ความเข้าใจเป็นกุญแจสำคัญในการให้คำแนะนำที่ถูกต้อง

ทีมติดตามการดำเนินการตามมติเรื่องการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ของคณะกรรมการแนวร่วมจังหวัด ได้เข้าเยี่ยมบ้านของนายเหงียน ง็อก เทียน (หมู่บ้านที่ 2 ตำบลตราเลง อำเภอน้ำตรามี) ภาพ: คณะกรรมการแนวร่วม

เริ่มต้นจากผลประโยชน์ของประชาชน

ในปี 2020 แนวร่วมระดับจังหวัดได้เลือกรูปแบบการให้ข้อเสนอแนะในรูปแบบของการเจรจากับหน่วยงานที่จัดทำร่างรายงาน (สำนักงานประสานงานการพัฒนาชนบทใหม่ระดับจังหวัด) เกี่ยวกับร่างรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเรื่องการพิจารณาคำขอรับรองความสำเร็จของภารกิจการพัฒนาชนบทใหม่ของเมืองฮอยอันในปี 2020

ด้วยเหตุนี้ แนวร่วมระดับจังหวัดจึงได้ดำเนินการสำรวจสภาพความเป็นอยู่ของประชาชนในหมู่บ้านผักตราเกว (ตำบลกัมฮา) ทำงานร่วมกับสหกรณ์ผักอินทรีย์และ การท่องเที่ยว แทงดง (ตำบลกัมแทง) พบปะและรับฟังความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการปลูกผักและการมีส่วนร่วมในบริการด้านการท่องเที่ยว และสำรวจสภาพแวดล้อมในชนบทและสถานการณ์รายได้ของประชาชนในเมืองในปี 2020

ในเวลาเดียวกัน ได้มีการหารือกับอดีตผู้นำระดับอำเภอและตำบลที่เกษียณอายุแล้วจำนวน 40 คน บุคคลสำคัญในศาสนาต่างๆ ตัวแทนบุคคลสำคัญในชุมชนชาวจีน และประธานสหกรณ์หลายแห่งในเมือง

จากข้อมูลดังกล่าว แนวร่วมระดับจังหวัดจึงโต้แย้งอย่างชัดเจนว่า "เกณฑ์รายได้" ไม่เป็นไปตามมาตรฐาน เหตุผลก็คือ ในปี 2020 การระบาดของโควิด-19 และภัยพิบัติทางธรรมชาติส่งผลกระทบต่อการผลิตและธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคการท่องเที่ยวและบริการ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อรายได้เฉลี่ยของประชาชน

นอกจากนี้ ในตำบลกัมฮาและกัมคิม ไม่มีสหกรณ์ใดดำเนินงานตามข้อกำหนดของกฎหมายสหกรณ์ พ.ศ. 2555 (ซึ่งกำหนดให้ต้องมีห่วงโซ่การผลิตที่เกี่ยวข้องกับการบริโภคสินค้าเกษตรที่สำคัญ)

หลังจากการตรวจสอบ แนวร่วมระดับจังหวัดได้เสนอแนะ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเห็นชอบ ให้ไม่ส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการกลางเพื่อประเมินและรับรองว่าเมืองฮอยอันได้ดำเนินการตามภารกิจการพัฒนาชนบทใหม่เสร็จสิ้นในปี 2020 ตามแผนของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เมืองฮอยอันจะดำเนินการตามภารกิจการพัฒนาชนบทใหม่ให้เสร็จสิ้นในปี 2025

พูดให้ตรงประเด็นเลย

ในปี 2023 คณะกรรมการประจำแนวร่วมปิตุภูมิจังหวัดได้จัดการประชุมวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมเกี่ยวกับร่างมติสภาประชาชนจังหวัดที่กำหนดนโยบายสนับสนุนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่อาจถูกลดขนาดในอำเภอ ตำบล และเมืองที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในช่วงปี 2023-2025 ซึ่งร่างโดยกรมกิจการภายในจังหวัด กวางนาม

การประชุมเพื่อทบทวนร่างระเบียบว่าด้วยนโยบายสนับสนุนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่อาจถูกลดขนาดในอำเภอ ตำบล และเมือง ภายใต้การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร ภาพ: MT

ดังนั้น จึงมีข้อเสนอแนะมากมายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและผลประโยชน์ของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ตัวอย่างเช่น ข้อเสนอให้ทบทวนและเพิ่มเติมรายชื่อผู้ที่มีสิทธิ์ได้รับการลดขนาดองค์กรภายใต้ พระราชกฤษฎีกา ฉบับที่ 29/2023/ND-CP

