เดินหน้าเต็มกำลัง เร่งสร้าง 6 โครงการรถไฟฟ้าใต้ดิน

ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการเพื่อการพัฒนาโครงข่ายระบบรถไฟในเมืองนครโฮจิมินห์ และการทำงานร่วมกับคณะกรรมการบริหารโครงข่ายรถไฟในเมืองนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับกลยุทธ์การพัฒนาโครงข่ายรถไฟในพื้นที่ เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน นาย Tran Luu Quang เลขาธิการคณะกรรมการพรรคนครโฮจิมินห์ ได้ตั้งเป้าหมายที่จะมุ่งเน้นความพยายามทั้งหมดในช่วงปี 2568-2573 เพื่อสร้างเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินที่สำคัญจำนวน 6 เส้นทางให้เสร็จสมบูรณ์

นี่คือรถไฟใต้ดินสาย 2 (ช่วงเบ็นถั่น - ถ้ำลือง); รถไฟใต้ดินสาย 2 (Ben Thanh - Thu Thiem); Thu Thiem - เส้น Long Thanh; เมืองใหม่ บินห์เดือง - เส้นเซื่อยเทียน; สาย Thu Dau Mot - โฮจิมินห์ซิตี้; รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 6 ระยะที่ 1 (เติ่นเซินเญิ้ต-ฟู่หู) และสายเบ๊นถั่น - สายเกิ่นโซ่ โดย 3 สายหลัก (รถไฟใต้ดินสาย 2 Ben Thanh - Tham Luong, รถไฟใต้ดินสาย 2 Ben Thanh - Thu Thiem, สาย Thu Thiem - Long Thanh) จะต้องแล้วเสร็จก่อนปี 2573 พร้อมด้วยเส้นทางรถไฟแห่งชาติ 2 สายที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลกลาง

นั่นหมายถึงการทบทวนแผนหลักของระบบรถไฟนครโฮจิมินห์อย่างเร่งด่วนหลังจากการควบรวมกิจการ (ขยายเป็นประมาณ 27 เส้นทาง โดยมีความยาวรวมมากกว่า 1,012 กม. โดยไม่รวมเส้นทางรถไฟในเมืองจำนวนหนึ่งและเส้นทางรถไฟเพิ่มเติมอื่นๆ ที่เสนอ) เพื่อให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม (ในการปรับผังนครโฮจิมินห์) และแนวทางการพัฒนาเมือง (ในการปรับผังทั่วไปนครโฮจิมินห์)

ในการระบุเส้นทางหลัก 3 เส้นทางที่มีความสำคัญในการจัดสรรทรัพยากร เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง เจิ่น ลู กวาง ได้ขอให้กำหนดขั้นตอนความคืบหน้าและมอบหมายความรับผิดชอบเฉพาะเจาะจงไปพร้อมๆ กัน เพื่อหลีกเลี่ยงการรอคอยและความแออัดอันเนื่องมาจากการขาดการประสานงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขั้นตอนการเคลียร์พื้นที่ จะต้องให้ความสำคัญกับการจัดการย้ายถิ่นฐานของแต่ละโครงการเป็นอันดับแรก ในช่วงที่ประชาชนต้องย้ายออกจากที่อยู่อาศัยเดิมในขณะที่พื้นที่ย้ายถิ่นฐานยังไม่เสร็จสมบูรณ์ จะมีกลไกสนับสนุนค่าเช่าบ้าน...

ในส่วนของเงินลงทุนนั้น ในความเป็นจริง รัฐบาลกลางและงบประมาณของนครโฮจิมินห์สามารถตอบสนองความต้องการลงทุนทั้งหมดได้เพียงประมาณ 66% ของความต้องการลงทุนทั้งหมด ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกระจายแหล่งเงินทุนเพิ่มเติม ทั้งจากภาครัฐและภาคเอกชน ซึ่งรวมถึงการส่งเสริมการใช้ประโยชน์ที่ดินตามแบบจำลอง TOD (การพัฒนาเมืองที่เกี่ยวข้องกับระบบขนส่งสาธารณะ) และรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) โดยเฉพาะอย่างยิ่งสัญญาก่อสร้างและโอนกรรมสิทธิ์ (BT)

