เสริมสร้างการบริหารจัดการ เพิ่มประสิทธิภาพการใช้และจัดการบ้านและที่ดินของรัฐวิสาหกิจ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามคำสั่งที่ 47/CT-TTg กำกับการเสริมสร้างการบริหารจัดการ ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้งาน และจัดการบ้านเรือนและที่ดินในรัฐวิสาหกิจ

เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2567 ในการประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราจาก 9 กฎหมาย (กฎหมาย 56/2024/QH15) ซึ่งมาตรา 22 มาตรา 5 ของกฎหมายกำหนดว่า "ไม่จำเป็นต้องจัดเรียงบ้านและที่ดินใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะสำหรับบ้านและที่ดินที่องค์กรจัดการและใช้"

เร่งรัดร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดการและจัดสรรทรัพย์สินของรัฐให้แล้วเสร็จ

เพื่อให้การบริหารจัดการ การใช้ และการดูแลรักษาบ้านเรือนและที่ดินของรัฐวิสาหกิจเป็นไปอย่างถูกต้อง มีประสิทธิภาพ ถูกต้องตามกฎหมาย หลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสิ้นเปลือง นายกรัฐมนตรี จึงขอให้กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น หน่วยงานตัวแทนของรัฐ และรัฐวิสาหกิจ ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจ กฎหมายว่าด้วยการประมูล และกฎหมายว่าด้วยการแปลงสภาพโดยชอบธรรมอย่างเคร่งครัด โดยมุ่งเน้นภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญดังต่อไปนี้

กระทรวงการคลังเร่งจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดระเบียบและดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินของรัฐ และนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อประกาศใช้ภายในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 โดยกำหนดหลักเกณฑ์การปฏิบัติในช่วงเปลี่ยนผ่านเกี่ยวกับการจัดระเบียบและดำเนินการเกี่ยวกับบ้านและที่ดินในสถานประกอบการโดยเฉพาะ

ให้กระทรวงการคลังแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติกฎหมายว่าด้วยการแปลงสภาพวิสาหกิจภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่หรือเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติกฎหมายว่าด้วยการแปลงสภาพวิสาหกิจให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดินและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีการัฐบาลว่าด้วยการแปลงรัฐวิสาหกิจและบริษัทจำกัดที่มีสมาชิกรายเดียวที่รัฐวิสาหกิจลงทุนทุนจดทะเบียน 100% เป็นบริษัทมหาชน โดยจะเสนอรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ภายในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567

ทบทวนและประเมินผลการจัดการและการใช้ที่ดินขององค์กรเศรษฐกิจเป็นประจำ

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายกำหนดเนื้อหาแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน และจัดทำและอนุมัติแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินในการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจ ให้แล้วเสร็จภายในปี 2567

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดำเนินการตรวจสอบและประเมินระบบการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินขององค์กรเศรษฐกิจ (รวมทั้งรัฐวิสาหกิจ) ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยที่ดินอย่างสม่ำเสมอ เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมตามอำนาจหน้าที่ หรือรายงานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมให้เหมาะสม เพื่อให้เกิดการบริหารจัดการอย่างเข้มงวดและการใช้ที่ดินที่รัฐวิสาหกิจใช้ไปอย่างมีประสิทธิภาพ

สั่งการให้หน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องตรวจสอบแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินภายหลังการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจ และแก้ไขปัญหาและอุปสรรค (ถ้ามี) ในการบริหารจัดการและใช้ประโยชน์ที่ดินของรัฐวิสาหกิจ

เรียกร้องคืนที่ดินจากรัฐวิสาหกิจที่นำที่ดินไปใช้ผิดวัตถุประสงค์อย่างเด็ดขาด

สำหรับหน่วยงานท้องถิ่น คำสั่งดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่าสภาประชาชนทุกระดับใช้สิทธิในการกำกับดูแลการจัดการและการใช้ที่ดินในรัฐวิสาหกิจตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชน และกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น

คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ มีหน้าที่รับผิดชอบในเรื่องต่างๆ ดังนี้ บริหารจัดการที่ดินในท้องที่ตามอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗ และเอกสารประกอบการดำเนินการอย่างละเอียด กำกับดูแลการตรวจสอบให้เอกสารทางกฎหมายที่ดิน (การลงนามสัญญาเช่าที่ดิน การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน) ของรัฐวิสาหกิจให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน ให้แล้วเสร็จภายในเวลาที่กำหนด และไม่ก่อให้เกิดความไม่สะดวกและความยุ่งยากแก่วิสาหกิจ

คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ มีหน้าที่กำกับดูแลการรับบ้านและที่ดินของรัฐวิสาหกิจที่แผนฟื้นฟูได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว ส่งต่อให้หน่วยงานจัดการและดำเนินการในพื้นที่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย หลีกเลี่ยงการผลักดัน ยืดเยื้อเวลาดำเนินการ และก่อให้เกิดความสูญเปล่า

เรียกคืนที่ดินโดยเด็ดขาดจากรัฐวิสาหกิจที่นำที่ดินไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากที่รัฐโอน เช่า หรือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน; ให้ยืมหรือเช่าที่ดินไม่เป็นไปตามระเบียบ; ที่ดินที่รัฐโอนไปจัดการแต่ถูกบุกรุกหรือครอบครอง; ไม่นำที่ดินไปใช้ประโยชน์หรือทำให้ความคืบหน้าการใช้ที่ดินล่าช้ากว่าความคืบหน้าในโครงการลงทุน; ไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินต่อรัฐ; ลดหรือหมดความจำเป็นในการใช้ที่ดิน และกรณีอื่นตามที่กฎหมายว่าด้วยที่ดินกำหนด...

