การแก้ไขกฎหมายที่ดินจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาจังหวัดอุตสาหกรรม

ร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ถือเป็นประเด็นสำคัญในงานนิติบัญญัติของ สภาแห่งชาติ ชุดที่ 15 ตลอดทั้งวาระ โดยได้เสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อขอความคิดเห็นในสมัยประชุมที่ 4 และคาดว่าจะเสนอให้พิจารณาอีกครั้งในสมัยประชุมที่ 5 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 (พฤษภาคม 2566) และมีกำหนดจะผ่านร่างกฎหมายนี้ในสมัยประชุมที่ 6 (ตุลาคม 2566)

ประเด็นสำคัญของโครงการแก้ไขกฎหมายที่ดินที่กำลังอยู่ระหว่างการปรึกหารือ ได้แก่ สิทธิของผู้ใช้ที่ดินและความสัมพันธ์ทางกฎหมาย การวางแผนและการกำหนดรูปแบบการใช้ที่ดิน ประเด็นทางการเงิน ราคาที่ดิน และการเวนคืนที่ดิน

หนึ่งในประเด็นที่ธุรกิจต่างๆ ที่ลงทุนในพื้นที่ต่างๆ โดยเฉพาะพื้นที่ที่มีเขตอุตสาหกรรม ให้ความสำคัญคือ วิธีการเข้าถึงที่ดินได้ง่าย ในเรื่องนี้ สำนักข่าว NĐT ได้สัมภาษณ์ ดร. ตรัน คอง ฟาน รองประธานและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม และสมาชิกสภาแห่งชาติชุดที่ 15

ผู้สัมภาษณ์: กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขได้รับการตรวจสอบเบื้องต้นโดยสภาแห่งชาติและเผยแพร่ในวงกว้างเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน คุณช่วยประเมินกระบวนการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้จนถึงปัจจุบันได้หรือไม่?

ดร. ตรัน คอง ฟาน: บทบัญญัติของกฎหมายที่ดินเกี่ยวข้องกับเกือบทุกด้านของ เศรษฐกิจ สังคม สิทธิมนุษยชน และสิทธิพลเมือง ดังนั้นการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จึงเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย (ตามสถิติแล้วเกี่ยวข้องกับกฎหมายที่แตกต่างกันถึง 112 ฉบับ)

สมาคมทนายความเวียดนามเป็นองค์กรทางสังคม การเมือง และวิชาชีพที่มีหน้าที่ในการมีส่วนร่วมในการพัฒนาและวิพากษ์วิจารณ์นโยบายและกฎหมาย ในขณะเดียวกัน ในฐานะสมาชิกของคณะกรรมการร่างกฎหมาย ตั้งแต่ร่างกฎหมายยังไม่ถูกเสนอต่อรัฐสภาจนถึงการเสนอครั้งแรก เราได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งเพื่อรวบรวมข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) การประชุมเชิงปฏิบัติการเหล่านี้ยังรวบรวมข้อเสนอแนะมากมายจากนักวิทยาศาสตร์ นักกฎหมาย ทนายความ และผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายอีกด้วย

ด้วยกระบวนการนี้ สมาคมทนายความสามารถรวบรวมและสะท้อนความคิดเห็นของนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญอย่างถูกต้องแม่นยำต่อรัฐสภาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการแก้ไขกฎหมายได้

เราทุกคนหวังว่าเมื่อมีการแก้ไขกฎหมายที่ดิน อุปสรรคและความยากลำบากที่พบเจอระหว่างการทบทวนการบังคับใช้กฎหมายในทางปฏิบัติจะได้รับการแก้ไข เพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแก้ไขกฎหมายจะต้องสร้างความสมดุลที่กลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของทุกฝ่ายและองค์กรทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับที่ดินโดยทั่วไปและสิทธิการใช้ที่ดินโดยเฉพาะ

ดร. ตรัน คอง ฟาน รองประธานและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม และสมาชิกสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว

นักลงทุน: คุณช่วยอธิบายให้เราฟังได้ไหมว่า การแก้ไขกฎหมายที่ดินจะช่วยขจัดอุปสรรคอย่างไร เพื่อให้ธุรกิจในจังหวัดต่างๆ โดยเฉพาะธุรกิจที่มีเขตอุตสาหกรรม สามารถเข้าถึงที่ดินได้ง่ายขึ้น?

