การยื่นขอต่ออายุโครงการ PPP ทางด่วนนครโฮจิมินห์

ยื่นขอต่ออายุโครงการ PPP นครโฮจิมินห์ – ทางด่วนม็อกไบ มูลค่า 19,617 พันล้านดอง

นี่เป็นการยื่นขออนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-หมอคบ่าย (ระยะที่ 1) แบบ PPP ครั้งที่ 2 ภายในเดือนที่ผ่านมา

ภาพประกอบภาพถ่าย

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพิ่งออกเอกสารหมายเลข 3447/TTr - UBND เพื่อขอให้ นายกรัฐมนตรี อนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-หมอกไบ (ระยะที่ 1) แบบ PPP ประเภทสัญญา BOT

มีคุณสมบัติในการส่งและอนุมัติ

ระยะเวลาประมาณการโครงการ : การเตรียมโครงการ : พ.ศ. 2567; การคัดเลือกผู้ลงทุน : พ.ศ. 2567 - 2568; การเคลียร์พื้นที่และย้ายที่ตั้ง : พ.ศ. 2567 - 2568; เริ่มโครงการ : มิถุนายน พ.ศ. 2568; การก่อสร้าง : พ.ศ. 2568 - 2570

นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการและเอกสารที่เกี่ยวข้อง ได้รับการอธิบาย ชี้แจง และจัดทำเสร็จสมบูรณ์แล้วตามผลการประเมินของสภาการประเมินสหวิทยาการในรายงานการประเมินเลขที่ 2286/BC-HDTĐLN ลงวันที่ 27 มีนาคม 2567 พร้อมทั้งให้มั่นใจว่ามีเงื่อนไขเพียงพอที่จะนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการตามระเบียบข้อบังคับ

รายงานฉบับนี้มาแทนที่รายงานหมายเลข 3080/TTr-UBND ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2567 ด้วยเนื้อหาที่คล้ายกันของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์

ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ โครงการนี้มีจุดเริ่มต้นตัดกับถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์หมายเลข 3 ในเขตกู๋จี นครโฮจิมินห์ และมีจุดสิ้นสุดเชื่อมต่อกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 22 (ที่กิโลเมตรที่ 53+850) ในเขตเบ๊นเกา จังหวัด เตยนิญ

เส้นทางโครงการมีระยะทางรวมประมาณ 51 กม. โดยช่วงที่ผ่านนครโฮจิมินห์มีระยะทางประมาณ 24.7 กม. และช่วงที่ผ่านจังหวัดไต้นิญมีระยะทางประมาณ 26.3 กม.

ตามแผนโครงข่ายถนนในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ทางด่วนนครโฮจิมินห์ - ม็อกไบ๋มีขนาด 6 เลนทางด่วน แต่ในระยะที่ 1 ของโครงการ เส้นทางมีขนาด 4 เลนทางด่วน ความกว้างของผิวถนน 25.5 เมตร โดยดำเนินการเคลียร์พื้นที่ในครั้งเดียวตามขนาด 6 เลนทางด่วนตลอดเส้นทาง

เส้นทางเริ่มต้นจากถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3 ทางด่วนวิ่งเกือบขนานไปกับทางหลวงทรานส์เอเชีย (ทางหลวงหมายเลข 22) และอยู่ห่างจากทางหลวงหมายเลข 22 ประมาณ 2 กม. ถึง 4 กม. ทางด้านขวาของเส้นทาง (ไปทางทิศเหนือ)

ส่วนที่ผ่านนครโฮจิมินห์ไปยังถนนจังหวัดหมายเลข 8 เส้นทางจะเลี้ยวขวาเพื่อหลีกเลี่ยงเขต ทหาร ดงดู่ (เส้นทางอยู่ห่างจากคลังกระสุน K75 มากกว่า 650 เมตร) จากนั้นเลี้ยวซ้ายที่ประมาณกิโลเมตรที่ 16+000 เส้นทางจะวิ่งขนานไปกับทางรถไฟที่วางแผนไว้และผ่านจังหวัดไต้นิญ