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อรวมกลุ่มต่างๆ เช่น เจ้าหน้าที่และบุคลากรทางการศึกษาของรัฐ พนักงานชุมชนนอกเวลาในระดับหมู่บ้านและชุมชน และผู้ที่ทำงานในองค์กรขนาดใหญ่ที่ได้รับมอบหมายภารกิจจากพรรคและรัฐ ควรมีการกำหนดระดับการสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละกลุ่มเพื่อให้การสนับสนุนมีความสมเหตุสมผลและเป็นธรรมมากขึ้น

นายฟาม ฟู ถุย ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิจังหวัดหนองเซิน กล่าวว่า การเตรียมเอกสารและเนื้อหาสำหรับการประชุมทบทวนแนวร่วมปิตุภูมิระดับจังหวัดนั้นดำเนินการล่วงหน้าค่อนข้างเร็ว ทำให้เขาสามารถศึกษาแนวนโยบายได้อย่างละเอียดถี่ถ้วน ซึ่งช่วยให้เขาสามารถติดตามกลุ่มเป้าหมายแต่ละกลุ่มอย่างใกล้ชิดในระหว่างกระบวนการทบทวน และท้ายที่สุดก็เป็นประโยชน์ต่อผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการควบรวมหน่วยงานปกครองระดับอำเภอและตำบล

นายฟาม ฟู ทุย ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิอำเภอหนองเซิน เข้าร่วมการอภิปรายและเสนอข้อโต้แย้ง ภาพ: แนวร่วมปิตุภูมิ

ข้อเสนอแนะของแนวร่วมจังหวัดได้รับการยอมรับจากกรมกิจการภายใน และสภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติเลขที่ 37/2023/NQ-HĐND เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2023

เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน เมื่อเร็วๆ นี้ (มิถุนายน 2567) ในการประชุมทบทวนร่างแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดสำหรับช่วงปี 2566-2568 นายเล ตัน จุง อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคอำเภอเกวเซิน (ได้รับเชิญจากแนวร่วมปิตุภูมิจังหวัดให้เข้าร่วมการทบทวน) ได้กล่าวว่า การโอนเอกสารที่เกี่ยวข้องจำนวนมากจากหน่วยงานปกครองเดิมไปยังหน่วยงานปกครองใหม่ การแก้ไขข้อมูลและที่อยู่ในเอกสารที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ทรัพย์สินที่ผูกติดกับที่ดิน และใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน อันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานปกครอง ยังไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินใดๆ แก่ประชาชน

งบประมาณของโครงการอยู่ที่ 90,000 ล้านดอง แต่ร่างข้อเสนอไม่ได้ระบุจำนวนเงินที่รัฐต้องรับผิดชอบในการสนับสนุนประชาชนเมื่อพวกเขาต้องการปรับปรุงข้อมูลเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงในการปรับโครงสร้าง

ดังนั้น หลังจากการทบทวนแล้ว แนวร่วมระดับจังหวัดจึงเสนอให้จัดสรรงบประมาณเพื่อช่วยเหลือประชาชนในการปรับปรุงข้อมูลในเอกสารต่างๆ การจัดหาเงินทุน ความรับผิดชอบในการแก้ไขผลกระทบเชิงลบและสร้างเสถียรภาพให้กับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ความมั่นคงและระเบียบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า การจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกิน เป็นต้น

ร่างข้อเสนอที่กล่าวถึงข้างต้นกำลังอยู่ในขั้นตอนการปรับปรุงแก้ไขโดยหน่วยงานที่รับผิดชอบการร่าง อย่างไรก็ตาม หลังจากได้รับทราบข้อมูลนี้จากการประชุมทบทวนของแนวร่วม เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด ลวง เหงียน มินห์ ตริเอต ได้ขอให้คณะกรรมการพรรคประจำสภาประชาชนจังหวัดกำกับการพัฒนาข้อเสนอดังกล่าวในลักษณะที่กำหนดให้รัฐต้องให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ประชาชนในการปรับปรุงเอกสารที่เกี่ยวข้องหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร

เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดเน้นย้ำว่า "การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารเป็นนโยบายของพรรคและรัฐ เราไม่สามารถปล่อยให้ประชาชนได้รับความเสียเปรียบได้"

การติดตามตรวจสอบหลังการทบทวน

ในปี 2021 กรมประชาสัมพันธ์ องค์กร ชนกลุ่มน้อย และศาสนา ได้ให้คำแนะนำเชิงรุกเกี่ยวกับการจัดทำแผนเพื่อทบทวนร่างโครงการช่วยเหลือและย้ายถิ่นฐานประชากรในพื้นที่ภูเขาของจังหวัดกวางนาม สำหรับช่วงปี 2021-2025

การประชุมวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมเกี่ยวกับร่างแผนการย้ายถิ่นฐานในพื้นที่ภูเขาของจังหวัดกวางนาม ปี 2021-2025 ภาพ: MT