ดร. ตรัน คอง ฟาน: ในทางปฏิบัติ กรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเช่าที่ดินในเขตอุตสาหกรรมได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องอยู่หลายประการ เอกสารแนวทางในการบังคับใช้ระเบียบในกฎหมายที่ดินปี 2556 และกฎหมายที่เกี่ยวข้องยังไม่ชัดเจนและขาดความสอดคล้องกัน... ซึ่งนำไปสู่การบังคับใช้กฎระเบียบที่ไม่สอดคล้องกันในพื้นที่ที่มีเขตอุตสาหกรรม ทำให้เกิดความยากลำบากในการเข้าถึงที่ดินสำหรับทั้งนักลงทุนและผู้เช่าที่ดิน

ในส่วนที่เกี่ยวกับประเด็นนี้ ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินได้กำหนดความรับผิดชอบของนักลงทุนที่ก่อสร้างและดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรมและกลุ่มอุตสาหกรรมไว้แล้วว่าจะต้องจัดสรรพื้นที่ดินส่วนหนึ่งให้แก่รัฐเพื่อใช้ในการดำเนินนโยบายที่ดิน (มาตรา 168 ของร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน)

จำเป็นต้องกำหนดให้นักลงทุนจัดสรรที่ดินให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหรือนักลงทุนในนิคมอุตสาหกรรมหรือกลุ่มอุตสาหกรรม เพื่อสร้างและดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และสถานประกอบการที่ต้องย้ายที่ตั้งเนื่องจากมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม เพื่อเช่าที่ดินหรือรับการสนับสนุนนโยบายอื่น ๆ

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องได้รับอำนาจในการกำหนดวิธีการที่เหมาะสมในการสนับสนุนหน่วยงานเหล่านี้ โดยปรับให้เข้ากับความเป็นจริงเฉพาะของแต่ละพื้นที่ ในขณะเดียวกัน ควรมีการกำหนดระเบียบข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับเงื่อนไข เกณฑ์ และขั้นตอน เพื่อให้มั่นใจว่าธุรกิจต่างๆ สามารถเข้าถึงที่ดินเหล่านี้ได้อย่างเปิดเผยและโปร่งใส หลีกเลี่ยงกลไก "การขอและการอนุมัติ"

สมาคมทนายความเวียดนามได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งเพื่อรวบรวมข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างแก้ไขกฎหมายที่ดิน

ผู้สัมภาษณ์: ในความคิดเห็นของคุณ การแก้ไขกฎหมายจะสร้างแรงจูงใจอะไรให้กับการพัฒนาจังหวัดอุตสาหกรรม เช่น ไทยเหงียน บักเกียง บักนิง เป็นต้น บ้างคะ?

ดร. ตรัน คอง ฟาน: ผมเชื่อว่าการแก้ไขกฎหมายที่ดินจะไม่เพียงแต่แก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่ ลดความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับทั้งหน่วยงานบริหารจัดการและภาคธุรกิจเท่านั้น แต่ยังจะช่วยปลดล็อกทรัพยากรเพื่อการพัฒนาและส่งเสริมการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจ ซึ่งจะช่วยกระตุ้นการเติบโตและสร้างงานมากขึ้นให้กับประชาชนในพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีนิคมอุตสาหกรรมและกลุ่มอุตสาหกรรม เช่น ไทยเหงียน บักเกียง และบักนิง…

นักลงทุน: เมื่อพิจารณาจังหวัดไทยเหงียน ซึ่งมีข้อได้เปรียบจากการตั้งอยู่ในเขตกรุงเทพมหานคร อัตราการขยายตัวของเมืองที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่ทันสมัย ​​อสังหาริมทรัพย์ในไทยเหงียนจึงเป็นที่ต้องการของนักลงทุนอย่างมาก เนื่องจากมีศักยภาพในการทำกำไรที่ดีและสภาพคล่องสูง ในความคิดเห็นของคุณ ต้องทำอะไรบ้างเพื่อให้ไทยเหงียนโดยเฉพาะ และจังหวัดที่มีกลุ่มอุตสาหกรรมและนิคมอุตสาหกรรมโดยทั่วไป ดึงดูดนักลงทุนได้มากขึ้น?

