แก้ไขกฎหมายเพื่อสร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟ

สนับสนุนนโยบายด้านการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูง

วันนี้ (15 กันยายน) กระทรวงคมนาคม ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานโยบายสำหรับร่างข้อเสนอแก้ไขกฎหมายว่าด้วยทางรถไฟ

การประชุมจัดขึ้นในรูปแบบผสมผสาน ทั้งการเข้าร่วมประชุมด้วยตนเองและทางออนไลน์ โดยมีกระทรวง กรม ภาคธุรกิจ และจุดเชื่อมต่อ 34 แห่งใน 34 จังหวัดและเมืองที่มีเส้นทางรถไฟเข้าร่วม

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มนโยบายการพัฒนาทางรถไฟเฉพาะด้านลงในร่างกฎหมายทางรถไฟ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ตามที่รองผู้อำนวยการกรมการรถไฟเวียดนาม เหงียน ฮุย เหียน กล่าวไว้ กฎหมายการรถไฟซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2561 ได้สร้างกรอบกฎหมายที่สำคัญสำหรับการบริหารจัดการ การลงทุน และการดำเนินงานของโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟและธุรกิจขนส่งทางรถไฟ โดยกฎหมายฉบับนี้ได้แยกแยะอย่างชัดเจนระหว่างการบริหารจัดการของรัฐและภาคธุรกิจ ส่งเสริมให้ภาค เศรษฐกิจ เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟและธุรกิจขนส่งทางรถไฟ และรับประกันการแข่งขันที่เป็นธรรมและเท่าเทียมกันระหว่างภาคเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไปห้าปี นโยบายด้านรถไฟบางส่วนพิสูจน์แล้วว่าไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน และประสบปัญหาและอุปสรรคมากมายในการดำเนินการ นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้ส่วนแบ่งการตลาดด้านการขนส่งทางรถไฟลดลง และนโยบายส่งเสริมการพัฒนารถไฟก็แทบจะไม่มีประสิทธิภาพเลย

นายเฮียนกล่าวว่า "การที่กระทรวงคมนาคมเตรียมร่างข้อเสนอแก้ไขกฎหมายรถไฟนั้น เป็นโอกาสสำหรับภาคส่วนรถไฟที่จะมุ่งเน้นทรัพยากรและสติปัญญาในการพัฒนาร่างกฎหมายรถไฟที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ซึ่งมีกลยุทธ์ ครอบคลุม และมีวิสัยทัศน์ระยะยาว ซึ่งจะเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การบริหารจัดการ และการดำเนินงานด้านรถไฟอย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ"

เพื่อให้มั่นใจได้ว่าโครงการรถไฟที่ลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) จะมีความยั่งยืนทางการเงิน จำเป็นต้องอนุญาตให้งบประมาณของรัฐสนับสนุนโครงการได้สูงสุดถึงร้อยละ 80

รองผู้อำนวยการผู้รับผิดชอบกรมการรถไฟเวียดนาม ตรัน เทียน คานห์

นาย Tran Thien Canh รองผู้อำนวยการกรมการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายการรถไฟฉบับแก้ไขจำเป็นต้องครอบคลุมและปรับปรุงในส่วนสำคัญต่างๆ เช่น นโยบายการพัฒนา แรงจูงใจ และการสนับสนุนการดำเนินงานด้านรถไฟ โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ อุตสาหกรรมและยานพาหนะทางรถไฟ บุคลากรทางรถไฟที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการเดินรถไฟ รถไฟในเมือง และรถไฟความเร็วสูง

ซึ่งรวมถึงการเสริมนโยบายในการส่งเสริมและให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบรถไฟไฟฟ้าที่ใช้พลังงานสะอาด การให้ความสำคัญและส่งเสริมการผลิตในประเทศ และการร่วมทุนและความร่วมมือระหว่างวิสาหกิจในประเทศและต่างประเทศในการลงทุนด้านการพัฒนาระบบรถไฟ นอกจากนี้ยังรวมถึงนโยบายเกี่ยวกับกลไกเฉพาะสำหรับการฝึกอบรมและพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อรองรับการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูง และกลไกการสนับสนุนทางการเงินจากภาครัฐแก่สถาบันฝึกอบรมในสาขาเฉพาะทาง...

คุณอาจสนใจ

ความฝันเรื่องที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงสำหรับแรงงานในนครโฮจิมินห์ (ตอนที่ 4): ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง – ส่วนสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานในเมือง และการรักษาแรงงานไว้ผู้เชี่ยวชาญหลายคนแนะนำว่า ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างพื้นฐานของเมือง โดยเชื่อมโยงกับรถไฟฟ้าใต้ดินและการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) เพื่อลดปัญหาการจราจรติดขัด ปรับปรุงคุณภาพชีวิต และรักษาแรงงานในเมืองโฮจิมินห์

