การสร้างมาตรฐานที่เป็นเอกภาพในการจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร

กระทรวงยุติธรรมเพิ่งเผยแพร่ร่างเอกสารนโยบายสำหรับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหาร ซึ่งจัดทำโดยกระทรวงสาธารณสุข และคาดว่าจะเสนอต่อรัฐสภาในช่วงปลายปีนี้ ประเด็นสำคัญในร่างกฎหมายฉบับนี้คือ การมุ่งเน้นไปที่การปรับโครงสร้างระบบการจัดการความปลอดภัยด้านอาหารให้เป็นระบบการจัดการแบบรวมศูนย์และเป็นเอกภาพ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น

ตามข้อเสนอ ในระดับส่วนกลาง จะมีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารจัดการความปลอดภัยด้านอาหารภายใต้ กระทรวงสาธารณสุข ในระดับท้องถิ่น อาจจัดตั้งกรมความปลอดภัยด้านอาหาร หรืออาจคงรูปแบบหน่วยงานย่อยด้านความปลอดภัยด้านอาหารที่มีอยู่เดิมภายใต้กระทรวงสาธารณสุข แต่เพิ่มหน้าที่เพิ่มเติมจากหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องในด้านนี้ ร่างข้อเสนอยังเสนอให้จัดตั้งทีมความปลอดภัยด้านอาหารภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล เพื่อตรวจสอบ ติดตาม และจัดการกับการละเมิดด้านความปลอดภัยด้านอาหารโดยตรง

ข้อเสนอแนะนี้เกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่าการจัดการความปลอดภัยด้านอาหารนั้นไม่เพียงพอมาเป็นเวลานานแล้ว ปัจจุบัน การจัดการความปลอดภัยด้านอาหารถูกแบ่งออกเป็นสามกระทรวง ได้แก่ กระทรวงสาธารณสุขดูแลโดยตรง 6 จาก 33 ประเภทผลิตภัณฑ์อาหาร กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าดูแล 8 จาก 33 ประเภท และกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ดูแล 19 จาก 33 ประเภท การที่หลายกระทรวงเข้ามาเกี่ยวข้องทำให้เกิดความรับผิดชอบที่ซ้ำซ้อน ความยากลำบากในการกำหนดความรับผิดชอบหลัก และความล่าช้าในการแก้ไขปัญหาความปลอดภัยด้านอาหาร ประเด็นเรื่อง "สามกระทรวงดูแลอาหารมื้อเดียว" เคยถูกพูดถึงมานานแล้ว

นครโฮจิมินห์เป็นเมืองแรกและเมืองเดียวในประเทศที่จัดตั้งกรมความปลอดภัยด้านอาหาร โดยพัฒนาต่อยอดมาจากคณะกรรมการบริหารความปลอดภัยด้านอาหารเดิม หลังจากดำเนินการมาสองปี รูปแบบนี้ถือว่าเหมาะสมกับความต้องการในเมือง อย่างไรก็ตาม การจัดตั้งกรมความปลอดภัยด้านอาหารยังไม่สามารถแก้ไขข้อบกพร่องทั้งหมดในกลไกการบริหารจัดการระหว่างหน่วยงานได้

เหตุการณ์อาหารเป็นพิษยังคงเกิดขึ้นอยู่ และลักษณะการจัดการที่กระจัดกระจายยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ เพียงแค่การขนส่งเนื้อหมูชิ้นหนึ่งไปยังโต๊ะอาหารก็เกี่ยวข้องกับหน่วยงานกำกับดูแลถึงสามแห่ง ได้แก่ การกักกันและการฆ่าสัตว์ ซึ่งอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม การตรวจสอบแหล่งที่มาและการตรวจสอบย้อนกลับก่อนเข้าสู่ตลาดค้าส่ง ซึ่งอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของกรมความปลอดภัยด้านอาหาร และการจัดจำหน่ายและการบริโภค ซึ่งอยู่ภายใต้การจัดการของกรมอุตสาหกรรมและการค้า หากเกิดเหตุการณ์ด้านความปลอดภัยของอาหาร การกำหนดความรับผิดชอบหลักจึงไม่ใช่เรื่องง่ายเลย