การเปลี่ยนแปลงทัศนคติและแนวทางในการออกกฎหมาย

นายเจิ่น ทันห์ มัน สมาชิก กรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคแห่งชาติ และประธานรัฐสภา และนายฟาม มินห์ ชิน สมาชิกกรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการพรรครัฐบาล และนายกรัฐมนตรี ร่วมเป็นประธานการประชุม ภาพ: quochoi.vn

นอกจากนี้ ผู้ที่เข้าร่วมการประชุมยังมี: สมาชิกกรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค และประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม โด วัน เชียน; สมาชิกกรมการเมือง รองนายกรัฐมนตรีประจำการ เหงียน ฮวา บินห์; เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค และประธานศาลประชาชนสูงสุด เล มินห์ ตรี; เลขาธิการคณะกรรมการพรรค และผู้อำนวย การสำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด เหงียน ดุย เทียน

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสมัชชาแห่งชาติ กล่าวว่า เพื่อเตรียมความพร้อมที่ดีที่สุดสำหรับการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 8 คณะกรรมการพรรคสมัชชาแห่งชาติและคณะกรรมการพรรครัฐบาลได้จัดการประชุมเพื่อทบทวนการเตรียมการสำหรับการประชุม การประชุมจัดขึ้นหนึ่งเดือนก่อนการประชุมเพื่อให้หน่วยงานร่างและตรวจสอบมีเวลาเพียงพอในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย และเพื่อหารือและตกลงเกี่ยวกับวาระการประชุมสมัยที่ 8 โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับความคืบหน้า ระยะเวลา และคุณภาพของร่างกฎหมายและมติที่จะเพิ่มเข้าไปในวาระการประชุมสมัยที่ 8 ภายใต้กำหนดการที่กระชับขึ้น

ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำว่า การประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 8 ชุดที่ 15 คาดว่าจะมีการพิจารณาและตัดสินใจในเรื่องต่างๆ มากที่สุดนับตั้งแต่เริ่มต้นสมัยที่ 15 การประชุมจะเปิดในวันที่ 21 ตุลาคม และกำหนดปิดในวันที่ 3 ธันวาคม โดยจะแบ่งออกเป็นสองช่วง คือ ช่วงที่ 1 ตั้งแต่วันที่ 21 ตุลาคม ถึง 12 พฤศจิกายน และช่วงที่ 2 ตั้งแต่วันที่ 20 พฤศจิกายน ถึง 3 ธันวาคม พ.ศ. 2567 สภาแห่งชาติจะพิจารณา 39 เรื่อง ซึ่งรวมถึง 29 เรื่องด้านกฎหมาย 10 กลุ่มเรื่องเกี่ยวกับประเด็นทางเศรษฐกิจและสังคม งบประมาณแผ่นดิน การกำกับดูแล บุคลากร และเรื่องสำคัญอื่นๆ ที่อยู่ในอำนาจของสภา

ประธานสภาแห่งชาติขอให้สมาชิกคณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติและคณะกรรมการพรรครัฐบาลมุ่งเน้นการตรวจสอบร่างกฎหมายและมติที่เสร็จสมบูรณ์แล้วเพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติ ตรวจสอบการจัดเตรียมและคุณภาพของเนื้อหาร่างกฎหมายและมติที่คาดว่าจะบรรจุในวาระการประชุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายและมติที่เสนอเพื่อขออนุมัติในการประชุมภายใต้กระบวนการที่เรียบง่าย ในขณะเดียวกัน พวกเขาควรให้ความสำคัญกับการอภิปรายประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติเหล่านั้น

ตามที่ประธานสภาแห่งชาติกล่าวไว้ ในช่วงที่ผ่านมา การประสานงานระหว่างรัฐบาลและหน่วยงานต่างๆ ของสภาแห่งชาติมีความใกล้ชิด กลมกลืน มีสาระสำคัญ และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น หน่วยงานต่างๆ ได้แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบสูง โดยเตรียมการล่วงหน้าและทำงานทั้งวันทั้งคืนเพื่อจัดทำร่างกฎหมายและมติเพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติ

ประธานสมัชชาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน เน้นย้ำว่า พายุไต้ฝุ่นหมายเลข 3 ที่ผ่านมานั้นมีความซับซ้อนมาก ส่งผลกระทบร้ายแรง และยังประเมินความเสียหายทั้งหมดไม่ได้ พรรค ประชาชน และกองทัพทั้งหมดกำลังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายใหม่ๆ รัฐบาลต้องเผชิญกับความยากลำบากและความกดดันเพิ่มเติมในการบริหารรายรับและรายจ่ายงบประมาณ เพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโต สร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจมหภาค ควบคุมภาวะเงินเฟ้อและราคาสินค้า เพื่อให้ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดี ดังนั้น คณะกรรมการพรรคสมัชชาแห่งชาติและคณะกรรมการพรรครัฐบาลต้องประสานงานกันอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง แก้ไขปัญหาความต้องการที่เป็นรูปธรรมสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างคุณภาพชีวิตที่ดี และส่งเสริมการเติบโตอย่างทันท่วงที

