การปรับโครงสร้างเครือข่ายการศึกษาอย่างครอบคลุม

TP - ภาคการศึกษาของเวียดนามกำลังเข้าสู่ช่วงเวลาสำคัญทางประวัติศาสตร์ นั่นคือ การปฏิรูปครั้งใหญ่ของเครือข่ายสถาบันการศึกษาตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงมหาวิทยาลัย นี่ไม่ใช่เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นแยกส่วนอีกต่อไป แต่เป็นกลยุทธ์แบบองค์รวมที่ดำเนินการผ่านมติรัฐบาลที่ 105/NQ-CP

กลยุทธ์ "จากภายนอกสู่ภายใน"

ด้วยเป้าหมายในการปรับปรุงระบบและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน ภาค การศึกษา จึงกำลังเผชิญกับบททดสอบที่ใหญ่ที่สุดในรอบทศวรรษ: จะควบรวมกิจการโดยไม่ก่อให้เกิดความวุ่นวายได้อย่างไร และจะรวมกิจการพร้อมทั้งสร้างผลลัพธ์ที่แข็งแกร่งขึ้นอย่างก้าวกระโดดได้อย่างไร?

การปรับโครงสร้างสถาบันการศึกษาดำเนินไปโดยใช้แนวทาง "วงแหวนรอบนอก" โดยมหาวิทยาลัยในต่างจังหวัดและวิทยาลัยท้องถิ่นเป็นผู้นำในการควบรวมกิจการ ในขณะเดียวกัน ในศูนย์กลางการศึกษาที่สำคัญ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ และดานัง มหาวิทยาลัยต่างๆ ยังคงรอคอยแผนรายละเอียดจากหน่วยงานกำกับดูแลอยู่

จากสถิติพบว่า มหาวิทยาลัยของรัฐประมาณ 140 แห่งอยู่ระหว่างการพิจารณาและปรับโครงสร้าง ซึ่งเป็นจำนวนที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ รัฐบาล ได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำแผนการปรับโครงสร้างระบบสถาบันอุดมศึกษา โดยจะยุบหรือควบรวมหน่วยงานที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานหรือดำเนินการอย่างไม่มีประสิทธิภาพอย่างเด็ดขาด

เมื่อไม่นานมานี้ ขั้นตอนแรกได้เริ่มเป็นรูปธรรมแล้ว วิทยาลัยนิติศาสตร์สองแห่งของภาคใต้และภาคเหนือ (สังกัดกระทรวงยุติธรรม) ได้รวมกันอย่างเป็นทางการเป็นมหาวิทยาลัยเกิ่นโถและมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ (มหาวิทยาลัยไทยเหงียน) ในขณะเดียวกัน มหาวิทยาลัยการเงินและการบัญชีได้กลายเป็นสาขาจังหวัดกวางงายของมหาวิทยาลัยการเงินและการตลาดในนครโฮจิมินห์ (กระทรวงการคลัง) การพัฒนาเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการลดการกระจายตัวของทรัพยากรและรวมศูนย์กำลังในหน่วยงานที่มีศักยภาพในการบริหารจัดการที่ดีกว่า

ไม่เพียงแต่ในระดับมหาวิทยาลัยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับอาชีวศึกษาและการศึกษาทั่วไปด้วย โดยมีมาตรฐานเชิงปริมาณที่เข้มงวด มติที่ 105/NQ-CP กำหนดว่า สำหรับการศึกษาด้านอาชีวศึกษา แต่ละจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลางจะมีโรงเรียนอาชีวศึกษาของรัฐได้ไม่เกินสามแห่ง (ไม่รวมหน่วยงานที่มีความเป็นอิสระทางการเงิน 100%) โรงเรียนอาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษาที่ไม่สามารถมีความเป็นอิสระทางการเงินได้จะต้องควบรวมกับวิทยาลัย ในทางกลับกัน วิทยาลัยที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานจะถูกรวมเข้ากับระบบการอุดมศึกษาเพื่อสร้างเครือข่ายการฝึกอบรมที่เชื่อมโยงกัน

สำหรับระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไป หลักการสำคัญคือหน่วยงานบริหารระดับตำบลแต่ละแห่งต้องมีอย่างน้อยหนึ่งโรงเรียนอนุบาล หนึ่งโรงเรียนประถมศึกษา และหนึ่งโรงเรียนมัธยมศึกษา การควบรวมกิจการจำกัดอยู่เฉพาะระดับตำบลเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาด้านการเดินทางของนักเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลเน้นย้ำการยุบเลิกโรงเรียนสาขาที่ไม่ได้มาตรฐานและกระจัดกระจาย โดยให้ความสำคัญกับการรวมโรงเรียนเข้าเป็นโรงเรียนหลักที่มีโครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับการพัฒนาอย่างดี

ในพื้นที่ที่มีประชากรเบาบางและห่างไกล รูปแบบโรงเรียนหลายระดับ (เช่น ประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนต้น) หรือรูปแบบโรงเรียนแบบบูรณาการจะเป็นกุญแจสำคัญในการเพิ่มประสิทธิภาพระบบการจัดการและการจัดสรรบุคลากรครู

