การเปลี่ยนแปลงความคิดและวิธีการทำงานในการร่างกฎหมาย

สมาชิก กรมการเมือง เลขาธิการคณะผู้แทนพรรค สภาแห่งชาติ ประธานสภาแห่งชาติ เจิ่น ถั่น มาน และสมาชิก กรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการบุคลากรพรรครัฐบาล นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ร่วมเป็นประธานการประชุม ภาพ: quochoi.vn

นอกจากนี้ ยังมีผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ สมาชิกกรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม นายโด วัน เจียน; สมาชิกกรมการเมือง รองนายกรัฐมนตรีถาวร นายเหงียน ฮวา บิ่ญ; เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ประธานศาลฎีกาสูงสุด นายเล มิญ จิ่; เลขาธิการคณะกรรมการพรรค อัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุด นายเหงียน ซุย เตียน

นายเจิ่น ถั่น มาน ประธานรัฐสภา กล่าวในการประชุมว่า เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 ให้ดีที่สุด คณะผู้แทนพรรคของรัฐสภาและคณะกรรมการบุคลากรพรรครัฐบาลได้จัดการประชุมเพื่อทบทวนเนื้อหาการเตรียมการสำหรับการประชุม การประชุมจัดขึ้นหนึ่งเดือนก่อนการประชุม เพื่อให้หน่วยงานร่างและตรวจสอบมีเวลาในการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย ขณะเดียวกัน การประชุมยังมุ่งหารือและตกลงกันเกี่ยวกับเนื้อหาของวาระการประชุมสมัยที่ 8 โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานที่ให้ความเห็นเกี่ยวกับความคืบหน้า ระยะเวลา คุณภาพตามระเบียบข้อบังคับ การจัดทำเนื้อหาของร่างกฎหมาย และมติที่จะเพิ่มเข้าไปในวาระการประชุมสมัยที่ 8 ตามวาระที่ย่อลง

ประธานรัฐสภาย้ำว่า การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 เป็นสมัยที่มีปริมาณงานมากที่สุดที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้นำเสนอเพื่อพิจารณาและตัดสินใจนับตั้งแต่เริ่มต้นสมัยที่ 15 การประชุมจะเปิดในวันที่ 21 ตุลาคม และคาดว่าจะปิดในวันที่ 3 ธันวาคม โดยแบ่งออกเป็น 2 ระยะ คือ ระยะที่ 1 ระหว่างวันที่ 21 ตุลาคม ถึง 12 พฤศจิกายน และระยะที่ 2 ระหว่างวันที่ 20 พฤศจิกายน ถึง 3 ธันวาคม 2567 รัฐสภาจะพิจารณาเนื้อหา 39 ประเด็น ซึ่งรวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับงานนิติบัญญัติ 29 ประเด็น เนื้อหาเกี่ยวกับเศรษฐกิจและสังคม (SE) งบประมาณแผ่นดิน การกำกับดูแล บุคลากร และการตัดสินใจในประเด็นสำคัญอื่นๆ ภายใต้อำนาจของรัฐสภา

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้สมาชิกคณะผู้แทนพรรคการเมืองของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการบุคลากรพรรครัฐบาล ให้ความสำคัญกับการทบทวนและพิจารณาร่างกฎหมายและมติที่เสร็จสมบูรณ์แล้วเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทบทวนการเตรียมการและคุณภาพของเนื้อหาร่างกฎหมายและมติที่คาดว่าจะบรรจุเข้าวาระการประชุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายและมติที่เสนอให้ที่ประชุมอนุมัติตามขั้นตอนและกระบวนการที่สั้นลง ขณะเดียวกัน ให้เน้นการอภิปรายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติ

ประธานรัฐสภากล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา การประสานงานระหว่างรัฐบาลและหน่วยงานรัฐสภามีความใกล้ชิด ราบรื่น เป็นรูปธรรม และมีประสิทธิภาพมากขึ้น หน่วยงานต่างๆ ได้ส่งเสริมความรับผิดชอบ เตรียมความพร้อมล่วงหน้าจากระยะไกล และทำงานทั้งกลางวันและกลางคืนเพื่อเตรียมการสำหรับร่างกฎหมายและมติที่จะนำเสนอต่อรัฐสภา

ประธานสภาแห่งชาติ เจิ่น ถั่น มาน ย้ำว่าพายุหมายเลข 3 ที่ผ่านมามีพัฒนาการที่ซับซ้อนมาก ผลกระทบรุนแรงมาก และจนถึงขณะนี้ ความเสียหายยังไม่สามารถประเมินได้ครบถ้วน พรรค ประชาชน และกองทัพทั้งหมดต่างเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายใหม่ๆ รัฐบาลต้องเผชิญกับความยากลำบากและแรงกดดันเพิ่มเติมในการจัดเก็บและการใช้จ่ายงบประมาณ การบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ การสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค การควบคุมเงินเฟ้อและการขึ้นราคาสินค้าเพื่อประกันชีวิตของประชาชน ดังนั้น คณะผู้แทนพรรคของสภาแห่งชาติและคณะกรรมการพรรครัฐบาลจึงยังคงประสานงานกันอย่างเป็นรูปธรรม มีประสิทธิภาพ และเป็นรูปธรรมอย่างทันท่วงที เพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประกันชีวิตของประชาชน และส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

โดยอ้างถึงระยะเวลาในการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี ซึ่งเหลือเวลาอีกเพียง 1 ปีเศษ นอกจากนี้ ผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 ยังรุนแรงมาก ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้เร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นโดยเร็ว รัฐบาลจะเป็นผู้ตัดสินใจในประเด็นใดๆ ที่รัฐบาลดำเนินการ ส่วนเนื้อหาใดๆ ที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล รัฐบาลจะขอความเห็นจากคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ประธานรัฐสภากล่าวว่าหน่วยงานของรัฐสภาพร้อมเสมอที่จะรับเอกสารประกอบการวิจัยเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติที่รัฐบาลเสนอ อย่างไรก็ตาม คุณภาพของร่างกฎหมายและมติส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับหน่วยงานร่างของรัฐบาล ขณะเดียวกัน สภาชาติพันธุ์ คณะกรรมการรัฐสภา รองประธาน และประธานรัฐสภา ต้องทำงานอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจว่าการประสานงานเป็นไปอย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ มีคุณภาพ และมีเนื้อหาสาระ

ประธานรัฐสภาชี้ให้เห็นว่า คุณภาพของกฎหมายและมติต้องมาจากหน่วยงานร่างกฎหมาย หน่วยงานประเมินผล และรัฐบาลเป็นอันดับแรก เมื่อรัฐบาลส่งกฎหมายและมติเหล่านี้มายังรัฐสภา หน่วยงานประเมินผล คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา รองประธานรัฐสภา และประธานรัฐสภา จะต้องรับผิดชอบงานอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดการประสานงานที่ราบรื่นและเป็นรูปธรรม เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด

ประธานรัฐสภาระบุว่า หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องยึดมั่นในร่างกฎหมายและมติดังกล่าวจนถึงที่สุด จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับเปลี่ยนแนวคิดและวิธีการในการตรากฎหมาย การทำให้กระบวนการต่างๆ ง่ายขึ้น เสริมสร้างการกระจายอำนาจ และการเร่งรัดความก้าวหน้า เพื่อให้ประเด็นที่หน่วยงานตรวจสอบและหน่วยงานร่างกฎหมายยังไม่เป็นเอกภาพหรือไม่สามารถตกลงร่วมกันได้ ได้รับการนำไปปฏิบัติภายใต้เจตนารมณ์ที่ว่า "แม้จะยากลำบากเพียงใด เราจะแก้ไข"

ในการประชุม นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้เรียกร้องให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ประสานงานกับสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างแข็งขัน เชิงรุก อย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพ ดังนั้น นอกเหนือจากการเสริมสร้างและผลักดันแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคให้เป็นรูปธรรมและเป็นรูปธรรมแล้ว หน่วยงานต่างๆ ยังต้องพัฒนาแนวคิดในการตรากฎหมายอย่างต่อเนื่อง จากการมุ่งเน้นเฉพาะงานด้านการบริหารจัดการ ไปสู่การมุ่งเน้นงานด้านการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพควบคู่ไปกับการมีส่วนร่วมในการสร้างการพัฒนา

นายกรัฐมนตรียังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการริเริ่มนวัตกรรมในการร่างและประเมินผลหน่วยงานต่างๆ บนพื้นฐานดังกล่าว เพื่อระดมทรัพยากรทั้งหมด ปัจจุบันทรัพยากรมีจำกัด การมุ่งเน้นการบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพถือเป็นเรื่องที่ดี อย่างไรก็ตาม เราต้องเปิดพื้นที่ใหม่ สร้างโอกาสในการพัฒนา เพื่อระดมทรัพยากรทั้งหมดของสังคมและประชาชน

นอกจากนี้ อาจมีการออกกฎระเบียบโดยละเอียดตามลักษณะของร่างกฎหมายแต่ละฉบับ แต่สำหรับประเด็นที่ยังมีความผันผวนและมีผลกระทบมากมาย ควรสรุปเป็นภาพรวม การทำงานด้านนิติบัญญัติต้องดำเนินการด้วยเจตนารมณ์ที่ชัดเจน ครบถ้วนสมบูรณ์ พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพและได้รับการยอมรับจากเสียงส่วนใหญ่ จากนั้นจึงทำให้เป็นกฎหมาย สำหรับประเด็นที่ยังไม่ครบถ้วน ยังไม่ชัดเจน ยังไม่แน่นอน ยังไม่แน่นอนในทางปฏิบัติ มีความซับซ้อนและพัฒนาการที่คาดเดาไม่ได้ ควรดำเนินการอย่างกล้าหาญ เรียนรู้จากประสบการณ์ และค่อยๆ ขยายผล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร การพัฒนาขีดความสามารถในการดำเนินงาน และการออกแบบเครื่องมือเพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแลและตรวจสอบ ด้วยจิตวิญญาณแห่งการเสริมสร้างความรับผิดชอบ กล้าคิด กล้าทำ และการกระจายอำนาจ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องตัดสินใจและดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ

นายกรัฐมนตรียังกล่าวอีกว่า เมื่อมีการจัดสรรบุคลากร ภารกิจ ความรับผิดชอบ เวลา และสินค้าอย่างชัดเจน จะทำให้การตรวจสอบ ประเมินผล และจำแนกประเภทต่างๆ ง่ายขึ้น ดังนั้น การกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงจะช่วยเพิ่มความรับผิดชอบและส่งเสริมนวัตกรรม ลดขั้นตอนการบริหาร ขจัดกลไกการขอและการให้ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่สร้างสภาพแวดล้อมที่นำไปสู่การทุจริตและความคิดด้านลบ

ที่มา: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html