ในจังหวัดเตยนินห์ เส้นทางจะตรงไปยังพื้นที่โกเดา (กม.38+700) จากนั้นเลี้ยวซ้ายที่มุมประมาณ 370 องศา ตัดกับทางหลวงหมายเลข 22B ที่ประมาณ กม.41+000 จากนั้นเลี้ยวซ้ายต่อไปที่มุมประมาณ 600 องศา ข้ามแม่น้ำวัมโก และตัดกับทางหลวงหมายเลข 22 ที่กม.53+850

จุดพักรถบนเส้นทาง (ตั้งอยู่ทั้งสองฝั่งของเส้นทาง) คาดว่าจะอยู่ที่เมืองจ่างบ่าง จังหวัดเตยนิญ ในโครงการก่อสร้างทางหลวงนี้ มีการวางแผนเฉพาะสถานที่ตั้งและค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ ส่วนค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของสถานีบริการน้ำมันจะถูกนำไปลงทุนในรูปแบบการประชาสัมพันธ์

ความต้องการใช้ที่ดินเบื้องต้นของโครงการอยู่ที่ประมาณ 409.3 เฮกตาร์ จำนวนครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบเบื้องต้นอยู่ที่ประมาณ 566 ครัวเรือน ขอบเขตการอนุมัติโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-ม็อกไบ (ระยะที่ 1) จะดำเนินการทันทีในขนาด 6 ช่องจราจรทางด่วน

มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการทั้งหมดอยู่ที่ 19,617 พันล้านดอง ซึ่งรวมถึงค่าก่อสร้างและอุปกรณ์ 9,273 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายในการบริหารโครงการ ค่าที่ปรึกษาการลงทุน ค่าใช้จ่ายอื่นๆ (รวมถึงค่าเตรียมการโครงการประมาณ 45 พันล้านดอง) 695 พันล้านดอง ค่าชดเชยสำหรับการเคลียร์พื้นที่ การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (รวมถึงค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน) 6,774 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายฉุกเฉินสำหรับปริมาณการก่อสร้าง อุปกรณ์ และเงินเฟ้อราคา 1,594 พันล้านดอง ดอกเบี้ยระหว่างการก่อสร้าง 1,281 พันล้านดอง

ในโครงการนี้ เงินลงทุนของรัฐมีมูลค่า 9,674 พันล้านดอง คิดเป็น 49.31% ของเงินลงทุนทั้งหมด ส่วนเงินลงทุนของผู้ลงทุนและบริษัทในโครงการ PPP มีมูลค่า 9,943 พันล้านดอง (รวมค่าใช้จ่ายในการเตรียมโครงการ 12,450 ล้านดองตามข้อ 1 ข้อ 73 ของกฎหมาย PPP ซึ่งจัดเตรียมไว้ล่วงหน้าจากงบประมาณเมืองและจะได้รับการชดใช้โดยผู้ลงทุนที่ได้รับเลือก) คิดเป็น 50.69% ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ

การชี้แจงกลไกการแบ่งปันความเสี่ยง

จากการคำนวณ โครงการส่วนประกอบที่ 1 (BOT) มีมูลค่าปัจจุบันสุทธิ (NPV) ประมาณ 157.98 พันล้านดอง (>0); อัตราผลตอบแทนภายในเฉลี่ย (IRR) ของโครงการอยู่ที่ประมาณ 11.08%; อัตราส่วนต้นทุนผลประโยชน์เฉลี่ย (B/C) ของโครงการอยู่ที่ประมาณ 1.013 (>1); ระยะเวลาคืนทุน: คาดหวัง 14 ปี 10 เดือน; ระยะเวลาสัญญาโครงการ: คาดหวัง 16 ปี 9 เดือน

