ที่สำคัญคือ นอกเหนือจากความมุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามแผนแล้ว เมืองนี้ยังค่อยๆ เตรียมโครงสร้างพื้นฐาน กลไกการสนับสนุนสำหรับผู้อยู่อาศัย และแผนงานที่เหมาะสมเพื่อให้เขตควบคุมมลพิษ (LEZ) ค่อยๆ กลายเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวัน
เป็นขั้นตอนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้
เป็นเวลานานแล้วที่มลพิษทางอากาศเป็นหนึ่งในความท้าทายสำคัญที่ฮานอยเผชิญอยู่ ช่วงเวลาที่ดัชนีคุณภาพอากาศ (AQI) อยู่ในระดับแย่ หรือแม้แต่แย่มาก ไม่ใช่เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเป็นครั้งคราวอีกต่อไป แต่เกิดขึ้นบ่อยขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะในช่วงเปลี่ยนฤดูกาล สิ่งนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อสุขภาพของประชาชน คุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัย และส่งผลกระทบต่อ การท่องเที่ยว รวมถึงภาพลักษณ์ของเมืองที่มุ่งมั่นพัฒนาให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมด้วย
การศึกษาจำนวนมากชี้ให้เห็นว่าการจราจรเป็นหนึ่งในแหล่งปล่อยมลพิษที่ใหญ่ที่สุดในเขตเมือง จากข้อมูลของคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ในช่วงปี 2023-2025 กิจกรรมการจราจรคิดเป็นประมาณ 25% ของการปล่อยฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM2.5 ทั้งหมดทั่วเมือง ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าหากไม่ควบคุมการปล่อยมลพิษจากยานพาหนะ จะเป็นการยากมากที่จะบรรลุเป้าหมายในการปรับปรุงคุณภาพอากาศ ดังนั้น การนำเขตการใช้ที่ดินจำกัด (LEZ) มาใช้จึงเป็นขั้นตอนที่สำคัญ นี่เป็นแบบจำลองที่หลายเมืองทั่ว โลก นำมาใช้เพื่อจำกัดยานพาหนะที่ปล่อยมลพิษสูง ส่งเสริมการใช้ยานพาหนะที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และสร้างระบบขนส่งที่ยั่งยืนอย่างค่อยเป็นค่อยไป
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ฮานอย ได้เลือกใช้วิธีการที่รอบคอบ เมืองนี้ไม่ได้ตั้งเป้าที่จะห้ามรถยนต์ที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลในทันที แต่ได้สร้างแผนงานแบบหลายขั้นตอน โดยเริ่มต้นจากพื้นที่ใจกลางเมือง ดำเนินการและประเมินแผนตามความจำเป็นเพื่อปรับเปลี่ยน ซึ่งแสดงให้เห็นว่าเขตจำกัดการปล่อยมลพิษ (LEZ) เป็นกระบวนการเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดการจราจรและพฤติกรรมการเดินทางไปในทิศทางที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น
การดำเนินการเป็นระยะ
หากพิจารณาเฉพาะวันที่ 1 กรกฎาคม หลายคนอาจคิดว่า LEZ เป็นนโยบายใหม่ แต่ในความเป็นจริงแล้ว มันเป็นผลมาจากการเตรียมการมาหลายปี ตั้งแต่การจัดทำกรอบกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ ไปจนถึงการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาโซลูชันที่สนับสนุน
กฎหมายเมืองหลวงปี 2026 ได้สร้างกรอบกฎหมายสำหรับการดำเนินการเขตลดมลพิษ ดังนั้น เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน ในการประชุมครั้งที่ 4 (การประชุมพิเศษ) สภาประชาชนนครฮานอยได้อนุมัติโครงการเขตลดมลพิษภายในถนนวงแหวนรอบที่ 1 โดยกำหนดขอบเขต แผนงาน และความรับผิดชอบในการดำเนินการไว้อย่างชัดเจน จากนั้น คณะกรรมการประชาชนนครฮานอยได้พัฒนาแผนการดำเนินงานเป็นระยะ โดยคำนึงถึงสภาพความเป็นจริงของเมืองหลวง ขณะเดียวกัน นครฮานอยกำลังเตรียมเงื่อนไขเพื่อให้ประชาชนมีทางเลือกมากขึ้นในการเปลี่ยนรูปแบบการเดินทาง
ภายในเขตถนนวงแหวนรอบที่ 1 ปัจจุบันมีเส้นทางรถโดยสารประจำทางให้บริการ 45 เส้นทาง ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2569 ถึง 30 มิถุนายน 2560 ผู้โดยสารที่ใช้บริการรถโดยสารประจำทางที่ได้รับการอุดหนุนค่าโดยสารภายในพื้นที่ดังกล่าวจะได้รับการยกเว้นค่าโดยสาร นอกจากนี้ ฮานอยยังได้จัดเตรียมพื้นที่จอดรถ 220 แห่ง พัฒนาสถานีจักรยานสาธารณะ 44 แห่งพร้อมจักรยานหลายร้อยคัน และกำลังศึกษาความเป็นไปได้ในการก่อสร้างพื้นที่จอดรถแบบเปลี่ยนเส้นทาง (Park and Ride) เพื่อเชื่อมต่อกับรถโดยสารประจำทางและรถไฟฟ้าในเมือง เมืองฮานอยยังค่อยๆ ปรับปรุงระบบกล้องวงจรปิด ระบบระบุตัวตนยานพาหนะ และขยายเครือข่ายสถานีชาร์จและจุดเปลี่ยนแบตเตอรี่เพื่อรองรับยานพาหนะพลังงานสะอาดอีกด้วย
