังได้รับความคิดเห็นจากนักวิทยาศาสตร์ นักกฎหมาย ทนายความ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย และอื่นๆ อีกมากมาย

โดยสมาคมทนายความได้รวบรวมและสะท้อนความเห็นของนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญต่อรัฐสภาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการแก้ไขกฎหมายอย่างตรงไปตรงมา

เราทุกคนหวังว่าเมื่อมีการแก้ไขกฎหมายที่ดิน ปัญหาและความยากลำบากจะได้รับการแก้ไขโดยการสรุปการบังคับใช้กฎหมายในทางปฏิบัติ ซึ่งจะส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมากขึ้น และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการแก้ไขกฎหมายจะต้องทำให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ของฝ่ายต่างๆ ที่มีส่วนร่วม บุคคลในสังคมที่เกี่ยวข้องกับที่ดินโดยทั่วไป และสิทธิการใช้ที่ดินโดยเฉพาะ

ดร. ตรัน กง ฟาน รองประธานและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม ผู้แทนรัฐสภาครั้งที่ 15 พูดคุยกับผู้สื่อข่าว

นักลงทุน: อยากให้ช่วยอธิบายหน่อยครับว่าการแก้ไข พ.ร.บ.ที่ดิน จะช่วยลบอุปสรรคให้ธุรกิจต่างจังหวัด โดยเฉพาะที่มีนิคมอุตสาหกรรม เข้าถึงที่ดินได้ง่ายอย่างไร ?

ดร. ตรัน กง ฟาน: ในทางปฏิบัติ กรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเช่าที่ดินในเขตอุตสาหกรรมได้เปิดเผยข้อบกพร่องหลายประการ เอกสารที่ชี้แนะการบังคับใช้กฎระเบียบในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 และกฎหมายที่เกี่ยวข้องยังไม่ชัดเจนและไม่สอดคล้องกัน... ส่งผลให้การบังคับใช้กฎระเบียบในท้องถิ่นที่มีเขตอุตสาหกรรมไม่สอดคล้องกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการเข้าถึงที่ดินสำหรับทั้งนักลงทุนและผู้เช่า

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) มีบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบของนักลงทุนในการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์ในการสงวนพื้นที่ที่ดินบางส่วนไว้ให้รัฐใช้ในการดำเนินนโยบายที่ดิน (มาตรา 168 แห่งร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

มีความจำเป็นต้องกำหนดให้ผู้ลงทุนต้องสำรองที่ดินไว้ให้กับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือผู้ลงทุนโครงการเพื่อสร้างและดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมและสถานที่ต่างๆ ที่ย้ายออกไปเนื่องจากมลภาวะสิ่งแวดล้อมเพื่อเช่าที่ดินหรือใช้นโยบายสนับสนุนอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องให้หน่วยงานท้องถิ่นริเริ่มกำหนดวิธีการสนับสนุนกลุ่มคนเหล่านี้ให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่น ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไข หลักเกณฑ์ และขั้นตอนที่เหมาะสมและไม่ซับซ้อน เพื่อให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงกองทุนที่ดินนี้ได้อย่างเปิดเผยและโปร่งใส โดยหลีกเลี่ยงกลไก "ขอ-ให้"

สมาคมทนายความเวียดนามได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งเพื่อเสนอแนวคิดในการร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

นักลงทุน: ในความคิดเห็นของคุณ การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวจะช่วยสร้างแรงจูงใจให้จังหวัดอุตสาหกรรม เช่น ไทเหงียน บั๊กซาง บั๊กนิญ... พัฒนาอย่างไร?

