ยื่นโครงการทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้แบบ PPP อีกครั้ง

การยื่นเสนอโครงการทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบายแบบ PPP มูลค่า 19,617 พันล้านด่องอีกครั้ง

นี่เป็นข้อเสนอฉบับที่สองในรอบเดือนที่ผ่านมาที่ขออนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย (ระยะที่ 1) ภายใต้รูปแบบ PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน)

ภาพประกอบ.

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ยื่นเอกสารเลขที่ 3447/TTr – UBND ขอให้ ท่านนายกรัฐมนตรี อนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกบาย (ระยะที่ 1) ภายใต้รูปแบบ PPP โดยเฉพาะอย่างยิ่งสัญญา BOT

มีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับการยื่นเสนอและอนุมัติ

กำหนดการโครงการ: การเตรียมโครงการ: 2024; การคัดเลือกนักลงทุน: 2024-2025; การเคลียร์พื้นที่และการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่: 2024-2025; การเริ่มต้นโครงการ: มิถุนายน 2025; การก่อสร้าง: 2025-2027

นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการและเอกสารที่เกี่ยวข้อง ได้รับการอธิบาย ชี้แจง และสรุปเรียบร้อยแล้วตามผลการประเมินของคณะกรรมการประเมินระหว่างกระทรวงในรายงานการประเมินเลขที่ 2286/BC-HĐTĐLN ลงวันที่ 27 มีนาคม 2567 ซึ่งรับรองว่าตรงตามเงื่อนไขสำหรับการเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการตามที่กำหนดไว้

เอกสารฉบับนี้ใช้แทนเอกสารหมายเลข 3080/TTr-UBND ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2567 ซึ่งมีเนื้อหาคล้ายคลึงกัน จากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์

ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ จุดเริ่มต้นของโครงการตัดกับถนนวงแหวนรอบที่ 3 ของนครโฮจิมินห์ ในอำเภอคูจี นครโฮจิมินห์ และจุดสิ้นสุดเชื่อมต่อกับทางหลวงหมายเลข 22 (ที่หลักกิโลเมตรที่ 53+850) ในอำเภอเบ็นเกา จังหวัด เตย์นินห์

เส้นทางทั้งหมดภายใต้โครงการนี้มีความยาวประมาณ 51 กิโลเมตร โดยส่วนที่ผ่านนครโฮจิมินห์มีความยาวประมาณ 24.7 กิโลเมตร และส่วนที่ผ่านจังหวัดเตย์นินห์มีความยาวประมาณ 26.3 กิโลเมตร

ตามแผนโครงสร้างถนนสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย มีแผนจะขยายเป็น 6 เลน แต่ในระยะที่ 1 ของโครงการ จะมี 4 เลน โดยมีความกว้างของถนน 25.5 เมตร และจะดำเนินการจัดซื้อที่ดินในคราวเดียวตามขนาดของทางด่วน 6 เลนตลอดทั้งเส้นทาง

เส้นทางเริ่มต้นจากถนนวงแหวนรอบที่ 3 ของนครโฮจิมินห์ โดยวิ่งขนานไปกับทางหลวงทรานส์เอเชีย (ทางหลวงหมายเลข 22) และอยู่เยื้องไปทางด้านขวาของทางหลวงหมายเลข 22 ประมาณ 2 ถึง 4 กิโลเมตร ในทิศทางการเดินทาง (ไปทางทิศเหนือ)

ช่วงเส้นทางที่ผ่านนครโฮจิมินห์ไปยังถนนจังหวัดหมายเลข 8 นั้น เส้นทางจะเลี้ยวขวาเพื่อหลีกเลี่ยงเขต ทหาร ดงดู (เส้นทางอยู่ห่างจากคลังกระสุน K75 มากกว่า 650 เมตร) จากนั้นจะเลี้ยวซ้ายที่ประมาณกิโลเมตรที่ 16+000 โดยวิ่งขนานไปกับทางรถไฟที่วางแผนไว้และผ่านจังหวัดเตย์นินห์

ภายในจังหวัดเตย์นินห์ เส้นทางจะตรงไปยังพื้นที่โกเดา (กม.38+700) จากนั้นจะเลี้ยวซ้ายทำมุมประมาณ 370 องศา ตัดกับทางหลวงหมายเลข 22B ที่กม.41+000 จากนั้นเส้นทางจะเลี้ยวซ้ายทำมุมประมาณ 600 องศา ข้ามแม่น้ำแวมโค และตัดกับทางหลวงหมายเลข 22 ที่กม.53+850

มีการวางแผนสร้างจุดพักรถตลอดเส้นทาง (ทั้งสองข้างทาง) ในเขตเมืองตรังบาง จังหวัดเตย์นิญ โครงการก่อสร้างทางหลวงนี้คาดการณ์เฉพาะตำแหน่งและการจัดสรรงบประมาณค่าเวนคืนที่ดินเท่านั้น ส่วนค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างและดำเนินงานจุดพักรถจะได้รับเงินทุนผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

