การค้นหาเสถียรภาพท่ามกลางความไม่แน่นอน

การประชุมสุดยอดองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) จัดขึ้นระหว่างวันที่ 15-16 ตุลาคม ณ กรุงอิสลามาบัด ประเทศปากีสถาน โดยมีผู้นำระดับสูงจากประเทศสมาชิก รวมถึงประเทศผู้สังเกตการณ์และประเทศ "คู่เจรจา" เข้าร่วม

นายกรัฐมนตรี เชห์บาซ ชารีฟ แห่งปากีสถาน กล่าวสุนทรพจน์ในพิธีเปิดการประชุม SCO ที่ศูนย์การประชุมจินนาห์ กรุงอิสลามาบัด เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม (ที่มา: PID)

แม้จะเผชิญกับความรุนแรงและความไม่มั่นคง ทางการเมือง อิสลามาบัดในฐานะเจ้าภาพและประธานหมุนเวียนของ SCO ก็ได้พยายามทุกวิถีทางเพื่อรับประกันความปลอดภัยของการจัดงาน

การเปิดตัวท่ามกลางความไม่มั่นคง

ก่อนการประชุมสุดยอด SCO ประเทศเจ้าภาพปากีสถานเผชิญกับความท้าทายด้านความมั่นคงจากกลุ่มผู้ประท้วง กลุ่มแบ่งแยกดินแดน และผู้เห็นต่าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พรรคฝ่ายค้าน Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) ของอดีตนายกรัฐมนตรีอิมราน ข่าน ได้จัดการประท้วงหลายครั้งเรียกร้อง “ความเป็นอิสระของศาล” ในขณะที่ รัฐบาล กำลังดำเนินการแก้ไขรัฐธรรมนูญ พรรค PTI ยังขู่ว่าจะจัดการชุมนุมใหญ่ในใจกลางกรุงอิสลามาบัด ซึ่งเป็นสถานที่จัดการประชุมสุดยอด SCO เพื่อ “สร้างความอับอาย” ให้แก่รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีชาบาซ ชารีฟ

ไม่เพียงแต่ในเมืองหลวงเท่านั้น แต่กลุ่มแบ่งแยกดินแดนในจังหวัดบาลูจิสถานที่มีพรมแดนติดกับอิหร่านยังโจมตีพลเมืองชาวจีนที่ทำงานในโครงการภายใต้ระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถาน (CPEC) และโครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) อยู่บ่อยครั้ง

เหตุการณ์โจมตีขบวนรถที่บรรทุกวิศวกรชาวจีนในเมืองท่าการาจีเมื่อเร็วๆ นี้ โดยกลุ่มแบ่งแยกดินแดน ซึ่งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 2 ราย ยิ่งทำให้ความกังวลด้านความมั่นคงเพิ่มสูงขึ้นก่อนการประชุม ผู้สังเกตการณ์เชื่อว่านี่เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมที่สุดสำหรับกลุ่มแบ่งแยกดินแดนที่จะก่อความไม่สงบด้านความมั่นคงและดึงดูดความสนใจจากนานาชาติ

“สิ่งแรกๆ”

แม้สถานการณ์ด้านความมั่นคงในปากีสถานจะซับซ้อน แต่ผู้แทนจาก 10 ประเทศสมาชิก รวมถึงจีน รัสเซีย คาซัคสถาน คีร์กีสถาน ทาจิกิสถาน อุซเบกิสถาน เบลารุส อิหร่าน และอินเดีย ก็เข้าร่วมประชุม พร้อมด้วยผู้แทนจาก 16 ประเทศสมาชิกสมทบ ประเทศผู้สังเกตการณ์ หรือ "คู่เจรจา" จุดเด่นคือการเข้าร่วมของรัฐมนตรีต่างประเทศอินเดีย สุบราห์มานยัม ไจชานการ์

นี่เป็นการเยือนปากีสถานครั้งแรกของเจ้าหน้าที่ระดับสูงจากอินเดียในรอบเกือบเก้าปี การมาเยือนของนายกรัฐมนตรีหลี่ ฉาง มีความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจากเป็นการเยือนครั้งแรกของผู้นำรัฐบาลจีน ซึ่งเป็นพันธมิตรที่แน่นแฟ้นของปากีสถาน ในรอบ 11 ปี

ระหว่างการเยือนครั้งนี้ ทั้งสองฝ่ายได้ทบทวนประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและความคืบหน้าของการดำเนินงานโครงการระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถาน (CPEC) และเปิดสนามบินนานาชาติที่ได้รับทุนสนับสนุนจากจีนในเมืองกวาดาร์ จังหวัดบาลูจิสถาน ซึ่งเป็นที่ตั้งของท่าเรือน้ำลึกเชิงยุทธศาสตร์ที่อิสลามาบัดให้ปักกิ่งเช่าเป็นเวลา 99 ปี ปัจจุบัน โครงการ CPEC เป็นส่วนสำคัญที่สุดของโครงการริเริ่มเส้นทางสายไหมใหม่ของจีน (BRI) ในเอเชียใต้ โดยมีการลงทุนและให้กู้ยืมในโครงการ CPEC มากกว่า 50 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

