สถาบันต่าง ๆ เป็นผู้ปูทาง

การอภิปรายของสภาแห่งชาติในที่ประชุมเต็มคณะในวันนี้ 8 ธันวาคม เกี่ยวกับร่างมติแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 98 เกิดขึ้นในช่วงเวลาสำคัญยิ่งต่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์

หลังจากดำเนินการตามมติที่ 98 ว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์มานานกว่าสองปี เมืองนี้ได้แสดงให้เห็นถึงศักยภาพในการก้าวข้ามขีดจำกัด จิตวิญญาณแห่งการบุกเบิก และความรับผิดชอบ "เพื่อประเทศชาติโดยรวม ร่วมกับประเทศชาติโดยรวม" เฉพาะในปี 2025 ปีเดียว คาดว่ารายได้งบประมาณของเมืองจะสูงถึงประมาณ 750,000 ล้านดอง ทำให้เป็นหนึ่งในหกท้องถิ่นทั่วประเทศที่พึ่งพาตนเองได้และมีส่วนร่วมในงบประมาณของรัฐบาลกลาง ที่สำคัญ เมืองโฮจิมินห์มีส่วนร่วมประมาณหนึ่งในสามของรายได้งบประมาณของประเทศทั้งหมด และมากกว่า 23% ของ GDP ของประเทศ

อย่างไรก็ตาม ในพื้นที่การพัฒนาใหม่นี้ จิตวิญญาณแห่งการบุกเบิกกำลังถูกจำกัดด้วยกรอบกฎหมายที่ไม่ทันกับบริบททางปฏิบัติ การวิเคราะห์โดยผู้แทน รัฐสภา ผู้เชี่ยวชาญ และประสบการณ์จริงจากการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ในบริบทใหม่นี้ ต่างเห็นพ้องต้องกันในประเด็นเดียว คือ เมืองได้พัฒนาเร็วกว่าขีดความสามารถของกลไกและนโยบายที่มีอยู่

ดังนั้น การทบทวนและแก้ไขมติที่ 98 จึงมีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ ไม่ใช่แค่การขจัดอุปสรรคสำหรับเมืองเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการสร้างกรอบกฎหมายที่สอดคล้องกับหน่วยงานบริหารและ เศรษฐกิจ พิเศษหลังการปรับโครงสร้าง ซึ่งเหมาะสมกับสถานะของเมืองในฐานะศูนย์กลางเศรษฐกิจชั้นนำของประเทศและบทบาทของเมืองในฐานะ "สนามทดสอบสำหรับการปฏิรูปสถาบัน" ในประเทศ

ตลอดเส้นทางการพัฒนา เมืองโฮจิมินห์ได้แสดงความปรารถนาอย่างชัดเจนเสมอมาที่จะให้เกิดการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดเพื่อประเทศชาติโดยรวม ล่าสุด มติของการประชุมใหญ่ครั้งที่ 1 ของคณะกรรมการพรรคเมืองโฮจิมินห์ได้กำหนดเป้าหมายการพัฒนาสำหรับช่วงปี 2025-2030 ไว้ เช่น อัตราการเติบโตเฉลี่ย 10%-11% ต่อปี และเงินลงทุนรวมเฉลี่ย 35%-40% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ในช่วง 5 ปี...

อย่างไรก็ตาม แม้จะตั้งเป้าหมายรายได้งบประมาณไว้ที่ประมาณ 804,000 ล้านดองสำหรับปี 2026 แต่เมืองนี้กลับได้รับการจัดสรรงบประมาณเพื่อการพัฒนาเพียง 144,000 ล้านดอง ซึ่งต่ำมากเมื่อเทียบกับความต้องการการลงทุน (ตั้งแต่ 700,000 ถึง 800,000 ล้านดอง) ความไม่สมดุลอย่างมหาศาลนี้ หากปราศจากกลไกและนโยบายที่เหนือกว่าในการปลดล็อกทรัพยากรส่วนรวม จะเป็นอุปสรรคต่อการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐาน สิ่งแวดล้อม และการขนส่ง และจะลดศักยภาพในการมีส่วนร่วมต่อเศรษฐกิจของประเทศลง