เนื่องจากแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะห้าปีเหลือเวลาอีกเพียงหนึ่งปีเศษก็จะเสร็จสมบูรณ์ และด้วยผลกระทบอย่างรุนแรงจากพายุไต้ฝุ่นหมายเลข 3 ประธานสภาแห่งชาติจึงขอให้แก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นโดยทันที ประเด็นที่อยู่ในอำนาจของรัฐบาลจะได้รับการตัดสินโดยรัฐบาล ส่วนเรื่องที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล ควรขอความเห็นจากคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและสภาแห่งชาติเอง

ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่า หน่วยงานต่างๆ ของสภาแห่งชาติพร้อมเสมอที่จะรับและศึกษาร่างกฎหมายและมติที่รัฐบาลเสนอมา อย่างไรก็ตาม คุณภาพของร่างกฎหมายและมติเหล่านั้นขึ้นอยู่กับหน่วยงานที่ร่างกฎหมายของรัฐบาลเป็นหลัก ในขณะเดียวกัน สภาชาติพันธุ์ คณะกรรมการ รองประธาน และประธานสภาแห่งชาติ ต้องทำงานอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการประสานงานเป็นไปอย่างราบรื่น มีสาระสำคัญ มีคุณภาพสูง และมีประสิทธิภาพ

ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำว่า คุณภาพของกฎหมายและมติขึ้นอยู่กับหน่วยงานร่าง หน่วยงานตรวจสอบ และรัฐบาลเป็นหลัก เมื่อรัฐบาลเสนอต่อสภา หน่วยงานตรวจสอบ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ รองประธานสภาแห่งชาติ และประธานสภาแห่งชาติ มีหน้าที่ต้องทำงานร่วมกันอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดการประสานงานที่ราบรื่นและมีสาระสำคัญ เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จสูงสุด

ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่า หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องติดตามร่างกฎหมายและมติอย่างต่อเนื่องจนถึงที่สุด กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปลี่ยนแปลงทัศนคติและวิธีการในการออกกฎหมาย เพื่อให้เกิดความง่ายขึ้น กระจายอำนาจและมอบอำนาจมากขึ้น และเร่งความคืบหน้าเพื่อให้สามารถแก้ไขความขัดแย้งและการขาดฉันทามติระหว่างหน่วยงานที่ตรวจสอบและร่างกฎหมายได้ โดยยึดหลักการ "แก้ไขปัญหาทุกจุดที่เกิดขึ้น"

ในการประชุมครั้งนี้ นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ ได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ประสานงานอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพกับสภาและคณะกรรมการชาติพันธุ์ของรัฐสภา โดยนอกจากจะวางระบบและทำให้แนวทางและนโยบายของพรรคเป็นรูปธรรมแล้ว หน่วยงานต่างๆ ควรพัฒนาแนวคิดในการออกกฎหมายอย่างต่อเนื่อง โดยเปลี่ยนจากการมุ่งเน้นเฉพาะการบริหารจัดการไปเป็นการมุ่งเน้นการบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพควบคู่ไปกับการพัฒนาประเทศด้วย

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างสรรค์นวัตกรรมในหน่วยงานร่างและประเมินผล ซึ่งเป็นพื้นฐานในการระดมทรัพยากรทั้งหมด ปัจจุบันทรัพยากรถูกกักเก็บไว้ การมุ่งเน้นการบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพเป็นสิ่งที่ดี อย่างไรก็ตาม เราต้องเปิดพื้นที่ใหม่และสร้างโอกาสในการพัฒนาเพื่อระดมทรัพยากรทั้งหมดของสังคมและประชาชน

นอกจากนี้ ขึ้นอยู่กับลักษณะของร่างกฎหมายแต่ละฉบับ อาจมีการรวมระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดไว้ด้วย แต่สำหรับประเด็นที่ยังคงพัฒนาอยู่และมีผลกระทบสำคัญ ควรใช้วิธีการทั่วไปมากกว่า การทำงานด้านนิติบัญญัติจะต้องดำเนินการโดยยึดหลักการบัญญัติสิ่งที่ชัดเจน สมบูรณ์ ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ มีประสิทธิภาพในการนำไปใช้ และเป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป สำหรับประเด็นที่ยังไม่สมบูรณ์ ไม่ชัดเจน หรือในทางปฏิบัติยังคงผันผวนและคาดเดาไม่ได้ ควรริเริ่มโครงการนำร่องอย่างกล้าหาญ เรียนรู้จากประสบการณ์ในระหว่างดำเนินการ และค่อยๆ ขยายผลต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร การพัฒนาศักยภาพในการดำเนินงาน และการออกแบบเครื่องมือเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการกำกับดูแลและตรวจสอบ ด้วยจิตสำนึกแห่งความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้น ความคิดที่กล้าหาญ และการกระจายอำนาจ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ต้องตัดสินใจและดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ

นายกรัฐมนตรีกล่าวเพิ่มเติมว่า การกำหนดความรับผิดชอบ ภารกิจ กำหนดเวลา และผลลัพธ์ที่คาดหวังไว้อย่างชัดเจน จะทำให้การติดตาม ประเมินผล และจัดหมวดหมู่ทำได้ง่ายขึ้น ดังนั้น การกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงจะช่วยเสริมสร้างความรับผิดชอบและส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรม การลดขั้นตอนการบริหารและยกเลิกกลไก "การขอและการอนุมัติ" เป็นสิ่งสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการป้องกันการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการทุจริตและการกระทำที่ไม่เหมาะสม

แหล่งที่มา: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html