ความต้องการพื้นที่เบื้องต้นสำหรับโครงการนี้อยู่ที่ประมาณ 409.3 เฮกตาร์ และจำนวนครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบเบื้องต้นอยู่ที่ประมาณ 566 ครัวเรือน ขอบเขตการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย (ระยะที่ 1) จะดำเนินการในคราวเดียวตามขนาดของทางด่วน 6 เลน

มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการอยู่ที่ 19,617 พันล้านด่อง ประกอบด้วย: ค่าก่อสร้างและอุปกรณ์ 9,273 พันล้านด่อง; ค่าบริหารจัดการโครงการ ค่าที่ปรึกษาด้านการลงทุน และค่าใช้จ่ายอื่นๆ (รวมถึงค่าเตรียมโครงการประมาณ 45 พันล้านด่อง) 695 พันล้านด่อง; ค่าชดเชยสำหรับการเวนคืนที่ดิน การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการโยกย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (รวมถึงค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน) 6,774 พันล้านด่อง; ค่าใช้จ่ายฉุกเฉินสำหรับปริมาณการก่อสร้าง อุปกรณ์ และความผันผวนของราคา 1,594 พันล้านด่อง; และดอกเบี้ยเงินกู้ระหว่างการก่อสร้าง 1,281 พันล้านด่อง

ในโครงการนี้ เงินทุนจากภาครัฐมีจำนวน 9,674 พันล้านด่อง คิดเป็น 49.31% ของการลงทุนทั้งหมด ในขณะที่เงินทุนจากนักลงทุน/บริษัทโครงการ PPP มีจำนวน 9,943 พันล้านด่อง (รวมถึงค่าใช้จ่ายในการเตรียมโครงการจำนวน 12.45 พันล้านด่อง ตามที่ระบุไว้ในวรรค 1 มาตรา 73 ของกฎหมาย PPP ซึ่งจัดสรรไว้ล่วงหน้าจากงบประมาณของเมืองและจะได้รับการชำระคืนโดยนักลงทุนที่ได้รับเลือก) คิดเป็น 50.69% ของการลงทุนโครงการทั้งหมด

ชี้แจงกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงให้ชัดเจน

จากการคำนวณ โครงการส่วนประกอบที่ 1 (BOT) มีมูลค่าปัจจุบันสุทธิ (NPV) ประมาณ 157.98 พันล้านดอง (>0); อัตราผลตอบแทนภายใน (IRR) เฉลี่ยประมาณ 11.08%; อัตราส่วนผลประโยชน์ต่อต้นทุน (B/C) เฉลี่ยประมาณ 1.013 (>1); ระยะเวลาคืนทุนโดยประมาณ 14 ปี 10 เดือน; และระยะเวลาสัญญาโดยประมาณ 16 ปี 9 เดือน

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ร้องขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุญาตให้ใช้กลไกการแบ่งรายได้สำหรับ โครงการก่อสร้างทางด่วนโฮจิมินห์-หมอบบาย ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 82 ของกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในระหว่างการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์จากโครงการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อรายได้จริงเกินกว่า 125% ของรายได้ที่คาดการณ์ไว้ในแผนการเงินของสัญญาโครงการ PPP ผู้ลงทุนหรือองค์กรโครงการ PPP จะแบ่งส่วนต่างระหว่างรายได้จริงกับ 125% ของรายได้ที่คาดการณ์ไว้ในแผนการเงินให้กับรัฐในอัตรา 50%

การแบ่งรายได้จะถูกนำมาใช้หลังจากปรับราคาและค่าธรรมเนียมของผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ และปรับระยะเวลาของสัญญาโครงการ PPP ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 50, 51 และ 65 ของกฎหมาย PPP และหลังจากที่สำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐได้ตรวจสอบการเพิ่มขึ้นของรายได้แล้ว

เมื่อรายได้จริงลดลงต่ำกว่า 75% ของรายได้ที่คาดการณ์ไว้ในแผนการเงินของสัญญาโครงการ PPP รัฐจะแบ่งส่วนต่างระหว่างรายได้ 75% ที่คาดการณ์ไว้ในแผนการเงินกับรายได้จริงให้กับนักลงทุน/องค์กรโครงการ PPP ในอัตรา 50%

การแบ่งปันรายได้จะถูกนำมาใช้เมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขต่อไปนี้: การเปลี่ยนแปลงในแผนงาน นโยบาย และกฎหมายที่เกี่ยวข้องส่งผลให้รายได้ลดลง การดำเนินการตามมาตรการปรับราคาและค่าธรรมเนียมสำหรับสินค้าและบริการสาธารณะอย่างเต็มรูปแบบ และการปรับระยะเวลาของสัญญาโครงการ PPP ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 50, 51 และ 65 ของกฎหมาย PPP แต่ระดับรายได้ขั้นต่ำ 75% ยังไม่ได้รับการรับรอง และการลดลงของรายได้ได้รับการตรวจสอบโดยสำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐ

เงินทุนที่ตั้งใจจะนำมาใช้ชดเชยรายได้ที่ขาดหายไปของ โครงการก่อสร้างทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย จะถูกระดม จากเงินสำรองงบประมาณของรัฐบาลกลาง