ในส่วนของรูปแบบการลงทุนและการบริหารโครงการ เมื่อเร็ว ๆ นี้ ประชาชนส่วนใหญ่แสดงความกังวลเกี่ยวกับรูปแบบของการลงทุนภาคเอกชนในการสร้างและโอนโครงการรถไฟให้รัฐ (ตามแบบจำลอง BT หรือ EPC+F) ในความเป็นจริง ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและบำรุงรักษาประจำปีของเส้นทางรถไฟในเมืองมักจะสูงมาก สูงถึง 4-5% ของต้นทุนการลงทุนเริ่มต้น

ดังนั้น เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่รัฐต้องแบกรับความเสี่ยงส่วนใหญ่ในช่วงการดำเนินงาน ควรส่งเสริมให้นักลงทุนเอกชนมีส่วนร่วมในรูปแบบนี้ตลอดวงจรชีวิตของโครงการ หรืออาจพิจารณารูปแบบความร่วมมือระหว่างนักลงทุนเอกชนและรัฐวิสาหกิจที่มีส่วนร่วมในการก่อสร้างทางรถไฟและการพัฒนาเมืองตามรูปแบบ TOD เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐสามารถมีส่วนร่วมในการควบคุมและจำกัดความเสี่ยงในระหว่างการลงทุน การก่อสร้าง และการดำเนินงานของโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการควบคุมมูลค่าเพิ่มจากที่ดินและการพัฒนาเมือง ขณะเดียวกัน รูปแบบ TOD ยังช่วยรับประกันผลประโยชน์ของประชาชนและนักลงทุน เมื่อพื้นที่อยู่อาศัย พื้นที่ทำงาน และพื้นที่อยู่อาศัยได้รับการจัดระเบียบอย่างดีรอบสถานีรถไฟ ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้ประโยชน์ที่ดิน

แบบจำลองที่มีประสิทธิภาพและมีความเป็นไปได้สูงที่ควรศึกษาคือแบบจำลองของบริษัทรถไฟชานเมือง (Urban Railway Corporation) ซึ่งรัฐบาลเป็นเจ้าของทุน 100% ภายใต้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เพื่อให้มั่นใจว่าระบบรถไฟฟ้าใต้ดินจะมีการลงทุน บริหารจัดการ และดำเนินงานอย่างสอดประสานกัน ควบคู่ไปกับการพัฒนาประสิทธิภาพของแบบจำลอง TOD ดังที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องนำประเด็นใหม่ๆ ที่เปิดกว้างของแต่ละข้อมติเฉพาะมาใช้ (เช่น ข้อมติที่ 188/2025/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะและนโยบายเฉพาะเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมือง ฮานอย และนครโฮจิมินห์) และนำการปรับปรุงและเพิ่มเติมจุดต่างๆ ให้เหมาะสมกับสถานการณ์ของนครโฮจิมินห์ตามข้อตกลงในข้อมติที่ 98/2023/QH15 มาใช้

ตัวอย่างทั่วไปคือข้อเสนอต่อรัฐสภาเพื่อรวมเส้นทางรถไฟที่เชื่อมต่อนครโฮจิมินห์และสนามบินนานาชาติลองถั่นไว้ในรายชื่อผู้ได้รับประโยชน์จากกลไกพิเศษของมติแก้ไขมติที่ 98 และมติที่ 188 เมืองควรได้รับกลไก "การเคลียร์ทาง" สำหรับวิธีการลงทุนโดยตรง เช่น กรณีของ VinSpeed ​​​​ที่ลงทุนในเส้นทางรถไฟความเร็วสูงเบ๊นถั่น - กานเสี้ยว และกลไกในการควบคุมมูลค่าเพิ่มจากภาษีที่ดินและทรัพย์สิน

ณ เวลานี้ การคำนวณเกี่ยวกับเงินทุน รูปแบบการลงทุน และวิธีการจัดและดำเนินการโครงการรถไฟฟ้าใต้ดิน 6 โครงการ... ที่เลขาธิการคณะกรรมการพรรคนครโฮจิมินห์ Tran Luu Quang กล่าวถึง สามารถแก้ไขได้อย่างถูกต้องและรวดเร็ว

เหงียน กวน กัต

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/toan-luc-hoan-thanh-6-du-an-metro-post824001.html