เมื่อเช้าวันที่ 21 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือเกี่ยวกับกฎหมายที่ดินที่แก้ไขใหม่ หลังจากได้รับความคิดเห็นจากประชาชน
การวางแผนแบบ "ระงับ" ไม่ใช่แค่ 5 - 10 ปี บางครั้ง 20 ปี หรืออาจจะนานกว่านั้น
ผู้แทน To Van Tam แสดงความคิดเห็นต่อการอภิปราย โดยได้สะท้อนถึงสถานการณ์ที่ได้มีการจัดทำและอนุมัติแผนแล้ว แต่การดำเนินการล่าช้า หรือไม่สามารถดำเนินการตามเนื้อหาแผนบางส่วนได้
ผู้แทนจากจังหวัดวันตาม (คณะผู้แทน จากจังหวัดกอนตุม ) แสดงความคิดเห็นในการหารือ
การดำเนินการที่ล่าช้าเช่นนี้ไม่ได้ใช้เวลาเพียงแค่ 5-10 ปี บางครั้ง 20 ปี หรือบางครั้งนานกว่านั้น ผู้คนมักเรียกกรณีนี้ว่าการวางแผนแบบ "หยุดชะงัก" คุณแทมกล่าวว่าการวางแผนแบบ "หยุดชะงัก" ไม่เพียงแต่ทำให้ทรัพยากรที่ดินสูญเปล่า ส่งผลกระทบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดปัญหาและรบกวนชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนอีกด้วย
“ผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ผังเมือง ‘ที่ถูกระงับ’ ต่างตกอยู่ในความวิตกกังวลและทุกข์ทรมาน ไม่สามารถย้ายออกหรืออยู่ต่อได้ สิทธิของพวกเขาไม่ได้รับการเคารพอย่างเหมาะสม การแก้ไขกฎหมายที่ดินจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและเป็นไปได้เพื่อขจัดสถานการณ์นี้” นายแทมเสนอ
จากนั้นคณะผู้แทนคนตุมได้เสนอให้ยกเลิก “วิสัยทัศน์” ในการวางแผนและแผนการใช้ที่ดินตามร่างกฎหมาย 10 ปี การวางแผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอ
“วิสัยทัศน์เป็นเพียงการประมาณการ การคาดการณ์ และการคาดการณ์นั้นอาจแม่นยำหรือไม่แม่นยำก็ได้ ซึ่งอาจเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้การวางแผนถูกระงับ ประชาชนเพียงต้องการให้รัฐกำหนดว่าการวางแผนการใช้ที่ดินนั้นจะใช้เวลานานเท่าใด หรือสิทธิของพวกเขาในพื้นที่วางแผนมีอะไรบ้าง” นายแทมวิเคราะห์
นายทามยังเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติในบทความเกี่ยวกับการจัดการดำเนินการวางแผนการใช้ที่ดินและแผนผังว่า หากระยะเวลาการวางแผนการใช้ที่ดินที่ได้รับอนุมัติสิ้นสุดลงโดยไม่ได้ดำเนินการวางแผนหรือโครงการ การวางแผนนั้นจะถูกยกเลิก
การละเมิดการเวนคืนที่ดินเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมก่อให้เกิดความไม่พอใจและการร้องเรียน
ประเด็นการฟื้นฟูที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะยังเป็นเรื่องที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนกังวลอีกด้วย
ผู้แทนของ Van Tam กล่าวว่า "ประเด็นการกู้คืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อวัตถุประสงค์ระดับชาติและสาธารณะจะต้องมีความโปร่งใสและยุติธรรมต่อประชาชนอย่างยิ่ง"
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh เป็นตัวแทนหน่วยงานร่างในการหารือเกี่ยวกับกฎหมายที่ดินที่แก้ไข
ตามที่เขากล่าว มติที่ 18 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ยืนยันว่าจำเป็นต้องดำเนินการตามกลไกการเจรจาต่อรองระหว่างประชาชนและวิสาหกิจในการโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยในเมืองและเชิงพาณิชย์ต่อไป
อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบเกี่ยวกับการกู้คืนที่ดิน การชดเชย และการสนับสนุนในร่างกฎหมายยังไม่ได้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ดังกล่าวอย่างชัดเจน และในขณะเดียวกัน ยังมีเนื้อหาอีกหลายประการที่ไม่เป็นผลดีต่อประชาชน