ดร. ตรัน คอง ฟาน: มีหลายสิ่งหลายอย่างที่ต้องทำ แต่สิ่งสำคัญที่สุดคือ เราต้องแก้ไขกฎหมายที่ดินเพื่อสร้างการพัฒนาเศรษฐกิจและส่งเสริมการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแก้ไขกฎหมายจำเป็นต้องพิจารณาข้อกำหนดที่สำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของธุรกิจ ตัวอย่างเช่น การเปลี่ยนจากการจ่ายค่าเช่าที่ดินแบบครั้งเดียวเป็นการจ่ายค่าเช่าที่ดินรายปีนั้น จำเป็นต้องสร้างความมั่นคงและอำนวยความสะดวกให้แก่ธุรกิจ เพราะตามกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน สิทธิของผู้ใช้ที่ดินที่จ่ายค่าเช่ารายปีนั้นถูกจำกัดมากกว่าผู้ที่จ่ายแบบครั้งเดียวอย่างมาก ในความเป็นจริง บางพื้นที่ได้เห็นการเพิ่มขึ้นของค่าเช่าที่ดินแล้ว (เนื่องจากราคาที่ดินผันผวน) ซึ่งส่งผลกระทบต่อแผนธุรกิจของวิสาหกิจที่เช่าที่ดินด้วยการจ่ายค่าเช่ารายปี

นอกจากนี้ หากมีการปฏิรูปประเด็นพื้นฐานต่างๆ เช่น การเช่าที่ดิน การประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน และการประมูลโครงการใช้ที่ดิน ก็จะเปิดโอกาสให้นักลงทุนเข้ามาทำธุรกิจในท้องถิ่น ซึ่งจะสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น สร้างงานให้แก่คนในพื้นที่ และมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศโดยรวมไปพร้อมๆ กัน

ในขณะเดียวกัน บทบัญญัติหลายข้อของกฎหมายที่ดินมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับกฎหมายธุรกิจอื่นๆ เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายผังเมือง กฎหมายการวางแผน กฎหมายแพ่ง เป็นต้น ดังนั้น เมื่อร่างหรือแก้ไขกฎหมายที่ดิน จึงจำเป็นต้องพิจารณาแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างเป็นระบบ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและลดความซ้ำซ้อนที่ขัดขวางหรือเป็นอุปสรรคต่อการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจ

ปัจจุบัน กฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย กฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายว่าด้วยการประมูล กำลังอยู่ในระหว่างการร่างและขอความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งเป็นโอกาสที่จะแก้ไขความขัดแย้งและความไม่สอดคล้องกันที่ยังคงมีอยู่ระหว่างกฎหมายต่างๆ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันภายในระบบกฎหมายธุรกิจ ซึ่งจะส่งผลโดยตรงต่อโครงการลงทุนของธุรกิจต่างๆ

การแก้ไขกฎหมายที่ดินจะช่วยปลดล็อกทรัพยากรเพื่อส่งเสริมการพัฒนาจังหวัดอุตสาหกรรม

ผู้สัมภาษณ์: มติที่ 11-NQ/TW ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศในภาคกลางและภูเขาของเวียดนามเหนือจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 กำหนดเป้าหมายว่า จังหวัดไทเหงียน บักเกียง ลาวกาย ซอนลา และหลางซอน ควรเป็นศูนย์กลางการเติบโตและศูนย์กลางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค ดังนั้น ในความคิดเห็นของคุณ จังหวัดเหล่านี้ควรตั้งเป้าหมายระยะสั้นและระยะยาวอย่างไรเพื่อให้กลายเป็นศูนย์กลางการเติบโตตามที่ระบุไว้ในมติดังกล่าว?