ในข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 98 รัฐบาลได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า เพื่อให้บรรลุการเติบโตสองหลักภายในปี 2026 นครโฮจิมินห์ต้องได้รับกลไกที่เหนือกว่าและก้าวล้ำ ซึ่งจะปูทางให้ทรัพยากรภาคเอกชนและนักลงทุนเชิงกลยุทธ์เข้ามามีส่วนร่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญในด้านการขนส่ง การพัฒนาเมือง การดูแลสุขภาพ การศึกษา เป็นต้น

ดังนั้น ร่างมติจึงมีข้อเสนอที่สำคัญหลายประการ เช่น การปรับปรุงกลไกสำหรับรูปแบบการพัฒนาที่เน้นการคมนาคมขนส่ง (Transit-Oriented Development: TOD) โดยขยายอำนาจในการปรับตัวชี้วัดการวางแผน และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกในการเก็บรายได้ 100% จากกองทุนที่ดิน TOD เพื่อลงทุนในระบบรถไฟในเมืองและเส้นทางคมนาคมเชื่อมต่อ อีกประเด็นสำคัญคือ ข้อเสนอในการจัดตั้งเขตการค้าเสรีนครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นรูปแบบที่มีการกระจายอำนาจสูง สร้างศูนย์กลางการเติบโตใหม่ และเสริมสร้างตำแหน่งของนครโฮจิมินห์ในห่วงโซ่คุณค่าเชิงแข่งขันในระดับภูมิภาคและระดับโลก

ความต้องการเร่งด่วนของนครโฮจิมินห์ได้รับการระบุอย่างชัดเจนแล้ว และจะต้องได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วและไม่ล่าช้า เพื่อไม่ให้ความล่าช้าในแต่ละวันส่งผลให้เมืองสูญเสียโอกาสในการพัฒนา ดังที่เลขาธิการใหญ่โต ลัม ได้เน้นย้ำในสุนทรพจน์สั่งการในการประชุมใหญ่ครั้งแรกของคณะกรรมการพรรคนครโฮจิมินห์

อย่างไรก็ตาม การสร้างสถาบันใหม่เป็นเพียงขั้นตอนแรก สิ่งที่สำคัญกว่าคือ การนำกลไกที่เหนือกว่าเหล่านี้ไปใช้อย่างจริงจัง มีประสิทธิภาพ และไม่ล่าช้าด้วยข้ออ้างเดิมๆ เช่น "รอคำแนะนำ" "ขาดระเบียบ" เป็นต้น ดังนั้น นอกจากการยกระดับกลไกแล้ว "มติที่ 98 ฉบับใหม่" เมื่อผ่านการอนุมัติแล้ว ควรจะกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องในการนำไปปฏิบัติอย่างชัดเจนด้วย ในทางกลับกัน นครโฮจิมินห์ต้องปฏิรูปกลไกของตนอย่างจริงจัง ปรับปรุงวินัยในการปฏิบัติงาน และนำนโยบายและกลไกใหม่ไปใช้ด้วยจิตวิญญาณแห่งความกล้าที่จะลงมือทำ กล้าที่จะรับผิดชอบ และชี้แจงต่อรัฐบาลและรัฐสภาอย่างกระตือรือร้น

ดังนั้น การประชุมอภิปรายของสภาแห่งชาติในวันที่ 8 ธันวาคม จึงมีความสำคัญอย่างยิ่งในการตัดสินใจเลือกสถาบันนำร่องสำหรับนครโฮจิมินห์ เพื่อให้สามารถรับใช้ประเทศชาติโดยรวมต่อไป และร่วมก้าวเข้าสู่ระยะใหม่ของการพัฒนาด้วยความคิดริเริ่มสร้างสรรค์และการกระทำที่เด็ดขาด

เกียวฟง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html