นครโฮจิมินห์มุ่งมั่นที่จะปรับปรุงคลองและทางน้ำต่างๆ ให้มี "รูปลักษณ์ใหม่"

จากผลสำรวจของสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาแห่งนคร โฮจิมินห์ พบว่า ปัจจุบันนครโฮจิมิน ห์มีบ้านเรือนจำนวน 34,712 หลัง ตั้งอยู่บนหรือเลียบแม่น้ำ คลอง และทางน้ำ ที่น่าสังเกตคือ มีเพียงประมาณหนึ่งในสี่ของบ้านเหล่านี้เท่านั้นที่มีใบอนุญาตก่อสร้างอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ขณะที่มากถึง 73.5% สร้างขึ้นโดยไม่ได้รับอนุญาต

เป็นเวลานานแล้วที่ปัญหาบ้านเรือนทรุดโทรมริมแม่น้ำ คลอง และทางน้ำ เป็นหนึ่งในปัญหาที่ท้าทายที่สุดของนครโฮจิมินห์ ตามแนวคลองดอย คลองเต คลององลอน และคลองเล็กๆ อีกมากมายทั่วเมือง มีบ้านเรือนชั่วคราวนับพันหลังสร้างแออัดกันอยู่ หลายหลังสร้างบนเสาไม้ มีหลังคาสังกะสีเก่า และโครงสร้างพื้นฐานที่เสื่อมโทรมอย่างมาก เมื่อใดก็ตามที่น้ำขึ้นสูงหรือฝนตกหนักเป็นเวลานาน หลายพื้นที่จะถูกน้ำท่วมอย่างหนัก น้ำดำมีกลิ่นเหม็นและมีขยะลอยอยู่ สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อความสวยงามของเมืองเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม ขัดขวางการไหลของน้ำ และอาจเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของผู้อยู่อาศัยอีกด้วย

แม้ว่าจะมีการย้ายบ้านเรือนตามแนวคลองและทางน้ำหลายครั้งแล้ว แต่ปัญหานี้ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข

นครโฮจิมินห์มุ่งมั่นที่จะ — บ้านชั่วคราวหลายหลังที่สร้างบนเสาไม้สูงเสี่ยงต่อการพังถล่มลงสู่คลองที (Te Canal)

ตามข้อมูลจากกรมการก่อสร้างนครโฮจิมินห์ ตั้งแต่ปี 1993 ถึง 2025 เมืองได้ดำเนินการปรับปรุงเมืองไปแล้ว 6 ระยะ โดยมีการย้ายบ้านเรือนประมาณ 44,338 หลังที่ตั้งอยู่บนและเลียบคลองและทางน้ำสายหลัก 4 สายและลำน้ำสาขาอีกหลายสาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงปี 2021-2025 มีแผนจะย้ายบ้าน 6,500 หลัง แต่จนถึงสิ้นปี 2025 มีการย้ายเพียง 5,378 หลังเท่านั้น ซึ่งแสดงให้เห็นว่าความคืบหน้ายังช้าเมื่อเทียบกับความต้องการ และยังมีบ้านจำนวนมากที่ยังคงตั้งอยู่ริมคลองและทางน้ำ

เพื่อแก้ไขปัญหานี้อย่างเป็นรูปธรรม ตามมติของการประชุมใหญ่ครั้งที่ 1 ของคณะกรรมการพรรคเมืองโฮจิมินห์ วาระปี 2025-2030 เมืองโฮจิมินห์ตั้งเป้าที่จะย้ายบ้านเรือนประมาณ 20,000 หลังที่ตั้งอยู่บนและเลียบแม่น้ำ คลอง และทางน้ำต่างๆ ให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2030

ในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม ผู้นำของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ลงพื้นที่สำรวจอย่างต่อเนื่องในหลายพื้นที่ เพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการ

ในพื้นที่ญาเป่ย การตรวจสอบพบว่ามีบ้านและที่ดินประมาณ 2,540 หลังที่ตั้งอยู่ริมคลองและทางน้ำ ซึ่งจำเป็นต้องรื้อถอนเพื่อการปรับปรุงเมืองและการพัฒนาพื้นที่สาธารณะริมแม่น้ำ จากการสำรวจภาคสนามตามคลองสายหลักหลายแห่ง คณะทำงานของเมืองพบว่าบ้านเกือบ 300 หลังที่รุกล้ำคลองและทางน้ำจำเป็นต้องรื้อถอนโดยด่วน บ้านส่วนใหญ่เป็นบ้านชั่วคราวที่สร้างขึ้นอย่างไม่เป็นระเบียบ มีโครงสร้างทรุดโทรมอย่างมากและขาดมาตรการความปลอดภัยที่เพียงพอ สถานการณ์เช่นนี้ไม่เพียงแต่กีดขวางการไหลของน้ำและก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม แต่ยังคุกคามชีวิตของผู้อยู่อาศัยโดยตรง การย้ายบ้านเหล่านี้อย่างเร่งด่วนมีจุดมุ่งหมายเพื่อฟื้นฟูพื้นที่ระบายน้ำ และที่สำคัญที่สุดคือปกป้องชีวิตและทรัพย์สินของผู้อยู่อาศัยจากความเสี่ยงที่จะเกิดดินถล่ม