นอกจากนี้ ในรายงานฉบับที่ 3447 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ยังคงเสนอให้แบ่ง โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนโฮจิมินห์-ม็อกบายออก เป็น 4 โครงการย่อย

โครงการย่อยที่ 1: การลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย (ระยะที่ 1) โดยใช้วิธี PPP (สัญญา BOT); เงินลงทุนรวม 10,421 พันล้านด่อง (เงินทุนจากนักลงทุน 9,943 พันล้านด่อง คิดเป็น 95.41%; เงินทุนจากงบประมาณของรัฐ 478 พันล้านด่อง คิดเป็น 4.59%); คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินการ

โครงการย่อยที่ 2: การลงทุนก่อสร้างถนนบริการสำหรับประชาชนในพื้นที่และสะพานข้ามทางด่วน; งบประมาณรวม: 2,422 ล้านด่อง; วิธีการลงทุน: การลงทุนจากภาครัฐ; คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานบริหารจัดการ

โครงการย่อยที่ 3: การชดเชย การสนับสนุน และการจัดที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับทางด่วนโฮจิมินห์-หมอบบายที่ผ่านเมืองโฮจิมินห์; งบประมาณลงทุนรวม 5,270 พันล้านดอง; การลงทุนเป็นการลงทุนจากภาครัฐ; คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานบริหารจัดการ

โครงการย่อยที่ 4: การชดเชย การสนับสนุน และการจัดที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบายส่วนที่ผ่านจังหวัดเตย์นิญ; งบประมาณลงทุนรวม 1,504 พันล้านดอง; การลงทุนผ่านภาครัฐ; คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตย์นิญเป็นหน่วยงานบริหารจัดการ

ในส่วนของการดำเนินงาน คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะประกาศเชิญชวนนักลงทุนให้ส่งแบบสำรวจความสนใจสำหรับโครงการย่อยที่ 1; เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับโครงการย่อยที่ 1, โครงการย่อยที่ 2 และโครงการย่อยที่ 3; ดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินและอนุมัติโครงการย่อย; และจัดระเบียบการดำเนินงานของโครงการให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตย์นิญจะจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับโครงการย่อยที่ 4 และดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินและอนุมัติโครงการย่อยที่ 4 ตามระเบียบปัจจุบัน

เป็นที่เข้าใจกันว่าทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย เมื่อสร้างเสร็จแล้ว จะช่วยแก้ไขปัญหาสำคัญๆ ดังต่อไปนี้: – แบ่งเบาภาระการจราจรบนทางหลวงหมายเลข 22 เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันโดยลดเวลาในการเดินทางและเพิ่มศักยภาพในการขนส่งสินค้าและผู้โดยสารเข้าและออกจากโฮจิมินห์ซิตี้ ลดความเสี่ยงจากการเกิดอุบัติเหตุทางจราจร เพิ่มความน่าดึงดูดใจด้านการท่องเที่ยวในภูมิภาค และลดมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ เมื่อสร้างเสร็จสมบูรณ์แล้ว ทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบายจะเชื่อมต่อถนนวงแหวนโฮจิมินห์ซิตี้ (ถนนวงแหวนรอบที่ 3 และถนนวงแหวนรอบที่ 4) กับจังหวัดเตย์นินห์ และต่อเนื่องจากทางด่วนโกเดา-ซาแมทในอนาคต โดยใช้ประโยชน์จากข้อดีของทางด่วนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างความมั่นคงและป้องกันประเทศ พัฒนาที่ดินตามเส้นทางและพื้นที่โดยรอบ สร้างทรัพยากรสำหรับการลงทุนและการพัฒนา

นอกจากนี้ การลงทุนในทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-ม็อกบาย จะช่วยให้การสร้างเครือข่ายถนนเสร็จสมบูรณ์ในช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ตามที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในเดือนกันยายน 2021

ปัจจุบัน ทางหลวงหมายเลข 22 (ทางหลวงทรานส์เอเชีย) เป็นทางหลวงแห่งชาติเพียงสายเดียวที่เชื่อมต่อเมืองโฮจิมินห์กับด่านชายแดนระหว่างประเทศม็อกบายในจังหวัดเตย์นิญ ซึ่งทำหน้าที่เป็นประตูสู่ประเทศในกลุ่มอาเซียน จากการสำรวจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พบว่าความต้องการการค้าสองทางระหว่างเมืองโฮจิมินห์และจังหวัดเตย์นิญเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้เกิดปัญหาการจราจรติดขัดบ่อยครั้ง ส่งผลกระทบต่อการขนส่งสินค้าและการเดินทาง และอุบัติเหตุทางจราจรเพิ่มมากขึ้นเนื่องจากทางหลวงหมายเลข 22 มีปริมาณรถมากเกินไปและมีทางข้ามทางรถไฟจำนวนมาก ซึ่งจะขัดขวางการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมไม่เพียงแต่ในพื้นที่ที่โครงการผ่านเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ทั้งหมดของเวียดนามด้วย

ที่มา: https://baodautu.vn/trinh-lai-du-an-ppp-cao-toc-tphcm—moc-bai-tri-gia-19617-ty-dong-d218271.html