ขยายระยะเวลาผ่อนผันสำหรับโครงการที่ล่าช้า

นักลงทุนที่มีโครงการล่าช้ากว่ากำหนด อาจได้รับเวลาเพิ่มอีก 12 เดือนในการดำเนินการให้แล้วเสร็จ ก่อนที่หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องจะออกคำสั่งยุติโครงการ

หลังจากผ่านไป 12 เดือนนับจากวันที่กำหนดไว้ในเอกสารอนุมัตินโยบายการลงทุน ใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน หรือเอกสารอนุมัติการปรับปรุงนโยบายการลงทุน หรือใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนที่ปรับปรุงแล้ว หากนักลงทุนยังคงไม่ดำเนินการตามโครงการ หน่วยงานที่รับผิดชอบการจดทะเบียนการลงทุนจะยกเลิกโครงการหรือส่วนใดส่วนหนึ่งของโครงการ

กำลังดำเนินการชี้แจงเงื่อนไขสำหรับการระงับและการยุติโครงการเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความเหมาะสมในทางปฏิบัติ

นี่คือเนื้อหาใหม่ที่เสนอโดยหน่วยงานร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน ในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการยุติโครงการในมาตรา 48 ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน

หมายความว่า หากโครงการละเมิดกำหนดการความคืบหน้าตามที่ได้ตกลงไว้ในเอกสารก่อนหน้านี้ นักลงทุนจะไม่จำเป็นต้องหยุดโครงการทันที แต่จะมีเวลาเพิ่มอีก 12 เดือนในการดำเนินการแก้ไขเพื่อเร่งความคืบหน้าและตรวจสอบให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนด

นายดัง ซวน กวาง รองผู้อำนวยการกรมกฎหมาย ( กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ) ผู้แทนคณะกรรมการร่างกฎหมาย กล่าวว่า การแก้ไขครั้งนี้จะทำให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่า โครงการที่มีความล่าช้าจะได้รับการจัดการผ่านกระบวนการหนึ่ง ในขณะที่โครงการที่ไม่สามารถดำเนินการได้จะถูกยกเลิกผ่านอีกกระบวนการหนึ่ง

“เป้าหมายคือการเร่งโครงการที่ล่าช้าให้เสร็จเร็วขึ้น ไม่ใช่การสร้างความยากลำบาก หากธุรกิจใดไม่สามารถดำเนินโครงการได้หลังจากช่วงเวลาผ่อนผัน โครงการนั้นจะต้องถูกยกเลิก” นายกวางชี้แจง การชี้แจงเงื่อนไขสำหรับการระงับหรือยกเลิกโครงการจะช่วยแก้ไขปัญหาโครงการจำนวนมากที่ยังคงค้างอยู่โดยไม่ได้ดำเนินการเป็นเวลาหลายปี และจะช่วยปลดปล่อยทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนา ทางเศรษฐกิจและสังคม …

ในความเป็นจริง ระหว่างการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายตามมติที่ 101/2023/QH15 และภายใต้กรอบการทำงานของคณะทำงานพิเศษด้านการทบทวนและแก้ไขปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการลงทุนตามคำสั่งที่ 1242/QD-TTg ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2564 ของนายกรัฐมนตรี หลายพื้นที่รวมถึงจังหวัด กาวบ๋าง บักเกียง ฮุงเยน นิงบิงห์ เหงะอาน ฮาติ๋ง บิ่ญถวน ตราวิญห์... ได้พบว่าข้อกำหนดและเงื่อนไขสำหรับการยุติโครงการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับความคืบหน้าในการดำเนินงานนั้นไม่ชัดเจน ไม่ครบถ้วน และในบางกรณีไม่เหมาะสมอย่างแท้จริง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามข้อ ก. 2 มาตรา 48 และข้อ 2 มาตรา 47 แห่งกฎหมายการลงทุน หน่วยงานจดทะเบียนการลงทุนจะยุติการดำเนินงานในกรณีที่นักลงทุนไม่ปฏิบัติตามนโยบายการลงทุนที่ได้รับอนุมัติและใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน ได้รับโทษปรับเนื่องจากละเมิดทางปกครอง แต่ยังคงฝ่าฝืนกฎระเบียบต่อไปโดยไม่มีความสามารถที่จะแก้ไขเงื่อนไขสำหรับการยุติการดำเนินงานได้

ปัญหาคือ หากเหตุผลของการระงับการดำเนินงานคือความคืบหน้าของโครงการ การระงับการดำเนินงานในกรณีนี้จะยิ่งทำให้ความคืบหน้าของโครงการล่าช้าออกไปอีก โดยไม่สามารถแก้ไขวัตถุประสงค์/เงื่อนไขที่จำเป็นต้องแก้ไขได้ ในสถานการณ์ที่โครงการล่าช้ากว่ากำหนดอยู่แล้ว

ด้วยเหตุนี้ นักลงทุนจึงไม่มีโอกาสแก้ไขเงื่อนไขที่นำไปสู่การหยุดดำเนินการ และหน่วยงานบริหารของรัฐก็ไม่มีเหตุผลที่จะพิจารณาทัศนคติของนักลงทุนก่อนตัดสินใจยุติโครงการลงทุน เนื่องจากจะแก้ไขผลที่ตามมาได้ก็ต่อเมื่อโครงการได้รับอนุญาตให้ดำเนินต่อไปเท่านั้น

นอกจากนี้ มาตรา 48 ของกฎหมายการลงทุน แม้จะระบุถึงการยุติโครงการลงทุน แต่ก็รวมถึงการยุติที่เกี่ยวข้องกับความคืบหน้าในการดำเนินงานด้วย หน่วยงานจดทะเบียนการลงทุนจะยุติโครงการในกรณีที่ที่ดินถูกเพิกถอนเนื่องจากไม่สามารถนำที่ดินไปใช้ประโยชน์ได้ หรือใช้ประโยชน์ล่าช้าตามที่กฎหมายที่ดินกำหนด

อย่างไรก็ตาม ระเบียบนี้ใช้กับโครงการที่ได้รับการจัดสรรหรือเช่าที่ดินแล้ว แต่ไม่ใช้กับการยุติการดำเนินงานของโครงการที่ล่าช้าเป็นเวลาหลายปี เนื่องจากนักลงทุนไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการจัดสรรหรือเช่าที่ดิน หรือไม่ให้ความร่วมมือในการดำเนินการชดเชยและเคลียร์พื้นที่เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนที่ดินให้เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งนำไปสู่สถานการณ์ "โครงการหยุดชะงัก" หรือโครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนดการหลายปีเมื่อเทียบกับความคืบหน้าที่ระบุไว้ในเอกสารอนุมัตินโยบายการลงทุน ใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน ฯลฯ

อย่างไรก็ตาม ยังมีบางประเด็นที่ไม่ชัดเจน ตัวแทนจากคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมลาวกายระบุว่า ระยะเวลาผ่อนผัน 12 เดือนนี้คำนวณจากความคืบหน้าโดยรวมของโครงการ หรือจากความคืบหน้าของแต่ละเฟสกันแน่?

ตัวแทนจากกรมวางแผนและการลงทุนจังหวัดไทเหงียนเสนอแนะว่า การยุติโครงการที่ยังไม่แล้วเสร็จควรปฏิบัติตามกระบวนการที่กำหนดไว้ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าโครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนดหรือไม่สามารถดำเนินการได้จะได้รับการแก้ไขอย่างเด็ดขาด ซึ่งจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดโครงการทางเลือกอื่นๆ

ที่มา: https://baodautu.vn/them-thoi-gian-an-han-cho-du-an-cham-tien-do-d224858.html