การประชุมสุดยอด SCO ครั้งนี้ยังเป็นการปรากฏตัวครั้งแรกของคณะผู้แทนอิหร่าน นำโดยรองประธานาธิบดีคนแรก โมฮัมหมัด เรซา อาเรฟ นับเป็นโอกาสสำคัญสำหรับอิสลามาบัดในการส่งเสริมความร่วมมือกับเตหะรานในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งความตึงเครียดล่าสุดระหว่างอิหร่านและอิสราเอล ที่น่าสนใจคือ นายกรัฐมนตรีมิคาอิล มิชูสติน เป็นผู้นำคณะผู้แทนรัสเซีย ขณะที่นายกรัฐมนตรีมองโกเลียเข้าร่วมในฐานะผู้สังเกตการณ์

ความร่วมมือท่ามกลางความขัดแย้ง

การประชุมสุดยอด SCO ที่กรุงอิสลามาบัดมุ่งเน้นการหารือในหลากหลายด้าน ตั้งแต่ประเด็นทางเศรษฐกิจและการค้า ไปจนถึงสิ่งแวดล้อม ความมั่นคงในภูมิภาค และด้านสังคมและวัฒนธรรม โดยคาดหวังว่าจะบรรลุฉันทามติเพื่อเสริมสร้างความเชื่อมโยงและความร่วมมือระหว่างสมาชิกให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ในคำกล่าวเปิดการประชุม นายกรัฐมนตรีเชห์บาซ ชารีฟ ยืนยันว่า SCO เป็น "แบบอย่างของพหุภาคี" โดยเชื่อว่า "SCO ไม่เพียงแต่มีศักยภาพ แต่ยังมีเจตจำนงที่จะสร้างอนาคตที่เจริญรุ่งเรืองและปลอดภัยยิ่งขึ้นสำหรับประชาชนของตน"

นายกรัฐมนตรีปากีสถานเรียกร้องให้มีการจัดตั้งกรอบการทำงานภายในองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) เพื่อส่งเสริมการค้าและวิสัยทัศน์ของยูเรเซียที่เชื่อมโยงกัน นอกจากนี้ เขายังเรียกร้องให้ขยายโครงการสำคัญๆ เช่น โครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) โครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุม (CPEC) และระเบียงการขนส่งระหว่างประเทศเหนือ-ใต้ (INSTC) เพื่อเสริมสร้างการบูรณาการและความร่วมมือทั่วทั้งภูมิภาค อย่างไรก็ตาม ความขัดแย้งที่มีอยู่ระหว่างสมาชิก SCO ก่อให้เกิดความท้าทายและอุปสรรคต่อการบรรลุฉันทามติในประเด็นเร่งด่วนหลายประเด็น เช่น ความขัดแย้งในตะวันออกกลาง ข้อพิพาทแคชเมียร์ระหว่างอินเดียและปากีสถาน ความมั่นคงในภูมิภาค และประเด็นระดับโลก

การประชุมสุดยอด SCO เป็นงานพหุภาคีขนาดใหญ่ครั้งแรกของปากีสถานในรอบหลายปี และเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่สถานการณ์ด้านความมั่นคงและเสถียรภาพทางการเมืองทวีความรุนแรงขึ้น แม้จะเผชิญกับความท้าทายด้านความมั่นคงและเศรษฐกิจ การประชุมสุดยอดครั้งนี้ก็เป็นโอกาสให้ปากีสถานได้เสริมสร้างสถานะทางการทูตและสร้างภาพลักษณ์ของประเทศที่เข้าร่วมอย่างแข็งขันในเวทีพหุภาคี

ในขณะเดียวกัน กิจกรรมทวิภาคีที่จัดขึ้นควบคู่กับการประชุมครั้งนี้ ช่วยให้ปากีสถานเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับรัสเซีย จีน และประเทศในเอเชียกลางให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

การเข้าร่วมของนายกรัฐมนตรีหลี่ ฉาง ช่วยให้จีนกระชับความสัมพันธ์กับประเทศในเอเชียกลางให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น และส่งเสริมบทบาทของปักกิ่งในประเด็นปัญหาระดับภูมิภาค ปัจจุบัน จีนมีบทบาทอย่างแข็งขันในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้ง เช่น ความขัดแย้งระหว่างฮามาสกับอิสราเอล และความขัดแย้งระหว่างรัสเซียกับยูเครน

สำหรับองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) ในบริบทของสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคที่เผชิญกับความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน กลุ่มความร่วมมือทางเศรษฐกิจและความมั่นคงนี้คาดว่าจะก่อให้เกิดผลลัพธ์ความร่วมมือที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น โดยทำหน้าที่เป็นเวทีสำหรับประเทศสมาชิกในการสานต่อ "จิตวิญญาณแห่งเซี่ยงไฮ้" ส่งเสริมความสามัคคีเพื่อสนับสนุนสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาในภูมิภาคให้มากยิ่งขึ้น

ที่มา: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-sco-tim-on-dinh-trong-bat-dinh-290432.html