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุญาตให้ใช้กลไกการแบ่งปันรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดลงสำหรับ โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนนครโฮจิมินห์ - หมอกไบ ตามบทบัญญัติของมาตรา 82 ของกฎหมาย PPP ในระหว่างการดำเนินธุรกิจและการดำเนินการของโครงการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรายได้จริงสูงกว่า 125% ของระดับรายได้ในแผนการเงินในสัญญาโครงการ PPP ผู้ลงทุนและบริษัทโครงการ PPP จะต้องแบ่งปันกับรัฐ 50% ของส่วนต่างระหว่างรายได้จริงและ 125% ของระดับรายได้ในแผนการเงิน

การแบ่งปันรายได้ที่เพิ่มขึ้นนั้นใช้ได้หลังจากปรับราคา ค่าธรรมเนียมผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ ปรับระยะเวลาสัญญาโครงการ PPP ตามบทบัญญัติของมาตรา 50 51 และ 65 แห่งพระราชบัญญัติ PPP และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินดำเนินการตรวจสอบรายได้ที่เพิ่มขึ้น

เมื่อรายได้จริงต่ำกว่า 75% ของระดับรายได้ในแผนการเงินในสัญญาโครงการ PPP รัฐบาลจะแบ่งปันกับผู้ลงทุนและองค์กรโครงการ PPP 50% ของส่วนต่างระหว่างระดับรายได้ 75% ในแผนการเงินและรายได้จริง

การแบ่งปันรายได้ที่ลดลงจะใช้เมื่อมีการปฏิบัติตามเงื่อนไขดังต่อไปนี้: การวางแผน นโยบาย และกฎหมายที่เกี่ยวข้องมีการเปลี่ยนแปลง ส่งผลให้รายได้ลดลง มีการนำมาตรการต่างๆ มาปฏิบัติอย่างเต็มที่เพื่อปรับราคาและค่าธรรมเนียมสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ และเพื่อปรับระยะเวลาของสัญญาโครงการ PPP ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 50, 51 และ 65 ของกฎหมาย PPP แต่ไม่ได้รับประกันระดับรายได้ขั้นต่ำไว้ที่ร้อยละ 75 สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบรายได้ที่ลดลงแล้ว

เงินทุนที่คาดว่าจะนำมาใช้เพื่อชำระการลดรายได้ของ โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนนครโฮจิมินห์ - หม็อกไบ๋ ได้รับการระดมมา จากเงินสำรองงบประมาณกลาง

นอกจากนี้ ในเอกสารฉบับที่ 3447 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ยังคงเสนอให้แบ่ง โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-หมอคไบ๋ ออกเป็นโครงการส่วนประกอบ 4 โครงการ

โครงการองค์ประกอบที่ 1: การลงทุนก่อสร้างทางด่วนนครโฮจิมินห์-ม็อกไบ๋ (ระยะที่ 1) ในรูปแบบ PPP (สัญญา BOT) มูลค่าการลงทุนรวม 10,421 พันล้านดอง (เงินลงทุน 9,943 พันล้านดอง คิดเป็น 95.41% งบประมาณแผ่นดิน 478 พันล้านดอง คิดเป็น 4.59%) โดยมีคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการ

โครงการองค์ประกอบที่ 2: การลงทุนก่อสร้างถนนทางเข้าที่อยู่อาศัยและสะพานลอยข้ามทางหลวง มูลค่าการลงทุนรวม 2,422 พันล้านดอง การลงทุนตามวิธีการลงทุนของภาครัฐ โดยมีคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานกำกับดูแล

โครงการองค์ประกอบที่ 3: การชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐานช่วงทางด่วนนครโฮจิมินห์ - ม็อกไบ๋ ผ่านนครโฮจิมินห์ มูลค่าการลงทุนรวม 5,270 พันล้านดอง ลงทุนโดยใช้แนวทางการลงทุนของภาครัฐ โดยมีคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานบริหารจัดการ

โครงการองค์ประกอบที่ 4 การชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐานของทางด่วนช่วงนครโฮจิมินห์ - ม็อกไบ๋ ที่ผ่านจังหวัดเตยนิญ มูลค่าการลงทุนรวม 1,504 พันล้านดอง การลงทุนโดยใช้แนวทางการลงทุนของภาครัฐ โดยมีคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตยนิญเป็นหน่วยงานบริหารจัดการ

ในส่วนของการดำเนินการ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะออกประกาศเชิญชวนนักลงทุนสำรวจความสนใจในโครงการองค์ประกอบที่ 1 ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับโครงการองค์ประกอบที่ 1 โครงการองค์ประกอบที่ 2 และโครงการองค์ประกอบที่ 3 ดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินและอนุมัติโครงการองค์ประกอบ และจัดการการดำเนินโครงการให้สอดคล้องกับกฎระเบียบปัจจุบัน

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไตนิญจะจัดการเตรียมรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับโครงการส่วนประกอบที่ 4 และดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินและอนุมัติโครงการส่วนประกอบที่ 4 ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน

เป็นที่ทราบกันดีว่าเมื่อทางด่วนสายโฮจิมินห์-ม็อกไบสร้างเสร็จ จะช่วยแก้ปัญหาพื้นฐานดังต่อไปนี้: - การแบ่งปันปริมาณการจราจรบนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 22 เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันโดยลดเวลาและเพิ่มขีดความสามารถในการขนส่งสินค้าและผู้โดยสารไปและกลับจากโฮจิมินห์ ลดความเสี่ยงจากความไม่ปลอดภัยของการจราจร เพิ่มความน่าดึงดูดใจของการท่องเที่ยวในภูมิภาค ลดมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ เมื่อสร้างเสร็จแล้ว ทางด่วนสายโฮจิมินห์-ม็อกไบ๋ จะเชื่อมต่อถนนวงแหวนโฮจิมินห์ (ถนนวงแหวนหมายเลข 3 และถนนวงแหวนหมายเลข 4) กับจังหวัดเตยนินห์หมายเลข 5 และก่อสร้างทางด่วนสายโกเดา-ซามัตต่อไปในอนาคต ส่งเสริมประโยชน์ของทางด่วนเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจ-สังคม ประกันความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ พัฒนาที่ดินทั้งสองฝั่งเส้นทางและพื้นที่โดยรอบ สร้างทรัพยากรเพื่อการลงทุนและพัฒนา

นอกจากนี้ การลงทุนในโครงการทางด่วนสายโฮจิมินห์-ม็อกไบ๋ จะช่วยสร้างโครงข่ายถนนให้แล้วเสร็จในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ซึ่งนายกรัฐมนตรีได้อนุมัติเมื่อเดือนกันยายน 2564

ปัจจุบัน ทางหลวงหมายเลข 22 (ทางหลวงทรานส์เอเชีย) เป็นทางหลวงแผ่นดินสายเดียวที่เชื่อมต่อนครโฮจิมินห์กับด่านชายแดนระหว่างประเทศม็อกไบ จังหวัดเตยนิญ ซึ่งเป็นประตูระหว่างประเทศที่เชื่อมต่อกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคอาเซียน จากการสำรวจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พบว่าอุปสงค์การค้าระหว่างนครโฮจิมินห์และจังหวัดเตยนิญเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้เกิดการจราจรติดขัดบ่อยครั้ง ส่งผลกระทบต่อการสัญจรของสินค้าและการเดินทาง และเพิ่มอุบัติเหตุจราจร เนื่องจากทางหลวงหมายเลข 22 มีปริมาณการจราจรเกินพิกัด มีทางแยกหลายแห่งอยู่ในระดับเดียวกัน... ซึ่งจะขัดขวางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ไม่เพียงแต่ในพื้นที่ที่เส้นทางโครงการผ่านเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยรวมด้วย

ที่มา: https://baodautu.vn/trinh-lai-du-an-ppp-cao-toc-tphcm—moc-bai-tri-gia-19617-ty-dong-d218271.html