ดร. ตรัน กง ฟาน: ผมคิดว่าการแก้ไขกฎหมายที่ดินไม่เพียงแต่จะขจัดปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่ ลดความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับหน่วยงานบริหารจัดการและวิสาหกิจเท่านั้น แต่ยังช่วยปลดล็อกทรัพยากรสำหรับการพัฒนา ส่งเสริมการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจ ส่งเสริมการเติบโตและสร้างงานให้กับคนในท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีนิคมอุตสาหกรรมและกลุ่มอุตสาหกรรม เช่น ไทเหงียน บั๊กซาง บั๊กนิญ ฯลฯ

นักลงทุน: เมื่อพิจารณาถึงจังหวัดไทเหงียน จังหวัดนี้มีข้อได้เปรียบคือตั้งอยู่ในเขตนครหลวง มีการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว มีโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมที่ทันสมัย อสังหาริมทรัพย์ในไทเหงียนได้รับความนิยมอย่างสูงจากนักลงทุน เนื่องจากมีศักยภาพในการทำกำไรที่ดีและมีสภาพคล่องสูง คุณคิดว่าต้องทำอย่างไรเพื่อให้ไทเหงียน โดยเฉพาะจังหวัดที่มีคลัสเตอร์อุตสาหกรรมและนิคมอุตสาหกรรมโดยทั่วไป ดึงดูดนักลงทุนได้มากขึ้น?

ดร. ตรัน กง ฟาน: มีหลายสิ่งที่ต้องทำ แต่ก่อนอื่นเลย กฎหมายที่ดินต้องได้รับการแก้ไขเพื่อสร้างการพัฒนาเศรษฐกิจและส่งเสริมการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแก้ไขกฎหมายต้องพิจารณากฎระเบียบสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจ ตัวอย่างเช่น การเปลี่ยนจากการเช่าที่ดินครั้งเดียวเป็นการเช่าที่ดินรายปีต้องสร้างความมั่นคงและความสะดวกสบายให้กับนักธุรกิจ เนื่องจากตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน สิทธิของผู้ใช้ที่ดินที่ชำระค่าเช่ารายปีมีข้อจำกัดมากกว่าผู้ที่ชำระค่าเช่าครั้งเดียวมาก อันที่จริง ในบางพื้นที่มีการปรับขึ้นค่าเช่าที่ดิน (ราคาที่ดินเปลี่ยนแปลงและผันผวน) ซึ่งส่งผลกระทบต่อแผนธุรกิจของธุรกิจที่เช่าที่ดินและชำระค่าเช่ารายปี

นอกจากนี้ หากประเด็นพื้นฐานต่างๆ เช่น การเช่าที่ดิน การประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน และการประมูลโครงการใช้ที่ดินได้รับการแก้ไข ก็จะเปิดโอกาสให้นักลงทุนเข้ามาทำธุรกิจในท้องถิ่น ซึ่งจะก่อให้เกิดแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น สร้างงานให้กับคนในท้องถิ่น และมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ

ในขณะเดียวกันบทบัญญัติหลายข้อของกฎหมายที่ดินมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับกฎหมายธุรกิจอื่นๆ เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายการวางผังเมือง กฎหมายผังเมือง ประมวลกฎหมายแพ่ง เป็นต้น ดังนั้นในการก่อสร้างและแก้ไขกฎหมายที่ดินจึงจำเป็นต้องพิจารณาแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องไปพร้อมๆ กันเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและจำกัดความซ้ำซ้อน ซึ่งจะก่อให้เกิดอุปสรรคและความแออัดในการลงทุนและการดำเนินกิจการ

ขณะนี้กฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายการประมูลกำลังอยู่ในระหว่างการพิจารณา และกำลังขอความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม นี่เป็นโอกาสอันดีที่จะปรับปรุงแก้ไขข้อขัดแย้งและข้อขัดแย้งต่างๆ ที่เหลืออยู่ในกฎหมายต่างๆ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบกฎหมายธุรกิจ ซึ่งจะส่งผลโดยตรงต่อโครงการลงทุนของวิสาหกิจ

การแก้ไขกฎหมายที่ดินจะช่วยปลดล็อกทรัพยากรเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมในจังหวัดต่างๆ

นักลงทุน: มติที่ 11-NQ/TW ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 ของกรมการเมือง (Politburo) ว่าด้วยทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการสร้างหลักประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศในเขตตอนกลางและเทือกเขาทางตอนเหนือจนถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 กำหนดเป้าหมายว่า ไทเหงียน บั๊กซาง ลาวกาย เซินลา และลางเซิน เป็นเสาหลักการเติบโตและศูนย์กลางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค ดังนั้น ในความคิดเห็นของคุณ ท้องถิ่นใดควรกำหนดเป้าหมายระยะสั้นและระยะยาวเพื่อให้เป็นเสาหลักการเติบโตตามที่กำหนดไว้ในมติ?