สหรัฐอเมริกาและจีนกำลังแข่งขันกันอย่างดุเดือดในด้านเทคโนโลยีชีวภาพจากผลสำรวจล่าสุดเกี่ยวกับการแข่งขันด้านเทคโนโลยีชีวภาพระดับโลก พบว่าจีนกำลังแซงหน้าสหรัฐอเมริกาในแง่ของความเร็วและขนาดของการทดลองทางคลินิก ในขณะที่สหรัฐอเมริกายังคงเป็นผู้นำในด้านคุณภาพทางวิทยาศาสตร์ การระดมทุน และการพัฒนาเชิงพาณิชย์

กระทรวงการก่อสร้างจะเสนอนโยบายที่อยู่อาศัยให้เช่าในเดือนตุลาคมในบริบทของราคาที่อยู่อาศัยที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเกินกำลังซื้อของประชากรส่วนใหญ่ การพัฒนาที่อยู่อาศัยให้เช่าจึงถูกมองว่าเป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์

ข้อเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบจำกัดอายุรถยนต์

นายเหงียน ฮอง ลินห์ รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ฮา ราโก (Haraco) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการรถไฟ โดยเสนอให้ยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับอายุการใช้งานของรถไฟ และเพิ่มกระทรวงคมนาคมเป็นผู้กำกับดูแลการตรวจสอบคุณภาพ ความปลอดภัย และการรักษาสิ่งแวดล้อมของรถไฟ

ข้อเสนอให้ยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับอายุการใช้งานของยานพาหนะทางรถไฟในกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไข ในขณะที่รอการประกาศใช้กฎหมายฉบับใหม่ที่จะอนุญาตให้ขยายอายุการใช้งานของหัวรถจักรและตู้โดยสารไปจนถึงปี 2030 (ภาพ: ภาพประกอบ)

ตามที่นายลินห์กล่าว ปัจจุบันฮาราโคบริหารจัดการและดำเนินงานรถโดยสาร 491 คัน และรถขนส่งสินค้า 2,676 คัน การดำเนินโครงการเปลี่ยนรถเป็นพลังงานสีเขียวภายใต้ COP26 การลงทุนในรถดีเซลใหม่เพื่อทดแทนรถที่หมดอายุการใช้งานแล้ว แต่มีอายุการใช้งานถึงปี 2050 เท่านั้น และจะถูกแทนที่ด้วยรถพลังงานสีเขียวอีกครั้งนั้น เป็นการดำเนินการที่ไม่มีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ การลงทุนในหัวรถจักรและรถโดยสารใหม่ในช่วงปี 2023-2031 ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก ในขณะที่บริษัทยังไม่สามารถเข้าถึงสินเชื่อพิเศษจากรัฐสำหรับการซื้อและการลงทุนในยานพาหนะทางรถไฟได้

นายไม เท มานห์ รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ไซง่อน เรลเวย์ ทรานสปอร์ต จำกัด (มหาชน) เสนอให้ยกเลิกข้อจำกัดอายุการใช้งานของรถไฟ โดยให้เหตุผลว่า ในช่วงเวลาก่อนปี 2030 ระหว่างรอการประกาศใช้กฎหมายรถไฟฉบับแก้ไข จำเป็นต้องขยายอายุการใช้งานของรถไฟเพื่อบรรเทาความยากลำบากของธุรกิจ ตัวอย่างเช่น บริษัท ไซง่อน เรลเวย์ ทรานสปอร์ต จำกัด (มหาชน) มีรถโดยสารกว่า 400 คัน และจะต้องปลดระวางมากกว่า 90 คัน มีรถขนส่งสินค้า 989 คัน และจะต้องปลดระวางมากกว่า 523 คัน จำนวนรถไฟที่เหลือสำหรับการขนส่งมีน้อยมากและไม่เพียงพอต่อการดำเนินธุรกิจหลังปี 2024 และ 2025

“ในอดีต การลงทุนในยานพาหนะจำเป็นต้องกู้ยืมเงินทุนจากภาคเอกชน โดยไม่ได้รับสิทธิพิเศษตามที่ระบุไว้ในกฎหมายการรถไฟ ดังนั้น ในกฎหมายฉบับแก้ไข เราจึงเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดเฉพาะ คือ การลงทุนและการจัดซื้อหัวรถจักรและตู้โดยสารควรอยู่ในรายการโครงการที่มีสิทธิ์ได้รับเงินกู้จากธนาคารนโยบาย” นายหม่านกล่าวเสนอ

เทคโนโลยีระบบรางในเมืองจำเป็นต้องมีการกำหนดมาตรฐาน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนจากหน่วยงานบริหารจัดการรถไฟในเมือง หน่วยงานจดทะเบียน และรัฐบาลท้องถิ่น ได้เสนอระเบียบข้อบังคับเฉพาะสำหรับรถไฟในเมือง นอกจากนี้ยังเสนอให้เพิ่มระเบียบข้อบังคับสำหรับรถไฟชานเมือง รถไฟระหว่างภูมิภาค และรถไฟเชื่อมต่อ ณ จุดเชื่อมต่อระหว่างรถไฟประเภทต่างๆ ทั้งรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง และรถไฟความเร็วสูง ความคิดเห็นยังชี้ให้เห็นว่า ในระยะยาว ควรพิจารณาออกกฎหมายแยกต่างหากสำหรับรถไฟในเมือง รถไฟแห่งชาติ และรถไฟความเร็วสูง