นอกเหนือจากการทบทวนกลุ่มเป้าหมาย หลักการในการดำเนินโครงการ การสนับสนุนการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ตลอดจนความต้องการและแหล่งเงินทุนอย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้ว คณะกรรมการแนวร่วมจังหวัดยังเสนอให้มีการกำหนดวัตถุประสงค์ของโครงการใหม่ด้วย

ดังนั้น จึงไม่จำเป็นต้องตั้งเป้าหมายว่า "จะดำเนินการย้ายถิ่นฐานและสร้างเสถียรภาพให้กับประชากรในพื้นที่ภูเขาของจังหวัดให้แล้วเสร็จภายในปี 2025" แต่ควรพิจารณาอย่างเหมาะสมในการใช้เงินทุนที่จัดสรรไว้ทั้งหมดของโครงการ โดยมุ่งเน้นการลงทุนและการสนับสนุนเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีที่อยู่อาศัย ที่ดินเพื่อการผลิต สภาพความเป็นอยู่ และโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับครัวเรือนที่มีสิทธิ์เข้าร่วมโครงการร้อยละ 50 โดยให้ความสำคัญกับการสนับสนุนครัวเรือนร้อยละ 100 ในพื้นที่เสี่ยงภัยพิบัติ ป่าไม้ที่ใช้ประโยชน์พิเศษ และป่าสงวน เป็นต้น เพื่อให้โครงการมีความยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ หน่วยงานร่างได้นำข้อวิจารณ์เหล่านี้ไปพิจารณาอย่างครบถ้วนและได้จัดทำโครงการให้แล้วเสร็จก่อนเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อขออนุมัติ

ภายในปี 2023 สองปีหลังจากที่มติดังกล่าวถูกประกาศใช้ คณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัดได้เป็นผู้นำในการกำกับดูแลคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านการจัดที่อยู่อาศัยใหม่

จากการติดตามตรวจสอบพบว่า ในช่วงปี 2021-2022 มติดังกล่าวมีเป้าหมายที่จะให้ความช่วยเหลือแก่ครัวเรือนจำนวน 2,358 ครัวเรือนในพื้นที่ประสบภัยพิบัติและอาศัยอยู่ในพื้นที่ป่าสงวนและป่าอนุรักษ์ อย่างไรก็ตาม เมื่อถึงเวลาที่สถานการณ์เริ่มคงที่ (ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2022) มีเพียง 832 ครัวเรือนจากทั้งหมด 2,358 ครัวเรือน (28.3%) ในจังหวัดเท่านั้นที่ย้ายบ้านแล้ว

โดยเฉพาะในอำเภอน้ำตรามี มีครัวเรือน 117 ครัวเรือนจากทั้งหมด 370 ครัวเรือน (31.6%) ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ประสบภัยพิบัติ ป่าสงวน และป่าอนุรักษ์ ได้ถูกย้ายที่อยู่แล้ว ในขณะที่อำเภอเหียบดึ๊ก มีเพียง 19 ครัวเรือนจากทั้งหมด 116 ครัวเรือน (16.3%) เท่านั้นที่ถูกย้ายที่อยู่แล้ว

ผลการสำรวจพบข้อบกพร่องบางประการในการระบุผู้รับประโยชน์ที่มีสิทธิ์ ทีมติดตามตรวจสอบแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งการให้ท้องถิ่นทบทวนความคืบหน้า ตรวจสอบ และระบุผู้รับประโยชน์จากนโยบายภายใต้ข้อมติที่ 23/2021/NQ-HĐND ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2564 อย่างชัดเจน เพื่อเป็นพื้นฐานในการวางแผนงานในระยะต่อไป และในขณะเดียวกัน ให้ดำเนินการกับครัวเรือนที่ไม่ได้รับสิทธิ์ตามนโยบายดังกล่าว

แนวร่วมระดับจังหวัดได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการให้ข้อเสนอแนะเชิงวิพากษ์ในประเด็นต่างๆ ที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อสังคมและประชาชน บทบาททางการเมืองของแนวร่วมนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านคุณภาพของบทวิจารณ์เชิงวิพากษ์เหล่านี้

ในระหว่างวาระปี 2019-2024 การประชุมทบทวน 15 ครั้งจากทั้งหมด 16 ครั้งที่จัดโดยแนวร่วมระดับจังหวัดได้รับคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ของการนำข้อเสนอแนะไปปรับใช้ไม่ได้ครอบคลุมอย่างละเอียดถี่ถ้วนเสมอไป เนื่องจากอยู่นอกเหนือการควบคุมของแนวร่วมระดับจังหวัด

-----------------
บทความสุดท้าย: มากกว่าแค่พิธีการ

ที่มา: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-2-thau-hieu-de-kien-nghi-dung-3138033.html