ด้วยจุดเริ่มต้นที่ต่ำและมีกลุ่มชาติพันธุ์อาศัยอยู่ 19 กลุ่ม การก่อสร้างพื้นที่ชนบทแห่งใหม่ในจังหวัดจึงประสบกับความยากลำบากมากมาย