ในเขตบิ่ญดง จาญฮึง และฟู่ดิ่ญ พื้นที่นี้ถูกกำหนดให้เป็น "แกนหลัก" ของโครงการปรับปรุงเมืองสำหรับพื้นที่อยู่อาศัยริมแม่น้ำ คลอง และลำธาร ในช่วงปี 2025-2030 เฉพาะพื้นที่นี้มีบ้านเรือนประมาณ 15,708 หลังที่ต้องย้าย ซึ่งคิดเป็นกว่า 65% ของจำนวนบ้านทั้งหมดที่จะต้องรื้อถอนทั่วเมือง

นายหวินห์ ทันห์ เขียว รองผู้อำนวยการกรมก่อสร้างนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เป้าหมายภายในปี 2030 คือการย้ายบ้านอย่างน้อย 20,000 หลังที่ตั้งอยู่บนและเลียบแม่น้ำ คลอง และลำธาร โดยเน้นเส้นทางสำคัญ เช่น คลองดอย คลองเต และลำธารองลอน นครโฮจิมินห์วางแผนที่จะดำเนินโครงการ 44 โครงการ โดย 40 โครงการใช้งบประมาณ และ 4 โครงการได้รับเงินทุนจากการระดมทุนของประชาชน รวมประมาณ 23,429 หลัง ในจำนวนนี้ 21 โครงการจะดำเนินการในเขตบิ่ญดง เขตจั๋งฮุง และเขตฟู่ดิ่ญ โดยมีงบประมาณลงทุนประมาณ 99,474.6 พันล้านดอง

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่เมืองนี้กังวลเป็นพิเศษไม่ใช่เพียงแค่ความคืบหน้าของการเวนคืนที่ดิน แต่ยังรวมถึงความเป็นอยู่ที่ดีของครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบหลายหมื่นครัวเรือนด้วย ผลการสำรวจแสดงให้เห็นว่า 65.7% ของครัวเรือนต้องการได้รับค่าชดเชยตามราคาตลาดแทนที่จะเป็นอพาร์ตเมนต์สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ 21.2% ต้องการตั้งถิ่นฐานใหม่พร้อมที่ดินเปล่า บ้านทาวน์เฮาส์ หรืออพาร์ตเมนต์ โดยส่วนใหญ่เป็นอพาร์ตเมนต์ 2-3 ห้องนอน และต้องการตั้งถิ่นฐานใหม่ในพื้นที่เดิม 13.1% ขอให้พิจารณาการรับรองสิทธิที่เพียงพอในระหว่างการดำเนินการตามนโยบายการชดเชย การสนับสนุน และการตั้งถิ่นฐานใหม่

นอกเหนือจากค่าชดเชยแล้ว ผู้อยู่อาศัยยังต้องการการสนับสนุนหลังการย้ายถิ่นฐานด้วย โดย 19.6% ต้องการความช่วยเหลือในการย้ายบ้าน 14.4% ต้องการความช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัยชั่วคราว และ 13% ต้องการซื้อหรือเช่าซื้อที่อยู่อาศัยของรัฐ หลายครัวเรือนยังต้องการเข้าถึงสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำสำหรับธุรกิจ การเปลี่ยนงาน หรือเพื่อชดเชยรายได้ที่สูญเสียไป

สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าผู้คนไม่ได้กังวลเพียงแค่เรื่องค่าชดเชยเท่านั้น แต่ยังกังวลเกี่ยวกับเรื่องการเงิน การดำรงชีวิตในระยะยาว คุณภาพของบ้านใหม่ และความสามารถในการรักษาความสัมพันธ์กับชุมชนหลังจากย้ายถิ่นฐานด้วย

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่า หากพิจารณาเฉพาะปัญหาการเวนคืนที่ดินโดยไม่คำนึงถึงชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนหลังการย้ายถิ่นฐานอย่างเพียงพอ อาจนำไปสู่ผลกระทบทางสังคมในเชิงลบได้ง่าย ในอดีต มีการสร้างอพาร์ตเมนต์สำหรับการย้ายถิ่นฐานหลายพันแห่ง แต่ถูกทิ้งร้างในอดีตตำบลวิงห์ล็อกบี เนื่องจากทำเลที่ตั้งห่างไกล ขาดโครงสร้างพื้นฐาน และไม่เหมาะสมกับความต้องการในการดำรงชีวิตของผู้คนที่อาศัยอยู่ตามคลองและทางน้ำ จากประสบการณ์ดังกล่าว นครโฮจิมินห์จึงให้ความสำคัญกับการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนและการรับรองว่าประชาชนจะไม่เสียเปรียบในระหว่างกระบวนการย้ายถิ่นฐาน

