การจัดการและการใช้ที่ดินในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมการผลิตและการพัฒนาธุรกิจ มีส่วนสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงยังแสดงให้เห็นอีกด้วยว่าการสิ้นเปลืองและการละเมิดในการจัดการและใช้ที่ดินสาธารณะยังคงเพิ่มขึ้น ส่งผลกระทบต่อการทำงานด้านความประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลืองที่พรรคและรัฐบาลกำหนดไว้อย่างมีนัยสำคัญ
พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567 มีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมใหม่ๆ มากมาย รวมทั้งกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะโดยหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจ
ของเสียและการละเมิดการใช้ที่ดิน
นโยบายและกฎหมายของพรรคและรัฐของเราเกี่ยวกับที่ดินได้ยืนยันอย่างชัดเจนว่าที่ดินเป็นของประชาชนทั้งหมด โดยรัฐเป็นตัวแทนของเจ้าของและจัดการในลักษณะที่เป็นหนึ่งเดียว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ พื้นที่ที่ดินจำนวนมากได้รับการจัดสรรให้หน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจเพื่อดำเนินโครงการและโปรแกรมต่างๆ อย่างไรก็ตาม ท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้ดำเนินการตามนั้นหลังจากเรียกคืนที่ดินและมอบให้หน่วยงานและรัฐวิสาหกิจใช้หรือให้เช่า ทำให้เกิดการสูญเสียหรือละเมิดการใช้ที่ดิน
ดร. ตรัน กง ฟาน สมาชิกสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 รองประธานถาวรและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม แสดงความคิดเห็นว่า การบังคับใช้ระเบียบวินัยและระเบียบในการจัดการและใช้ที่ดินสาธารณะและประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์ยังไม่สูงนัก ยังมีข้อบกพร่องมากมายซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อแนวทางการประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลืองในช่วงที่ผ่านมา ผลการติดตามหมายเลข 330/BC-ÐGS ลงวันที่ 11 ตุลาคม 2022 ของคณะผู้แทนติดตามเฉพาะเรื่องของสมัชชาแห่งชาติของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ระบุว่า สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล รายงานว่าในช่วงปี 2016-2021 ทั้งประเทศพบการละเมิดที่ดิน 63,200 เฮกตาร์ และแนะนำให้ฟื้นฟูที่ดิน 31,287 เฮกตาร์
สาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าวนั้น ประการแรก หน่วยงานต่างๆ ไม่ได้ให้ความสำคัญและให้ความสำคัญต่อการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน กฎหมายการลงทุน และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและปราบปรามการสูญเปล่าและการใช้ที่ดินสาธารณะอย่างเหมาะสม โดยเฉพาะการจัดการและการใช้ที่ดินระหว่างและหลังการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ก่อนการแปลงสภาพที่ดิน ในหลายกรณี แผนการใช้ที่ดินไม่ได้รับการพัฒนา หรือแผนได้รับการพัฒนาและอนุมัติที่ไม่สอดคล้องกับการจัดการที่อยู่อาศัยและที่ดินและการวางแผนการใช้ที่ดิน ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับที่ดินไม่ได้รับการเปิดเผยอย่างโปร่งใส หลังจากการแปลงสภาพที่ดิน ที่ดินถูกนำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ ปล่อยทิ้งรกร้าง โต้แย้ง และบุกรุก ขั้นตอนทางกฎหมายดำเนินการล่าช้า ที่ดินถูกจัดสรร ให้เช่า และวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินถูกเปลี่ยนแปลงโดยไม่ผ่านการประมูล และวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินถูกเปลี่ยนแปลงอย่างไม่สอดคล้องกับการวางแผน
ผู้เชี่ยวชาญและผู้จัดการที่ดินระบุว่าการโอนที่ดินสาธารณะโดยผิดกฎหมายยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง แม้ว่ากฎหมายจะมีข้อกำหนดที่เข้มงวดมากมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ โดยเฉพาะข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดการ การแสวงประโยชน์ และการใช้ที่ดินสาธารณะก็ตาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ได้ค้นพบที่ดินสาธารณะจำนวนมากที่ถูกโอนไปโดยผิดกฎหมาย ทำให้ที่ดินสาธารณะกลายเป็นที่ดินส่วนบุคคล
ตัวอย่างทั่วไปคือกรณีการละเมิดกฎระเบียบการจัดการที่ดินที่เกิดขึ้นที่ Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ) ในขณะเดียวกัน สถานการณ์ที่สำนักงานใหญ่และที่ดินสาธารณะถูกทิ้งร้างหรือนำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ ทำให้เกิดขยะ เกิดขึ้นบ่อยครั้งในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ที่มีที่ดินสาธารณะจำนวนมาก และหน่วยงานของรัฐที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ ไฮฟอง ดานัง กานโธ...
