เหตุการณ์นี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่ออนาคตของพันธมิตรทางทหารนี้ เนื่องจากจะเป็นส่วนหนึ่งที่แสดงให้เห็นว่าโครงสร้างความมั่นคงที่มีมายาวนานระหว่างยุโรปและ สหรัฐอเมริกา จะยังคงอยู่และมีบทบาทสำคัญในระเบียบทางการเมืองและความมั่นคงของโลกต่อไปหรือไม่ การประชุมนี้ยังจะสะท้อนให้เห็นถึงพฤติกรรมของนาโตในบริบทที่พันธมิตรกำลังเผชิญกับแรงกดดันจากความท้าทายต่อขีดความสามารถในการปฏิบัติการและอิทธิพลที่ลดลง
ปัจจุบันนาโต้กำลังเผชิญกับจุดเปลี่ยนที่สำคัญ: ต้องแสดงความมุ่งมั่นและสร้างฉันทามติภายในเพื่อเอาชนะความท้าทายในระยะสั้น หรือต้องดำรงอยู่ต่อไปเพื่อรักษาสถานะของตนเองเช่นเดียวกับในอดีต ความท้าทายเหล่านี้เกิดจากทั้งสถานการณ์ปัจจุบันและนโยบายของสหรัฐฯ ที่มีต่อนาโต้
ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดที่นาโตเผชิญอยู่ในปัจจุบันคือ วิธีที่จะทำให้นาโตและสหรัฐฯ “อยู่ในแนวทางเดียวกัน” อย่างแท้จริง และนาโตจะยังคงไว้วางใจและพึ่งพาสหรัฐฯ ได้เหมือนเดิมได้อย่างไร หากเป็นไปไม่ได้อีกต่อไป นาโตจะต้องหาทางเปลี่ยนผ่านจากรูปแบบความมั่นคงที่พึ่งพาสหรัฐฯ ไปสู่ยุโรปที่สามารถพึ่งพาตนเองด้านความมั่นคงได้ ในบริบทที่ยุโรปกำลังเผชิญกับวิกฤตความมั่นคงที่ร้ายแรงที่สุดนับตั้งแต่ สงครามโลกครั้ง ที่สอง โดยพื้นฐานแล้ว นี่คือปัญหาของการจัดการความสัมพันธ์ระหว่าง “สุญญากาศด้านความมั่นคง” ของสหรัฐฯ กับเป้าหมายของยุโรปในการมีเอกราชด้านความมั่นคงเชิงยุทธศาสตร์
ความท้าทายสำคัญอีกประการหนึ่งคือความขัดแย้งและความแตกแยกภายในนาโต ยุคที่นาโตสามารถบรรลุฉันทามติเกือบสมบูรณ์ในทุกทิศทางนโยบายและการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ได้ผ่านพ้นไปแล้ว สถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันนี้เกิดขึ้นในความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างรัฐสมาชิกบางประเทศ ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและแคนาดา เดนมาร์ก หรือ สเปน เป็นตัวอย่างที่ชัดเจน ผลประโยชน์ส่วนตนของรัฐสมาชิกแต่ละประเทศและแนวโน้มที่จะแตกแยกภายในพันธมิตรกำลังปรากฏชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ ในขณะที่นาโตยังไม่สามารถหาทางออกที่มีประสิทธิภาพเพียงพอที่จะจัดการกับปัญหาเหล่านี้ได้
ความท้าทายอีกประการหนึ่งสำหรับนาโตคือช่องว่างที่สำคัญระหว่างการประกาศ การตัดสินใจ และการกระทำที่เป็นรูปธรรม หนึ่งในมติเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญที่สุดของนาโตในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาคือ การที่สมาชิกเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศและกองทัพเป็น 5% ของ GDP ของประเทศต่อปีภายในปี 2035 และร่วมมือกันในการจัดหา จัดซื้อ และผลิตอาวุธที่ทันสมัย แม้ว่าสมาชิกทุกประเทศจะเห็นด้วย แต่มีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่ตอบสนองและดำเนินการตามมติดังกล่าว ซึ่งส่วนหนึ่งทำให้ความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และนาโตทวีความรุนแรงขึ้น
ความท้าทายสำคัญสำหรับนาโต้คือการหาจุดลงตัวระหว่างทิศทางเชิงกลยุทธ์ภายใน เช่น การสนับสนุนยูเครนหรือการเผชิญหน้ากับรัสเซียและจีน การมุ่งเน้นไปที่สงครามในยูเครนหรือสงครามในตะวันออกกลางและภูมิภาคอ่าวเปอร์เซีย
นอกจากนี้ ความท้าทายที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและพื้นฐานในวิธีการทำสงคราม ตลอดจนการตอบสนองต่อภัยคุกคามด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมในโลกสมัยใหม่
ความท้าทายที่กล่าวมาข้างต้นบ่งชี้ว่า นาโต้ไม่น่าจะประสบความสำเร็จอย่างแท้จริงในการประชุมสุดยอดครั้งนี้ แม้ว่าจะมีความสำคัญอย่างยิ่งก็ตาม เป็นไปได้ว่านาโต้จะยังคงเน้นผลลัพธ์เชิงสัญลักษณ์และแถลงการณ์ที่แข็งกร้าวเพื่อแสดงให้เห็นถึงความเป็นเอกภาพและความเห็นพ้องต้องกันภายใน อย่างไรก็ตาม สิ่งเหล่านี้ไม่น่าจะปกปิดข้อเท็จจริงที่ว่า พันธมิตรยังไม่สามารถหาแนวคิดและวิธีการแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพเพียงพอที่จะเอาชนะความท้าทายที่เผชิญอยู่ได้
ที่มา: https://hanoimoi.vn/thach-thuc-truc-them-thuong-dinh-nato-1210407.html