ในการประชุมกับหน่วยงานท้องถิ่น นายโว วัน มินห์ ประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ เน้นย้ำว่า การดำเนินโครงการต้องทำให้เป้าหมายสอดคล้องกัน ไม่เพียงแต่ปรับปรุงสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับสวัสดิการสังคมด้วย

นายโว วัน มินห์ กล่าวว่า กระบวนการเวนคืนที่ดินจะดำเนินไปได้อย่างราบรื่นก็ต่อเมื่อประชาชนมองเห็นผลประโยชน์ที่ชัดเจนในระยะยาวและมีความเห็นพ้องต้องกันในระดับสูงเท่านั้น

ผู้นำเมืองเน้นย้ำว่า การชดเชยและการเวนคืนที่ดินควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นขั้นตอนสำคัญที่จะกำหนดความคืบหน้าของโครงการทั้งหมด ในขณะเดียวกัน เลขาธิการพรรคและประธานเขตและตำบลต้องกำกับดูแลและประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น

ในขณะเดียวกัน นครโฮจิมินห์กำลังเร่งเตรียมกองทุนสำหรับที่อยู่อาศัยเพื่อการย้ายถิ่นฐานและที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม เพื่อรองรับประชาชนหลังการย้ายถิ่นฐาน ตามข้อมูลจากกรมการก่อสร้าง เมืองมีแผนจะเปลี่ยนโครงการประมาณ 20 โครงการ ที่มีอพาร์ตเมนต์เกือบ 11,000 ห้อง จากที่อยู่อาศัยเพื่อการย้ายถิ่นฐานเป็นที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม เพื่อเพิ่มปริมาณที่อยู่อาศัยสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการเวนคืนที่ดินตามแนวคลองและทางน้ำ นอกจากนี้ เมืองยังกำลังดำเนินโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อการย้ายถิ่นฐานและที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมอีก 9 โครงการในพื้นที่สำคัญๆ ด้วย

สำหรับโครงการขุดลอกคลองวันแทง ปรับปรุงสิ่งแวดล้อม และก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน (เขตแทงห์มีเตย์) คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัติให้ใช้ห้องพัก 70 ห้องในอาคารเลขที่ 283 ถนนเลอ กวางดิงห์ (เขตเกียดิงห์) เป็นที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับผู้พักอาศัยเดิม

นอกจากการจัดเตรียมงบประมาณด้านที่อยู่อาศัยแล้ว เมืองนี้ยังกำลังศึกษาถึงกลไกเฉพาะต่างๆ เพื่อเร่งการดำเนินงานของโครงการ เช่น การลดระยะเวลาขั้นตอนการลงทุน การอนุญาตให้ดำเนินการชดเชยและวางแผนโครงการควบคู่กันไป การปรับค่าสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดิน การพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมอย่างจริงจัง และการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ให้เข้าร่วมในการปรับปรุงเมือง

หนึ่งในแนวทางแก้ไขที่ผู้แทนหลายท่านเสนอคือ การใช้สัญญาแบบ BT (Build-Transfer) เพื่อระดมทรัพยากรทางสังคมให้เข้ามามีส่วนร่วมในโครงการปรับปรุงเมืองตามแนวคลองและทางน้ำ ซึ่งจะช่วยลดภาระงบประมาณของรัฐ ส่วนโครงการ 9 โครงการที่คณะกรรมการประชาชนเมืองมอบหมายให้เตรียมการลงทุนนั้น กรมก่อสร้างเสนอว่า ในจำนวน 9 โครงการ ควรดำเนินการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม 4 โครงการโดยใช้เงินลงทุนจากภาคสังคม (โดยไม่ใช้เงินลงทุนจากภาครัฐ) และในจำนวน 9 โครงการ ควรดำเนินการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อการจัดสรรใหม่ 5 โครงการโดยใช้เงินลงทุนจากภาครัฐ

สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาแห่งนครโฮจิมินห์ยังได้แนะนำว่า เมืองควรให้ความสำคัญกับการดำเนินโครงการปรับปรุงริมแม่น้ำ คลอง และทางน้ำที่สำคัญอย่างเป็นระบบและประสานงานกัน โดยหลีกเลี่ยงการลงทุนที่กระจัดกระจายและยืดเยื้อ หรือการขาดการเชื่อมต่อระหว่างพื้นที่ต่างๆ

ด้วยความมุ่งมั่น ทางการเมือง ที่แน่วแน่และการดำเนินงานตามแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆ นครโฮจิมินห์หวังที่จะค่อยๆ กำจัดพื้นที่อยู่อาศัยที่ทรุดโทรมตามริมแม่น้ำ คลอง และทางน้ำต่างๆ ฟื้นฟูการไหลเวียนของน้ำอย่างไม่ติดขัดในเขตเมือง และสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่ปลอดภัยและมีอารยธรรมสำหรับประชาชน

ที่มา: https://cand.com.vn/Xa-hoi/tp-ho-chi-minh-quyet-tam-thay-ao-moi-cho-kenh-rach--i804516/