ที่น่าเป็นห่วงคือ องค์กรและบุคคลบางแห่งได้อาศัยสถานการณ์นี้เพื่อบุกรุกที่ดินสาธารณะโดยผิดกฎหมายเพื่อวัตถุประสงค์ต่างๆ เช่น ที่จอดรถ พื้นที่จัดเก็บวัสดุ และธุรกิจบริการด้านอาหาร สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานหลายแห่งไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์อย่างเต็มจำนวนและให้เช่าแก่ธุรกิจ ร้านอาหาร หรือบริการอื่นๆ
นอกจากนี้ งานเคลียร์พื้นที่ในหลายพื้นที่ยังคงประสบปัญหาและข้อบกพร่อง การจัดการโครงการที่ล่าช้า ขาดความมุ่งมั่น และการละเมิดการจัดสรรที่ดินยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง การตระหนักถึงการปฏิบัติตามกฎหมายของผู้ใช้ที่ดินยังไม่จริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงโทษผู้ละเมิดบางประการยังไม่เข้มแข็งเพียงพอที่จะยับยั้งได้
การสร้างความสม่ำเสมอในการบริหารจัดการ
นายเล วัน บิ่ญ รองอธิบดีกรมที่ดิน (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว ระเบียบปฏิบัติในกฎหมายที่ดินปี 2556 ยังเผยให้เห็นข้อจำกัดต่างๆ มากมาย เช่น การวางแผนการใช้ที่ดินไม่สอดคล้อง ไม่ครอบคลุม ไม่เป็นระบบ มีคุณภาพต่ำ ขาดวิสัยทัศน์ในระยะยาว ทรัพยากรที่ดินยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์หรือส่งเสริมอย่างเต็มที่และยั่งยืน...
เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้น กฎหมายที่ดินปี 2024 ซึ่งประกอบด้วย 16 บทและ 260 มาตรา ได้รับการประกาศใช้เพื่อปรับปรุงระบบนโยบายและกฎหมายที่ดินในลักษณะที่สอดประสานและเป็นหนึ่งเดียว สอดคล้องกับสถาบันพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้ชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐในการใช้สิทธิเป็นตัวแทนความเป็นเจ้าของที่ดิน การกระจายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมและกำกับดูแลการดำเนินการ การรับรองการบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียวจากระดับกลางไปสู่ระดับท้องถิ่น เพิ่มหลักการของการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการกำหนดราคาที่ดิน...
เนื้อหาข้างต้นถือเป็นแนวทางสำคัญในการเพิ่มประสิทธิภาพในการปราบปรามการสิ้นเปลืองและการละเมิดสิทธิที่ดินสาธารณะ พร้อมกันนี้ยังช่วยให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่มีฐานทางกฎหมายที่เต็มที่ในการนำนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการที่ดินโดยทั่วไป และการบริหารจัดการการใช้ที่ดินสาธารณะโดยเฉพาะในประเทศของเราในอนาคตอันใกล้นี้
รองศาสตราจารย์ ดร. เล ฮ่อง ฮันห์ (สมาคมทนายความเวียดนาม) เปิดเผยว่า กฎหมายที่ดินปี 2024 ที่มีการแก้ไขและเพิ่มเติมใหม่หลายรายการ รวมถึงการแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะโดยหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจโดยเฉพาะ จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการจัดการและการใช้ที่ดิน และปราบปรามการสิ้นเปลืองและการละเมิดสิทธิในการใช้ที่ดินสาธารณะในพื้นที่นี้แน่นอน
อย่างไรก็ตาม พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 มีความเกี่ยวข้องกับทรัพย์สินสาธารณะ ควบคู่ไปกับ พ.ร.บ.การจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ พ.ศ. 2560 โดยใน พ.ร.บ.การจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ พ.ศ. 2560 ได้กำหนดให้ทรัพย์สินสาธารณะรวมถึงทรัพย์สินหลายประเภท เช่น ที่ดิน ดังนั้น หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาของที่ดินสาธารณะและทรัพย์สินสาธารณะระหว่าง พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 กับ พ.ร.บ.การจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ พ.ศ. 2560 ให้ชัดเจนขึ้น แต่ยังคงมีปัญหาบางประการที่ต้องระบุและแก้ไข
ดร.เหงียน วัน เควียน ประธานสมาคมทนายความเวียดนาม หวังว่ารัฐสภาจะยังคงดำเนินการกำกับดูแลเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการจัดการโครงการที่ถูกระงับ การละเมิดกฎหมายที่ดินและการลงทุน โดยเฉพาะพื้นที่สาธารณะ รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีจะสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบ จัดทำสถิติ และสังเคราะห์ข้อมูลและรายชื่อโครงการที่ละเมิดกฎหมายที่ดินให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด เพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขในการจัดการและเอาชนะความสูญเสียและความสูญเปล่าในการจัดการและการใช้ที่ดิน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องสรุปการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการใช้ที่ดิน การจัดการและการฟื้นฟูที่ดินให้ครบถ้วน เพื่อนำที่ดินไปใช้ประโยชน์อย่างรวดเร็ว ส่งเสริมประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสูญเปล่า และสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ
ขณะเดียวกัน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ยังคงปรับปรุงกลไก นโยบาย และระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการใช้ที่ดิน รวมทั้งเสนอให้เพิ่มโทษทางปกครองให้สูงขึ้นเพื่อจำกัดการละเมิดการจัดการและการใช้ที่ดิน เสริมสร้างการจัดการ การใช้ประโยชน์และการใช้ที่ดิน เพิ่มบทบาท ความรับผิดชอบ และความตระหนักในการปฏิบัติตามกฎหมายที่ดินของเจ้าหน้าที่และข้าราชการหลายฝ่าย เร่งแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการจัดการ การใช้ประโยชน์และการใช้ที่ดิน เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้ที่ดินจะประหยัด มีประสิทธิผล และยั่งยืน ลดการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพยากรและทรัพยากรของรัฐ
พร้อมกันนี้ ให้จัดการความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่ปล่อยให้มีการละเมิดและทำผิดเกี่ยวกับที่ดินอย่างเคร่งครัด ล่าช้าในการปฏิบัติตามคำแนะนำของผู้ตรวจสอบ และไม่สามารถเรียกคืนทุนและทรัพย์สินของรัฐได้อย่างทันท่วงที
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)