นักศึกษาเข้าห้องบรรยายเพื่อเรียนวิชาทฤษฎี ภาพ: เหงียม ฮิว

“การควบรวมกิจการไม่ใช่แค่การตัดสินใจด้านการบริหารเท่านั้น หากเรามองว่าเป็นการรวมศูนย์ฝึกอบรมเพื่อปรับปรุงการดำเนินงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เราอาจมองข้ามสิ่งสำคัญที่สุดไป นั่นคือ คุณภาพการฝึกอบรมและทรัพยากรบุคคลจะเป็นอย่างไรหลังจากการควบรวมกิจการ” รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดึ๊ก ซอน อธิการบดีมหาวิทยาลัยครุศาสตร์ฮานอย กล่าว

การควบรวมกิจการไม่ควรทำไป โดยอัตโนมัติ

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดึ๊ก ซอน ได้แบ่งปันมุมมองที่ลึกซึ้งเกี่ยวกับระบบการฝึกอบรมครูภายหลังการควบรวมวิทยาลัยฝึกหัดครูเข้ากับมหาวิทยาลัย ตามที่เขากล่าว เป้าหมายในการยกเลิกวิทยาลัยฝึกหัดครูอิสระภายในปี 2030 เป็นทิศทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ อย่างไรก็ตาม การควบรวมกิจการไม่ใช่แค่เรื่องของการ "เปลี่ยนชื่อและป้าย" เท่านั้น

ประเด็นสำคัญที่นายซอนเน้นย้ำคือเรื่องความต่อเนื่องของการฝึกอบรม เมื่อวิทยาลัยควบรวมกับมหาวิทยาลัย จะต้องสร้างระบบนิเวศการฝึกอบรมตั้งแต่ระดับวิทยาลัย ผ่านมหาวิทยาลัย ไปจนถึงระดับบัณฑิตศึกษา เรื่องนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับสาขาการศึกษาปฐมวัย ซึ่งเป็นสาขาที่ยังคงต้องการครูระดับวิทยาลัยอยู่ การคงไว้ซึ่งการฝึกอบรมครูระดับวิทยาลัยด้านการศึกษาปฐมวัยภายในมหาวิทยาลัยจะช่วยตอบสนองความต้องการที่แท้จริงของท้องถิ่น ในขณะเดียวกันก็เป็นจุดเริ่มต้นในการพัฒนาคุณภาพครูให้เป็นไปตามมาตรฐานใหม่

คำเตือนสำคัญอีกประการหนึ่งจากผู้เชี่ยวชาญคือความเสี่ยงที่จะทำให้สถาบันที่รับการควบรวม "อ่อนแอลง" รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดึ๊ก ซอน กล่าวว่า "เราไม่สามารถควบรวมกิจการอย่างเป็นกลไกแล้วทำให้ศักยภาพของมหาวิทยาลัยลดลงโดยต้องแบกรับภาระของหน่วยงานที่อ่อนแอ" การเลือก "คู่" ที่จะควบรวมต้องพิจารณาจากความคล้ายคลึงกันในด้านความเชี่ยวชาญและความสามารถในการสนับสนุนซึ่งกันและกันด้วยทรัพยากร

"เราไม่สามารถควบรวมกิจการแบบอัตโนมัติแล้วทำให้ศักยภาพของมหาวิทยาลัยลดลงด้วยการต้องแบกรับภาระของหน่วยงานที่อ่อนแอ" - รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดึ๊ก ซอน

ความท้าทายที่ยากที่สุดในกระบวนการนี้คือปัจจัยด้านมนุษย์ มีช่องว่างที่สำคัญในด้านคุณวุฒิระหว่างอาจารย์วิทยาลัยและมหาวิทยาลัย ในขณะที่มหาวิทยาลัยต้องการผู้ที่มีปริญญาเอกในสัดส่วนสูงและความสามารถในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่แข็งแกร่ง อาจารย์วิทยาลัยกลับเน้นทักษะวิชาชีพเชิงปฏิบัติมากกว่า จะบูรณาการอาจารย์วิทยาลัยเข้าสู่ระบบมหาวิทยาลัยได้อย่างไรโดยไม่ก่อให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์และความเชี่ยวชาญ? จำเป็นต้องมีกลไกเพื่อส่งเสริมและให้เวลาแก่กลุ่มนี้ในการพัฒนาตนเองและบรรลุมาตรฐานปริญญาเอกตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายการอุดมศึกษา นักศึกษาจากสถาบันที่ควบรวมกิจการต้องได้รับการรับประกันการฝึกอบรม การประเมิน และกระบวนการให้ปริญญาเช่นเดียวกับที่ได้ให้คำมั่นไว้ และไม่ควรเสียเปรียบจากการเปลี่ยนแปลงองค์กร

รายงานระบุว่า สถาบันอุดมศึกษาบางแห่งในฮานอยแสดงความกังวลเกี่ยวกับการควบรวมกิจการกับหน่วยงานที่อ่อนแอกว่า เนื่องจาก1การควบรวมกิจการไม่ใช่แค่การเพิ่มสิ่งอำนวยความสะดวกและบุคลากรอย่างเป็นระบบเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือต้องประเมินคุณสมบัติและคุณภาพของคณาจารย์ รวมถึงคุณภาพของนักศึกษาด้วย ความแตกต่างนี้จะสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อทั้งสองฝ่ายในระหว่างกระบวนการควบรวมกิจการ

​

ที่มา: https://tienphong.vn/tai-cau-truc-toan-dien-mang-luoi-giao-duc-post1844112.tpo