ข้อเสนอเพื่อกำหนดมาตรฐานเทคโนโลยีระบบรางในเมือง (ภาพ: Ta Hai)

คุณอาจสนใจ

การประชุมวิชาการประจำปี 2026: “การเชื่อมต่อ - นวัตกรรม - การแพทย์ในยุคดิจิทัล”เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน วิทยาลัยแพทยศาสตร์และเภสัชศาสตร์จังหวัดฟู้โถ ร่วมกับมหาวิทยาลัย สถาบันการศึกษา สถาบันวิจัย และสถานพยาบาลทั้งในและนอกจังหวัด จัดการประชุมวิชาการประจำปี 2026 ภายใต้หัวข้อ “เชื่อมโยง - สร้างสรรค์นวัตกรรม - การแพทย์และเภสัชกรรมในยุคดิจิทัล”

[ภาพ] การแสดงที่น่าตื่นตาตื่นใจ: การสาธิตศิลปะการต่อสู้และทักษะระดับมืออาชีพโดยตำรวจประชาชนเมื่อเย็นวันที่ 20 มิถุนายน ณ จัตุรัสลัมเวียน เมืองดาลัด จังหวัดลัมดง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้จัดพิธีเปิดการแข่งขันการทหาร ศิลปะการต่อสู้ และกีฬาสำหรับกองกำลังรักษาความมั่นคงสาธารณะภาค 3 การแข่งขันครั้งนี้ดึงดูดผู้คนนับพันที่มาร่วมชมศิลปะการต่อสู้ที่น่าตื่นตาตื่นใจและการสาธิตอย่างมืออาชีพของกองกำลังรักษาความมั่นคงสาธารณะ

สถานีรถไฟความเร็วสูงสองแห่งในจังหวัดกวางนามเชื่อมต่อกันอย่างไร?

การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายฉบับนี้ จำเป็นต้องเพิ่มและปรับเปลี่ยนเนื้อหาเฉพาะบางส่วน เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการพัฒนาระบบรถไฟฟ้าในเมือง นายโด เวียด ไฮ รองผู้อำนวยการกรมการขนส่งกรุงฮานอย กล่าวว่า กรอบเทคนิคทั่วไปสำหรับรถไฟฟ้าในเมืองมีความจำเป็น เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่รถไฟฟ้าแต่ละสายมีมาตรฐานที่แตกต่างกันไป

บทเรียนที่ได้จากเส้นทางรถไฟแคทลินห์-ฮาโดง, ญอน-สถานีฮานอย (ฮานอย) และเบ็นถั่น-สุ่ยเตียน (โฮจิมินห์ซิตี้) นั้นชัดเจนมาก นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีกลไกเฉพาะเพื่อรับประกันการพัฒนาทรัพยากรบุคคลสำหรับรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูง และกฎระเบียบที่ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงความคลุมเครือและการนำไปปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม

นายเลอ จุง เฮือ รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารรถไฟฟ้าใต้ดินฮานอย เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยเชื่อว่าการกำหนดมาตรฐานเทคโนโลยีรถไฟฟ้าใต้ดินเป็นสิ่งสำคัญ ปัจจุบันแต่ละประเทศผู้ให้ทุนใช้เทคโนโลยีที่แตกต่างกัน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการกำหนดมาตรฐานตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการไปจนถึงการดำเนินโครงการรถไฟฟ้าใต้ดิน และการเชื่อมต่อระหว่างเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดิน รวมถึงการเชื่อมต่อระหว่างรถไฟฟ้าใต้ดินกับเครือข่ายรถไฟแห่งชาติ

นายฮิ้วยังกล่าวอีกว่า สถานีรถไฟแห่งชาติในพื้นที่ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในเขตเมือง ดังนั้นจึงควรจัดสรรที่ดินให้เพียงพอเพื่อเชื่อมต่อระบบรถไฟในเมืองไปยังพื้นที่เหล่านี้ และพัฒนาพื้นที่โดยรอบสถานีขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) ในกรณีเช่นนั้น ค่าเช่าที่ดินส่วนเกินจากการพัฒนาเมืองรอบศูนย์กลางสำคัญเหล่านี้สามารถนำไปลงทุนในระบบรถไฟได้อีกครั้ง ซึ่งจะช่วยลดภาระงบประมาณของรัฐลงได้

นายฮิ้วเสนอแนะว่า "จำเป็นต้องมีบทบัญญัติในกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไขเพิ่มเติม โดยระบุว่า ณ สถานีรถไฟแห่งชาติและสถานีรถไฟความเร็วสูง ควรให้ความสำคัญกับการพัฒนารูปแบบ TOD (Transit-Oriented Development) เพื่อวางกรอบทางกฎหมายสำหรับการนำไปปฏิบัติ"

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm