ปรับปรุงเกณฑ์การคัดเลือกองค์กรประมูลทรัพย์สิน

กระทรวงยุติธรรม กำลังจัดทำร่างหนังสือเวียนควบคุมการอบรมการประมูล และให้คำแนะนำในการคัดเลือกองค์กรที่จะจัดการประมูลสินทรัพย์

กระทรวงยุติธรรมกล่าวว่าเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2567 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ในสมัยประชุมครั้งที่ 7 ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568) โดยมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมรับผิดชอบรายละเอียดเนื้อหา 2 ประการ ได้แก่ (i) เกี่ยวกับการคัดเลือกองค์กรประมูลทรัพย์สิน (มาตรา 1 ข้อ 36) และ (ii) ระเบียบเกี่ยวกับโครงการ เนื้อหา และการจัดฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับผู้ดำเนินการประมูล (มาตรา 1 ข้อ 44)

ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 06/2017/TT-BTP ลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2560 เพื่อควบคุมโครงการกรอบหลักสูตรการฝึกอบรมการประมูล สิ่งอำนวยความสะดวกในการฝึกอบรมการประมูล การฝึกงานและการทดสอบผลการฝึกงานและแบบฟอร์มการปฏิบัติการประมูลในสาขาการประมูลทรัพย์สิน

นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ยังได้ออกหนังสือเวียนที่ 02/2022/TT-BTP ลงวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2565 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เกี่ยวกับแนวทางการคัดเลือกองค์กรจัดการประมูลทรัพย์สินอีกด้วย

กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน ได้ยกเลิกเงื่อนไขระยะเวลาการทำงานในสาขาที่ผ่านการฝึกอบรม 3 ปีขึ้นไป จึงจะมีสิทธิ์เข้าร่วมหลักสูตรฝึกอบรมการประมูลทรัพย์สิน ยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับการยกเว้นการฝึกอบรมการประมูลทรัพย์สิน และแบบฟอร์มบางฉบับก็ไม่เหมาะสมกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติอีกต่อไป นอกจากนี้ การปฏิบัติตามหนังสือเวียนที่ 02/2022/TT-BTP ยังเผยให้เห็นถึงความยากลำบากและปัญหาต่างๆ

ดังนั้นเพื่อให้สามารถบังคับใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการประมูลทรัพย์สินได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวดเร็ว และพร้อมกัน และแก้ไขข้อยุ่งยากและปัญหาต่างๆ ในการปฏิบัติตามหนังสือเวียนที่ 06/2017/TT-BTP และหนังสือเวียนที่ 02/2022/TT-BTP กระทรวงยุติธรรมจึงได้ร่างหนังสือเวียนที่ควบคุมโครงการกรอบหลักสูตรการฝึกอบรมการประมูล สิ่งอำนวยความสะดวกในการฝึกอบรมการประมูล การฝึกงานและการทดสอบผลการฝึกงานการประมูล โปรแกรม เนื้อหา และการจัดการฝึกอบรมเกี่ยวกับความเชี่ยวชาญและอาชีพของผู้ดำเนินการประมูล คำแนะนำในการเลือกองค์กรการประมูลทรัพย์สิน จำเป็นต้องมีแบบฟอร์มในด้านการประมูลทรัพย์สิน

ในส่วนของสถานที่ฝึกอบรมการประมูลและกรอบโครงการฝึกอบรมการประมูลนั้น ร่างหนังสือเวียนฉบับนี้ได้รับสืบทอดบทบัญญัติของหนังสือเวียนเลขที่ 06/2017/TT-BTP ซึ่งกำหนดให้สถานที่ฝึกอบรมการประมูลเป็นสถาบันอุดมศึกษาตุลาการ สังกัดกระทรวงยุติธรรม โครงการกรอบโครงการฝึกอบรมการประมูลนี้มีสถาบันอุดมศึกษาตุลาการเป็นประธาน ประสานงานกับกรมสนับสนุนตุลาการ และนำเสนอต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเพื่อประกาศใช้

กระทรวงยุติธรรมกล่าวว่า จากการศึกษากฎระเบียบเกี่ยวกับการฝึกอบรมวิชาชีพในด้านทนายความและนิติกร ร่างหนังสือเวียนได้กำหนดเนื้อหาการฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับนักประมูล ซึ่งรวมถึงเนื้อหาหนึ่งหรือหลายเนื้อหา ได้แก่ จรรยาบรรณในการประมูล การปรับปรุงและเสริมความรู้ทางกฎหมายเกี่ยวกับการประมูลสินทรัพย์และกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ทักษะการปฏิบัติการประมูล ทักษะในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการปฏิบัติการประมูล ทักษะในการบริหารจัดการ จัดระเบียบ และดำเนินการองค์กรปฏิบัติการประมูล

องค์กรที่จัดอบรมวิชาชีพ ได้แก่ สถาบันตุลาการ กรมสนับสนุนตุลาการ และองค์กรสังคมวิชาชีพของผู้ประมูล

ระยะเวลาขั้นต่ำที่ผู้ประมูลต้องเข้าร่วมการฝึกอบรมวิชาชีพคือ 1 วันทำการ/ปี (8 ชั่วโมง/ปี)

ร่างหนังสือเวียนกำหนดกรณีที่ถือว่าได้ผ่านภาระผูกพันในการเข้ารับการฝึกอบรมวิชาชีพในปีนั้นแล้ว เช่น การมีบทความวิจัยกฎหมายการขายทอดตลาดทรัพย์สินและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการขายทอดตลาดทรัพย์สินตีพิมพ์ในวารสารกฎหมายเฉพาะทางในประเทศหรือต่างประเทศ การเขียนหรือมีส่วนร่วมในการเขียนหนังสือและตำราเกี่ยวกับการขายทอดตลาดทรัพย์สินที่ได้รับการตีพิมพ์ การมีส่วนร่วมในการสอนเกี่ยวกับการขายทอดตลาดทรัพย์สินที่วิทยาลัยตุลาการ...

การแก้ไขและเพิ่มเติมเกณฑ์ความสามารถ ประสบการณ์ และชื่อเสียงขององค์กรประมูลสินทรัพย์

สำหรับแนวทางการคัดเลือกองค์กรเพื่อดำเนินการประมูลทรัพย์สินนั้น ร่างหนังสือเวียนฉบับนี้ได้จัดทำขึ้นโดยยึดถือบทบัญญัติของหนังสือเวียนเลขที่ 02/2022/TT-BTP ซึ่งยังคงมีผลบังคับใช้ในทางปฏิบัติ ประกอบกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน รวมถึงการขจัดอุปสรรค ข้อจำกัด และอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้น เนื้อหาหลักของหนังสือเวียนและหนังสือเวียนฉบับเพิ่มเติมมีดังนี้

เกี่ยวกับการประเมินเกณฑ์การคัดเลือกองค์กรประมูลอสังหาริมทรัพย์ (มาตรา 33) ร่างหนังสือเวียนฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ ก และ ข ข้อ 5 ข้อ 5 ของหนังสือเวียนเลขที่ 02/2022/TT-BTP เพื่อจำกัดขอบเขตการฝ่าฝืนที่ถูกหักคะแนนเมื่อองค์กรประมูลยื่นใบสมัคร ดังนั้น การคัดเลือกจึงควรพิจารณาเฉพาะการกระทำที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความสามารถ ประสบการณ์ ความซื่อสัตย์สุจริต และจรรยาบรรณวิชาชีพขององค์กรประมูลอสังหาริมทรัพย์และผู้ดำเนินการประมูล ในกรณีที่มีเจตนาและความจริงจังในกิจกรรมวิชาชีพ เช่น การประกาศผู้ชนะการประมูลผิด การสมรู้ร่วมคิด การกดราคา... เพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบขององค์กรประมูลอสังหาริมทรัพย์ในกิจกรรมวิชาชีพ

เกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรประมูลทรัพย์สิน (มาตรา 36) และภารกิจของกรมยุติธรรมจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง (มาตรา 37) ใน การแก้ไขสถานการณ์ที่เจ้าของทรัพย์สินประสบปัญหาในการตรวจสอบและยืนยันความถูกต้องของข้อมูลในเอกสารการลงทะเบียนเพื่อเข้าร่วมการคัดเลือกที่ประกาศโดยองค์กรประมูลทรัพย์สินนั้น ร่างหนังสือเวียนได้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรประมูลทรัพย์สิน (มาตรา 36 ข้อ 3) รวมถึงการรับผิดชอบต่อความครบถ้วนและความถูกต้องของข้อมูลในเอกสารการลงทะเบียนเพื่อเข้าร่วมการคัดเลือก และส่งรายงานตามแบบฟอร์มที่ออกพร้อมกับหนังสือเวียนนี้เกี่ยวกับการจัดและกิจกรรมการประมูลทรัพย์สินเป็นระยะทุกปีไปยังกรมยุติธรรมซึ่งองค์กรมีสำนักงานใหญ่

พร้อมกันนี้ ร่างหนังสือเวียนยังเสริมข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบของกรมยุติธรรมของจังหวัดหรือเมืองที่เป็นศูนย์กลางในการเผยแพร่รายงานข้างต้นบนพอร์ทัลการประมูลทรัพย์สินแห่งชาติ (ข้อ e วรรค 2 มาตรา 37)

อิงตามรายงานการจัดองค์กรและกิจกรรมการประมูลสินทรัพย์ขององค์กรการประมูลสินทรัพย์ที่เผยแพร่ต่อสาธารณะ เจ้าของสินทรัพย์สามารถเข้าถึง ใช้ประโยชน์ และค้นหาได้อย่างง่ายดาย จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อให้คะแนนและเลือกองค์กรการประมูลสินทรัพย์

เกี่ยวกับภาคผนวก "ตารางคะแนนเกณฑ์การคัดเลือกองค์กรประมูลทรัพย์สิน" ซึ่งอิงตามบทบัญญัติของกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการประมูลทรัพย์สิน ภาคผนวกที่แนบมากับร่างหนังสือเวียนได้ยกเลิกเกณฑ์ "ค่าบริการประมูล ค่าใช้จ่ายในการประมูลทรัพย์สินที่เหมาะสม" และแก้ไขและเพิ่มเติมเกณฑ์องค์ประกอบเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อ: (i) ส่งเสริมแผนการประมูลที่มีประสิทธิภาพ การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในการประมูล และเพิ่มเติมเกณฑ์เกี่ยวกับแผนการกำกับดูแลการจัดการประมูล; (ii) แก้ไขเกณฑ์เกี่ยวกับสำนักงานใหญ่ที่มั่นคง ที่อยู่ที่ชัดเจนพร้อมข้อมูลติดต่อ (หมายเลขโทรศัพท์ แฟกซ์ ที่อยู่อีเมล ฯลฯ) ให้ชัดเจนและเป็นไปได้มากขึ้น จำกัดสถานการณ์ขององค์กรประมูลที่เช่าสำนักงานใหญ่โดยไม่มีที่อยู่ที่ชัดเจน; (iii) แก้ไขและเพิ่มเติมเกณฑ์เกี่ยวกับความสามารถ ประสบการณ์ และชื่อเสียงขององค์กรประมูลทรัพย์สินเพื่อให้เกิดความยุติธรรมและโปร่งใส รวมถึงการเน้นที่ประสบการณ์ ความสามารถ และชื่อเสียงของผู้ดำเนินการประมูลแต่ละราย

โปรดอ่านร่างฉบับเต็มและแสดงความคิดเห็นของคุณที่นี่

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/sua-tieu-chi-lua-chon-to-chuc-dau-gia-tai-san-157130.html