การค้นหาเสถียรภาพในความไม่แน่นอน

การประชุมสุดยอดองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) จัดขึ้นระหว่างวันที่ 15-16 ตุลาคม ณ กรุงอิสลามาบัด ประเทศปากีสถาน โดยมีผู้นำระดับสูงของประเทศสมาชิก ประเทศผู้สังเกตการณ์ และ "คู่เจรจา" เข้าร่วม

นายกรัฐมนตรี เชห์บาซ ชารีฟ ของประเทศเจ้าภาพปากีสถาน กล่าวสุนทรพจน์ในพิธีเปิดการประชุม SCO ที่ศูนย์การประชุมจินนาห์ อิสลามาบัด วันที่ 16 ตุลาคม (ที่มา: PID)

แม้จะเผชิญกับความรุนแรงและความไม่มั่นคง ทางการเมือง แต่อิสลามาบัดในฐานะเจ้าภาพและประธานหมุนเวียนของ SCO ก็ได้พยายามทุกวิถีทางเพื่อให้แน่ใจว่างานจะปลอดภัย

เปิดตัวด้วยความวุ่นวาย

ก่อนการประชุมสุดยอด SCO ปากีสถานเจ้าภาพต้องเผชิญกับความท้าทายด้านความมั่นคงจากกลุ่มผู้ประท้วง กลุ่มแบ่งแยกดินแดน และกลุ่มผู้เห็นต่างทางการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พรรคฝ่ายค้านปากีสถาน เตห์รีก-เอ-อินซาฟ (PTI) ของอดีตนายกรัฐมนตรีอิมราน ข่าน ได้เริ่มการประท้วงหลายครั้งเพื่อเรียกร้อง “ความเป็นอิสระของฝ่ายตุลาการ” ขณะที่ รัฐบาล กำลังผลักดันการแก้ไขรัฐธรรมนูญ พรรค PTI ยังขู่ว่าจะจัดการชุมนุมประท้วงขนาดใหญ่ในใจกลางกรุงอิสลามาบัด ซึ่งเป็นสถานที่จัดการประชุมสุดยอด SCO เพื่อพยายาม “ทำให้เสื่อมเสียชื่อเสียง” ต่อรัฐบาล ของนายกรัฐมนตรีชาบาซ ชารีฟ

ไม่เพียงแต่ในเมืองหลวงเท่านั้น กลุ่มแบ่งแยกดินแดนในจังหวัดบาลูจิสถานที่ติดกับอิหร่านยังโจมตีพลเมืองจีนที่ทำงานในโครงการภายใต้โครงการระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถาน (CPEC) และโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) เป็นประจำอีกด้วย

การโจมตีของกลุ่มแบ่งแยกดินแดนเมื่อเร็วๆ นี้ต่อขบวนรถวิศวกรชาวจีนในเมืองท่าการาจี ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต 2 ราย ยิ่งตอกย้ำสถานการณ์ด้านความปลอดภัยที่น่ากังวลอยู่แล้วก่อนการประชุมสุดยอด ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่า นี่เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมที่สุดที่กลุ่มแบ่งแยกดินแดนจะก่อความไม่สงบและดึงดูดความสนใจจากนานาชาติ

“ครั้งแรก”

แม้จะมีสถานการณ์ด้านความมั่นคงที่ซับซ้อนในปากีสถาน แต่ตัวแทนจาก 10 ประเทศสมาชิก ได้แก่ จีน รัสเซีย คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน ทาจิกิสถาน อุซเบกิสถาน เบลารุส อิหร่าน และอินเดีย ได้เข้าร่วมการประชุมพร้อมกับตัวแทนจากประเทศภาคี ผู้สังเกตการณ์ หรือ “คู่เจรจา” อีก 16 ประเทศ ไฮไลท์สำคัญคือการปรากฏตัวของนายสุพรหมณยัม ไจชังการ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอินเดีย

นี่เป็นการเยือนปากีสถานของเจ้าหน้าที่ระดับสูงของอินเดียครั้งแรกในรอบเกือบเก้าปี การเยือนของนายกรัฐมนตรีหลี่ เฉียง ถือเป็นการเยือนปากีสถานครั้งแรกในรอบ 11 ปีของหัวหน้ารัฐบาลจีน ซึ่งเป็นพันธมิตร “พันธมิตรทุกสภาพอากาศ” ของปากีสถาน

ระหว่างการเยือน ทั้งสองฝ่ายได้หารือเกี่ยวกับประเด็นด้านความมั่นคงและความคืบหน้าของการดำเนินงานโครงการ CPEC และได้เปิดสนามบินนานาชาติที่จีนให้การสนับสนุนทุนสนับสนุนในเมืองกวาดาร์ จังหวัดบาลูจิสถาน ซึ่งเป็นที่ตั้งของท่าเรือน้ำลึกเชิงยุทธศาสตร์ที่อิสลามาบัดให้เช่าแก่ปักกิ่งเป็นเวลา 99 ปี ปัจจุบัน CPEC เป็นส่วนสำคัญที่สุดภายใต้โครงการ BRI ของจีนในเอเชียใต้ โดยมีเงินลงทุนและเงินกู้ใน CPEC มากกว่า 5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ

การประชุมสุดยอด SCO ครั้งนี้ถือเป็นการปรากฏตัวครั้งแรกของคณะผู้แทนอิหร่าน นำโดยโมฮัมหมัด เรซา อาเรฟ รองประธานาธิบดีคนที่หนึ่ง นับเป็นโอกาสสำคัญสำหรับอิสลามาบัดในการส่งเสริมความร่วมมือกับเตหะรานเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งความตึงเครียดระหว่างอิหร่านและอิสราเอล นายกรัฐมนตรีมิคาอิล มิชุสติน นำคณะผู้แทนรัสเซีย และนายกรัฐมนตรีมองโกเลียเข้าร่วมในฐานะผู้สังเกตการณ์ด้วย

ความร่วมมือในความขัดแย้ง

การประชุมสุดยอด SCO อิสลามาบัด มุ่งเน้นการหารือในหลากหลายด้าน ตั้งแต่เศรษฐกิจ การค้า สิ่งแวดล้อม ความมั่นคงระดับภูมิภาค วัฒนธรรม และสังคม โดยคาดหวังว่าจะบรรลุฉันทามติเพื่อเสริมสร้างความเชื่อมโยงและความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ในสุนทรพจน์เปิดงาน นายกรัฐมนตรีเชห์บาซ ชารีฟ เจ้าภาพ ได้ยืนยันว่า SCO คือ "สัญลักษณ์แห่งพหุภาคี" โดยเชื่อว่า "ไม่เพียงแต่มีศักยภาพเท่านั้น แต่ยังมีเจตจำนงที่จะสร้างอนาคตที่มั่งคั่งและมั่นคงยิ่งขึ้นให้แก่ประชาชน"

นายกรัฐมนตรีปากีสถานเรียกร้องให้มีกรอบการทำงานภายใน SCO เพื่อส่งเสริมการค้าและวิสัยทัศน์เกี่ยวกับยูเรเซียที่เชื่อมโยงกัน เขายังเรียกร้องให้ขยายโครงการสำคัญๆ เช่น BRI, CPEC และ International North-South Transport Corridor (INSTC) เพื่อเสริมสร้างการบูรณาการและความร่วมมือทั่วภูมิภาค อย่างไรก็ตาม ความแตกต่างที่ยังคงมีอยู่ในหมู่สมาชิก SCO ก่อให้เกิดความท้าทายและอุปสรรคในการบรรลุฉันทามติในประเด็นเร่งด่วนมากมาย เช่น “จุดร้อน” ในตะวันออกกลาง ข้อพิพาทแคชเมียร์ระหว่างอินเดียและปากีสถาน ความมั่นคงระดับภูมิภาค และประเด็นระดับโลก

การประชุมสุดยอด SCO ถือเป็นการประชุมพหุภาคีขนาดใหญ่ครั้งแรกที่ปากีสถานเป็นเจ้าภาพในรอบหลายปี และในช่วงเวลาที่สถานการณ์ทางการเมืองและความมั่นคงกำลังทวีความรุนแรงขึ้น แม้จะเผชิญกับปัญหาความมั่นคงและเศรษฐกิจ แต่การประชุมสุดยอดครั้งนี้ถือเป็นโอกาสสำหรับปากีสถานในการเสริมสร้างภาพลักษณ์ทางการทูตและแสดงตนในฐานะผู้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในเวทีพหุภาคี

ในเวลาเดียวกัน กิจกรรมทวิภาคีระหว่างการประชุมสุดยอดช่วยให้ปากีสถานเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับรัสเซีย จีน และประเทศในเอเชียกลาง

การเข้าร่วมของนายกรัฐมนตรีหลี่ เฉียง ช่วยให้จีนกระชับความสัมพันธ์กับประเทศต่างๆ ในเอเชียกลาง และส่งเสริมบทบาทของปักกิ่งในประเด็นระดับภูมิภาค ปัจจุบัน จีนกำลังมีบทบาทอย่างแข็งขันในการแก้ไขจุดวิกฤตต่างๆ เช่น ความขัดแย้งระหว่างฮามาสกับอิสราเอล และความขัดแย้งระหว่างรัสเซียกับยูเครน

สำหรับ SCO ในบริบทของสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคที่เผชิญกับความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน คาดว่ากลุ่มเศรษฐกิจและความมั่นคงนี้จะมีผลลัพธ์ความร่วมมือที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น เป็นสถานที่ให้ประเทศสมาชิกส่งเสริม "จิตวิญญาณเซี่ยงไฮ้" ต่อไป ส่งเสริมความสามัคคีเพื่อมีส่วนสนับสนุนสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาของภูมิภาคมากขึ้น

ที่มา: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-sco-tim-on-dinh-trong-bat-dinh-290432.html