โดยภาพรวมแล้ว LEZ ไม่ใช่นโยบายเดียว แต่เป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่ของแนวทางแก้ไขที่ฮานอยกำลังดำเนินการเพื่อสร้างระบบขนส่งที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่การเปลี่ยนรถโดยสารที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นรถโดยสารไฟฟ้า การเร่งสร้างเส้นทางรถไฟในเมือง การพัฒนารูปแบบ TOD (Transit-Oriented Development) ไปจนถึงการลงทุนในที่จอดรถใต้ดิน ที่จอดรถสำหรับเปลี่ยนเส้นทาง และโครงสร้างพื้นฐานที่รองรับยานพาหนะที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เมื่อส่วนต่างๆ เหล่านี้เชื่อมต่อกันอย่างพร้อมเพรียง LEZ ก็จะมีรากฐานที่มั่นคงและมีประสิทธิภาพ แทนที่จะเป็นเพียงมาตรการทางด้านการบริหารเท่านั้น
มุ่งสู่เมืองที่น่าอยู่
การบังคับใช้เขตจำกัดการปล่อยมลพิษ (LEZ) ใหม่เป็นเพียงจุดเริ่มต้น ความสำเร็จของแบบจำลองนี้จะขึ้นอยู่กับว่าเมืองสามารถสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อกระตุ้นให้ผู้คนเปลี่ยนแปลงได้หรือไม่ เงื่อนไขแรกคือระบบขนส่งสาธารณะต้องกลายเป็นทางเลือกที่น่าดึงดูดใจอย่างแท้จริง ผู้คนจะลดการใช้รถส่วนตัวลงก็ต่อเมื่อรถโดยสารประจำทางสะดวกสบายมากขึ้น เครือข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินพัฒนาขึ้นเรื่อยๆ และการสลับระหว่างโหมดการขนส่งต่างๆ ทำได้ง่ายขึ้น
ลำดับต่อไปคือโครงสร้างพื้นฐานสำหรับยานพาหนะที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม จำเป็นต้องมีการลงทุนอย่างครอบคลุมในด้านสถานีชาร์จ จุดเปลี่ยนแบตเตอรี่ ลานจอดรถสำหรับเปลี่ยนถ่าย ลานจอดรถใต้ดิน และการเชื่อมต่อกับระบบขนส่งสาธารณะ นี่ไม่ใช่เพียงข้อกำหนดของเขตควบคุมมลพิษ (LEZ) เท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่การขนส่งที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมในอีกหลายปีข้างหน้า ปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่งคือกลไกการสนับสนุน เมืองกำลังศึกษาถึงนโยบายต่างๆ เช่น เงื่อนไขเงินกู้พิเศษ การสนับสนุนการดัดแปลงยานพาหนะ การยกเว้นและลดค่าธรรมเนียม และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานสะอาด โซลูชันเหล่านี้จะช่วยลดภาระค่าใช้จ่ายของประชาชนและธุรกิจในช่วงการเปลี่ยนผ่าน
สิ่งสำคัญที่สุดคือฉันทามติทางสังคมมีความสำคัญอย่างยิ่ง การจัดตั้งเขตควบคุมมลพิษ (LEZ) จะเป็นไปได้ยากหากประชาชนมองว่าเป็นเพียงกฎระเบียบที่จำกัดยานพาหนะ ในทางกลับกัน เมื่อทุกคนเข้าใจว่าเป้าหมายสูงสุดคืออากาศที่สะอาดขึ้น การปกป้องสุขภาพที่ดีขึ้น และเมืองที่น่าอยู่มากขึ้น การเปลี่ยนแปลงก็จะดำเนินไปอย่างราบรื่นมากขึ้น ดังนั้น นอกเหนือจากการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและการปรับปรุงนโยบายแล้ว การรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน การพูดคุย และการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนจะต้องได้รับการให้ความสำคัญอย่างต่อเนื่องตลอดกระบวนการดำเนินการ ดังนั้น เขตควบคุมมลพิษจึงไม่ใช่จุดหมายปลายทาง แต่เป็นจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนแปลงระยะยาว หลังจากระยะนำร่อง ฮานอยจะมีข้อมูลพื้นฐานมากขึ้นในการประเมินประสิทธิภาพ ปรับปรุงกลไก และค่อยๆ ขยายขอบเขตให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง
หากดำเนินการอย่างสอดคล้องกัน โดยมีแผนงานที่เหมาะสมและได้รับการสนับสนุนจากประชาชน เขตควบคุมมลพิษต่ำจะไม่ใช่แค่นโยบายด้านสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังจะกลายเป็นรากฐานสำหรับเป้าหมายในการสร้างเมืองหลวงให้เป็นเมืองสีเขียว เมืองอัจฉริยะ และเมืองทันสมัยภายในปี 2035 อีกด้วย
ที่มา: https://hanoimoi.vn/trien-khai-lez-de-phat-trien-ben-vung-1210238.html