ดร. ตรัน คอง ฟาน: โดยทั่วไปแล้ว เมื่อนักลงทุนตัดสินใจลงทุนในประเทศหรือพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่ง พวกเขาจะให้ความสนใจกับปัจจัยต่อไปนี้เป็นอย่างมาก: โครงสร้างพื้นฐานแบบบูรณาการ (นิคมอุตสาหกรรมและบริการที่เกี่ยวข้อง ไฟฟ้า น้ำ การขนส่ง ข้อมูล โลจิสติกส์ ฯลฯ); ทรัพยากรมนุษย์ โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงและแรงงานฝีมือ; การพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนและอุตสาหกรรมเสริมภายในประเทศ; และความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในประเทศหรือพื้นที่นั้นๆ

ในฐานะที่เป็นหนึ่งในจังหวัดและเมืองในเขตปริมณฑลของกรุงเทพมหานคร ไทเหงียนมีที่ตั้งทางภูมิเศรษฐกิจที่เป็นเอกลักษณ์ มีเส้นทางการคมนาคมที่ได้เปรียบกับพื้นที่ใกล้เคียง เช่น ฮานอย ลางเซิน บักเกียง ตวนกวาง และฟู้โถ... ดังนั้น จังหวัดนี้จึงมีศักยภาพสูงในการดึงดูดการลงทุน

นอกจากนี้ สภาพธรรมชาติที่เอื้ออำนวย ภัยพิบัติทางธรรมชาติที่เกิดขึ้นน้อย และทรัพยากรที่อุดมสมบูรณ์ ได้ช่วยให้ไทยเหงียนพัฒนาเศรษฐกิจแบบหลายภาคส่วนและหลายสาขา…

และเพื่อให้จังหวัดต่างๆ สามารถเป็นศูนย์กลางการเติบโตตามที่ระบุไว้ในมติ ในความคิดของผม จังหวัดไทเหงียนโดยเฉพาะ และจังหวัดอื่นๆ เช่น บักเกียง ลาวไค ซอนลา ลางเซิน... โดยทั่วไป จำเป็นต้องปฏิบัติตามหลักการและวัตถุประสงค์ของมติดังกล่าวอย่างเคร่งครัด

ผู้สัมภาษณ์: ไทยเหงียนเป็นหนึ่งใน 10 ตำบลที่ตั้งอยู่ในเขตกรุงเทพมหานคร คุณคาดหวังว่าไทยเหงียนจะสนับสนุนเป้าหมายการพัฒนากรุงเทพมหานครให้ทัดเทียมกับระดับของภูมิภาคอย่างไรบ้าง?

ดร. ตรัน คอง ฟาน: รัฐบาลได้ออกคำสั่งเลขที่ 222 ลงวันที่ 14 มีนาคม 2566 อนุมัติแผนพัฒนาจังหวัดไทเหงียนสำหรับช่วงปี 2564-2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

ในฐานะผู้แทนรัฐสภา ผมมองว่าสภาพแวดล้อมและนโยบายการลงทุนของเวียดนามโดยทั่วไป และของจังหวัดไทเหงียนโดยเฉพาะ กำลังสร้างสภาพแวดล้อมที่ดึงดูดนักลงทุนต่างชาติ ดังนั้น โครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศหลายโครงการจึงเพิ่มทุนและขยายขนาดการผลิต และนักลงทุนจำนวนมากกำลังมองหาโอกาสการลงทุนในเวียดนาม โดยเฉพาะในจังหวัดไทเหงียน

ด้วยข้อได้เปรียบและศักยภาพที่มีอยู่ ผมคาดหวังว่าจังหวัดไทยเหงียนจะพัฒนาอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น ดึงดูดนักลงทุนจำนวนมาก พร้อมทั้งมุ่งเน้นการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในท้องถิ่น ดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูง… และบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในแผนพัฒนาจังหวัดไทยเหงียน

นักลงทุน: ขอบคุณครับ ท่าน  

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html