คณะผู้แทนกอนตุมเสนอให้แยกการจัดซื้อที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์แห่งชาติและสาธารณะออกจากการจัดซื้อที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้าโดยเฉพาะ
ในกรณีเป็นผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ รัฐจะต้องชดเชยและให้การสนับสนุนตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในร่าง พร้อมทั้งกำหนดนโยบายเพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วม
“ในความเป็นจริง มีคนจำนวนมากที่สมัครใจสนับสนุนที่ดินเพื่อสร้างถนน สะพาน และโรงเรียน โดยไม่เรียกร้องค่าตอบแทนใดๆ เลย รัฐจำเป็นต้องมีนโยบายเพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมเรื่องนี้” นายแทมกล่าว
ผู้แทนไปวันตาม (คณะผู้แทนคอนตูม)กรณีการจัดซื้อที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์เพื่อแสวงหากำไรล้วนๆ นายทามเสนอให้ควบคุมไปในทิศทางที่ตกลงกันตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18
ท่านได้เสนอแนะว่า จำเป็นที่จะต้องกำหนดให้ประชาชนต้องร่วมสมทบทุนในรูปของที่ดิน หรือเมื่อประเมินราคาที่ดิน บุคคลที่ที่ดินได้รับคืนจะต้องเป็นฝ่ายในกระบวนการประเมินราคาด้วย
ในกรณีที่ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ คู่สัญญาที่เป็นเจ้าของที่ดินสามารถยื่นคำร้องขอให้หน่วยงานประเมินราคาอิสระประเมินราคาได้ “หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ ศาลอาจต้องพิจารณาหาข้อยุติ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ไม่อาจยอมรับราคาได้” นายแทมกล่าว
ผู้แทน Le Huu Tri (คณะผู้แทน Khanh Hoa) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันกล่าวว่า แม้ร่างกฎหมายจะพยายามระบุรายการโครงการที่รัฐจะเรียกคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะโดยเฉพาะ แต่ก็ไม่สามารถระบุรายการโครงการทั้งหมดที่จะเกิดขึ้นในอนาคตได้
ผู้แทน Le Huu Tri (คณะผู้แทน Khanh Hoa)
ดังนั้น เขาจึงเสนอว่า จำเป็นต้องออกแบบระบบใหม่เพื่อจัดการกับการเกิดขึ้นจริงของโครงการที่จำเป็นต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ แต่ไม่ได้รวมอยู่ในรายการโครงการที่บันทึกไว้ในกฎหมาย
นายตรีวิเคราะห์ว่า พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2556 ยังไม่มีการบัญญัติไว้ชัดเจน ทำให้เกิดกรณีการทุจริตที่ดินของรัฐเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อทวงคืนที่ดินจากผู้ใช้ที่ดินจำนวนมาก แต่ในความเป็นจริง โครงการนี้ไม่ได้มีไว้เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะเท่านั้น แต่เพื่อเป้าหมายกำไรของนักลงทุนและวิสาหกิจ
“เรื่องนี้สร้างความหงุดหงิดให้กับผู้ใช้ที่ดินและนำไปสู่คดีความที่ยืดเยื้อและซับซ้อนมากมาย ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าโครงการที่รัฐเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ต้องเป็นโครงการเพื่อประโยชน์แห่งชาติหรือสาธารณะ หรือเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง แต่ต้องมั่นใจว่าโครงการดังกล่าวมีความจำเป็นอย่างแท้จริง ไม่ใช่เพื่อแสวงหากำไร” นายตรีเสนอแนะ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)