ดร. ตรัน กง ฟาน: โดยปกติแล้ว เมื่อตัดสินใจลงทุนในประเทศหรือท้องถิ่นใดท้องถิ่นหนึ่ง นักลงทุนมักจะให้ความสำคัญกับโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส (นิคมอุตสาหกรรมและบริการที่เกี่ยวข้อง ไฟฟ้า น้ำ การขนส่ง ข้อมูล โลจิสติกส์ ฯลฯ) ทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง แรงงานที่มีทักษะ อุตสาหกรรมสนับสนุนและอุตสาหกรรมเสริมในประเทศที่พัฒนาแล้ว และสถานการณ์ด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยของประเทศหรือท้องถิ่นนั้นมั่นคงหรือไม่

เนื่องจากไทเหงียนเป็นหนึ่งในจังหวัดและเมืองในเขตนครหลวง จึงมีทำเลที่ตั้งทางภูมิเศรษฐกิจที่โดดเด่น มีข้อได้เปรียบด้านการคมนาคมที่สะดวกสบาย เชื่อมต่อกับพื้นที่ใกล้เคียง เช่น ฮานอย ลางเซิน บั๊กซาง เตวียนกวาง ฟู้เถาะ... ดังนั้น จังหวัดนี้จึงมีศักยภาพในการสร้างแรงดึงดูดการลงทุนที่แข็งแกร่ง

นอกจากนี้ สภาพธรรมชาติที่เอื้ออำนวย ภัยพิบัติทางธรรมชาติน้อย และทรัพยากรที่อุดมสมบูรณ์ยังช่วยให้ไทยเหงียนพัฒนาเศรษฐกิจแบบหลายภาคส่วนและหลายสาขา...

และเพื่อให้เป็นเสาหลักแห่งการเติบโตดังที่เสนอไว้ในมติ ในความเห็นของผม จังหวัดไทเหงียนโดยเฉพาะ และจังหวัดต่างๆ เช่น บั๊กซาง ลาวกาย เซินลา ลางเซิน...โดยทั่วไป จำเป็นต้องติดตามนโยบายและเป้าหมายของมติอย่างใกล้ชิด

นักลงทุน: ไทเหงียนเป็นหนึ่งใน 10 ท้องถิ่นในเขตนครหลวง คุณคาดหวังอะไรจากไทเหงียนที่จะร่วมสนับสนุนเป้าหมายการพัฒนานครหลวงให้ได้มาตรฐานระดับภูมิภาค?

ดร. ตรัน กง ฟาน: รัฐบาลได้ออกมติเลขที่ 222 ลงวันที่ 14 มีนาคม 2566 อนุมัติการวางแผนจังหวัดไทเหงียนสำหรับระยะเวลา 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

จากมุมมองของสมาชิกรัฐสภา ผมเห็นว่าสภาพแวดล้อมและนโยบายการลงทุนของเวียดนามโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดไทเหงียน กำลังสร้างความน่าดึงดูดใจให้กับนักลงทุนต่างชาติ ดังนั้น โครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) หลายโครงการจึงเพิ่มทุน ขยายขนาดการผลิต และนักลงทุนจำนวนมากกำลังมองหาโอกาสการลงทุนในเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดไทเหงียน

ด้วยข้อได้เปรียบและศักยภาพดังกล่าว ผมคาดหวังว่าไทยเหงียนจะพัฒนาอย่างเข้มแข็งมากยิ่งขึ้น ดึงดูดนักลงทุนเข้ามาลงทุนเป็นจำนวนมาก พร้อมกันนั้นก็ให้ความสำคัญกับการพัฒนาทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่น ดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ... และบรรลุเป้าหมายตามแผนพัฒนาจังหวัดไทยเหงียนที่กำหนดไว้

นักลงทุน : ขอบคุณ ครับ  

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html