คณะกรรมการประชาชนทุกระดับจะดำเนินการตรวจสอบ ตรวจค้น ตรวจจับ และจัดการการละเมิดการจัดการและการใช้ที่ดินของรัฐวิสาหกิจอย่างเคร่งครัดโดยเร็วตามบทบัญญัติของกฎหมายเพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และหลีกเลี่ยงการสูญเสีย การสิ้นเปลือง และผลเสีย

หยุดการนำบ้านและที่ดินไปใช้เพื่อการเช่า การให้กู้ยืม การจัดหาที่อยู่อาศัย การร่วมทุน สมาคม... ที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ

นายกรัฐมนตรีขอให้หน่วยงานตัวแทนของรัฐวิสาหกิจกำกับดูแลให้รัฐวิสาหกิจปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในรัฐวิสาหกิจ กฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายว่าด้วยการแบ่งส่วนที่ดิน และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด ดำเนินการหรือขอให้หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่กำกับดูแล ตรวจสอบ และสอบสวนการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้บ้านเรือนและที่ดินของรัฐวิสาหกิจ และดำเนินการแก้ไขการฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมาย

ผู้แทนตามกฎหมายของรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจตามบทบัญญัติของกฎบัตรของรัฐวิสาหกิจต้องรับผิดชอบต่อรัฐในการใช้ที่ดินของรัฐวิสาหกิจ

สำหรับรัฐวิสาหกิจที่บริหารจัดการและใช้ประโยชน์บ้านเรือนและที่ดิน นายกรัฐมนตรีกำหนดให้: ใช้ที่ดินให้ถูกต้องตามวัตถุประสงค์ ภายในเขตที่ดินที่กำหนด ประกาศและจดทะเบียนที่ดิน ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับที่ดินตามที่กำหนด ส่งมอบที่ดินเมื่อรัฐทวงคืนที่ดินและภาระผูกพันอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนด ผู้แทนตามกฎหมายของรัฐวิสาหกิจต้องรับผิดชอบต่อรัฐในการใช้ที่ดินของวิสาหกิจของตน

การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การโอนสิทธิการใช้ที่ดิน การขายทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน และการใช้สิทธิในที่ดินอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง จะต้องสร้างความโปร่งใสและเปิดเผยต่อสาธารณชน ในกรณีที่ระยะเวลาการใช้ที่ดินสิ้นสุดลงโดยไม่มีการขยายเวลา ลด หรือไม่จำเป็นต้องใช้อีกต่อไป ที่ดินดังกล่าวจะต้องถูกส่งคืนให้แก่รัฐเพื่อให้รัฐดำเนินการเรียกคืนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

รัฐวิสาหกิจที่บริหารจัดการและใช้บ้านและที่ดินต้องจำหน่ายสินทรัพย์ถาวรของรัฐวิสาหกิจโดยวิธีประมูลตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจ และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ในการดำเนินการจัดสรรที่ดิน บริษัทมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบพื้นที่ดินทั้งหมดที่อยู่ภายใต้การจัดการและการใช้ที่ดินเพื่อพัฒนาแผนการใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดินและกฎหมายว่าด้วยการจัดสรรที่ดิน บริษัทที่จัดสรรที่ดินมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการและการใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายและแผนการใช้ที่ดินที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

รัฐวิสาหกิจที่บริหารจัดการและใช้บ้านและที่ดิน จะต้องทบทวนการบริหารจัดการและใช้บ้านและที่ดินให้เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ การประหยัด และการป้องกันการสูญเสีย การทุจริต ความไม่เป็นธรรม และการสิ้นเปลือง หยุดใช้บ้านและที่ดินเพื่อการเช่า ให้ยืม จัดหาที่อยู่อาศัย การร่วมทุน สมาคม ฯลฯ ที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบ จัดการความรับผิดชอบของส่วนรวมและบุคคล

เสริมสร้างการตรวจสอบและสอบสวนการบริหารจัดการ การใช้และการขนย้ายบ้านเรือนและที่ดินของสถานประกอบการ

สำนักงานตรวจสอบของรัฐและหน่วยงานตรวจสอบและสอบสวนที่มีอำนาจหน้าที่ จะต้องเข้มงวดการตรวจสอบและสอบสวนการจัดการ การใช้ และการจัดการบ้านเรือนและที่ดินในสถานประกอบการ

กระทรวง หน่วยงานกลาง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จะต้องประสานงานกับหน่วยงานของรัฐสภา คณะผู้แทนรัฐสภา สภาประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรมวลชน เพื่อกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้บ้านเรือนและที่ดินในรัฐวิสาหกิจให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

พีวี

ที่มา: https://baohanam.com.vn/kinh-te/tang-cuong-quan-ly-nang-cao-hieu-qua-su-dung-xu-ly-nha-dat-tai-doanh-nghiep-nha-nuoc-142581.html