สิ่งสำคัญอันดับแรกคือการขยายทางหลวง 2 เลนให้เต็มรูปแบบ

(Chinhphu.vn) - กระทรวงการก่อสร้างแนะนำให้เร่งขยายทางด่วน 2 เลนที่มีอยู่ให้เป็นทางด่วนเต็มรูปแบบโดยทันที เพื่อความปลอดภัยในการจราจร ป้องกันปัญหาการจราจรติดขัดที่ขัดขวางการขนส่งสินค้าและผู้โดยสาร และหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคและท้องถิ่น

ทางด่วนแคมโล-ลาซอน ซึ่งปัจจุบันเป็นทางหลวงสองเลน กำลังอยู่ระหว่างการก่อสร้างเพื่อขยายช่องทางจราจร

จากรายงานของ กระทรวงการก่อสร้าง ปัจจุบันทั่วประเทศมีทางด่วนประมาณ 2,801 กิโลเมตร ที่ได้ดำเนินการก่อสร้างหรือกำลังอยู่ในระหว่างการลงทุน ในจำนวนนี้ ประมาณ 2,107 กิโลเมตร เปิดใช้งานแล้ว (ทางด่วน 2 เลน 548 กิโลเมตร; ทางด่วน 4 เลนแบบจำกัด 1,559 กิโลเมตร); และ 694 กิโลเมตร อยู่ระหว่างการก่อสร้าง (ทางด่วน 2 เลน 105 กิโลเมตร; ทางด่วน 4 เลนแบบจำกัด 589 กิโลเมตร)

ทางด่วนเหล่านี้ส่วนใหญ่สร้างขึ้นโดยการลงทุนจากภาครัฐ (2,135 กิโลเมตร คิดเป็น 76% ของความยาวทั้งหมด) บางส่วนสร้างขึ้นโดยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (666 กิโลเมตร)

ในส่วนของทางด่วน 2 เลน ระยะทาง 653 กิโลเมตร ที่อยู่ระหว่างการศึกษาความเป็นไปได้ในการลงทุน กระทรวงการก่อสร้างระบุว่า เงินทุนที่จำเป็นสำหรับการขยายทางด่วนอยู่ที่ประมาณ 80,007 พันล้านดง ซึ่งประมาณ 49,534 พันล้านดง ได้รับการจัดสรรจากงบประมาณแผ่นดินและนักลงทุนแล้ว ส่วนเงินทุนเพิ่มเติมที่จำเป็นจากงบประมาณส่วนกลางในช่วงปี 2026-2030 นั้นอยู่ที่ประมาณ 30,473 พันล้านดง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เส้นทาง 5 เส้นทาง/ระยะทาง 329 กิโลเมตร (กัมโล - ลาซอน, ลาซอน - ฮวาเลียน, เยน บ๋าย - ลาวไก, ตวนกวาง - ฮาเกียง (ส่วนที่ผ่านฮาเกียง), ด่านชายแดนค็อกนาม - ด่านชายแดนฮู่หงี) กำลังอยู่ระหว่างการก่อสร้างเพื่อขยายเป็น 4 เลน ด้วยงบประมาณลงทุนประมาณ 17,669 พันล้านดอง และได้รับการจัดสรรงบประมาณอย่างเพียงพอแล้ว

ทางด่วนฮวาหลัก-ฮวาบิ่ญ ระยะทาง 26 กิโลเมตร ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีให้ลงทุนในรูปแบบ PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน) ขณะนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ฟู้โถ กำลังจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ การลงทุนทั้งหมดสำหรับการขยายทางด่วนครั้งนี้มีมูลค่าประมาณ 7,999 พันล้านดง ซึ่งประมาณ 3,028 พันล้านดงจะมาจากงบประมาณท้องถิ่น และประมาณ 4,971 พันล้านดงจะมาจากนักลงทุน

นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นได้ศึกษาเส้นทาง 6 เส้นทาง/ระยะทาง 298 กิโลเมตร เพื่อพิจารณาการลงทุนในการยกระดับเป็นถนนสี่เลน ซึ่งต้องใช้งบประมาณประมาณ 30,473 พันล้านดองจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการขยายโครงการ

ข้อเสนอสำหรับการขยายทางหลวง 4 เลนที่มีการจำกัดการเข้าถึงเป็นระยะๆ

จากผลการวิจัยจากหน่วยงานท้องถิ่นและนักลงทุน พบว่าเงินทุนที่จำเป็นในการขยายทางด่วน 4 เลนให้ได้ตามแผน (4-8 เลน) นั้นอยู่ที่ประมาณ 414,580 พันล้านดอง (รวมทั้งงบประมาณของรัฐและงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐ)

แม้จะยอมรับถึงความจำเป็นในการลงทุนเพื่อให้ทางด่วนที่สร้างเสร็จแล้วแล้วเสร็จตามแผน แต่กระทรวงการก่อสร้างเชื่อว่าจะเป็นเรื่องยากที่จะขยายทางด่วนทุกสายที่สร้างเสร็จแล้วให้มีขนาด 4 เลนพร้อมกันในทันที เนื่องจากจะต้องมีการปรับปรุงแก้ไขหลายส่วนที่เพิ่งสร้างเสร็จ (เช่น การปูผิวทางใหม่ การย้ายแผงกั้นกลางถนนและแผ่นบังแสง การติดตั้งราวกันตก เสาบอกทาง และป้ายจราจรใหม่ การขุดลอกลาดเอียงของทางด่วน เป็นต้น)

ทางด่วนที่ได้รับเงินทุนจากภาครัฐจะเก็บค่าผ่านทางเพื่อชดเชยต้นทุนการลงทุน หากการจัดการจราจรมีความเหมาะสม (ทางด่วนและทางหลวงแห่งชาติคู่ขนาน รวมถึงถนนท้องถิ่น) ก็สามารถพิจารณาช่วงเวลาที่เหมาะสมสำหรับการขยายทางด่วนเป็นระยะได้

ในส่วนของการขยายการลงทุนผ่านวิธีการ PPP นั้น กระทรวงการก่อสร้างเชื่อว่า การเก็บค่าผ่านทางอย่างเท่าเทียมกันบนทางด่วนทุกสายอาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อต้นทุนด้านโลจิสติกส์ของเศรษฐกิจ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการวิจัยและประเมินอย่างรอบคอบเพื่อพิจารณารูปแบบการลงทุน (การลงทุนภาครัฐหรือ PPP) เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่มีประสิทธิภาพสูงสุดและอำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าและผู้โดยสาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเส้นทางสำคัญ เช่น ทางด่วนเหนือ-ใต้ (ส่วนตะวันออก)

การลงทุนเป็นระยะในทางด่วน 4 เลนที่มีจำนวนจำกัดได้รับการออกแบบมาเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งในระยะเวลา 6 ถึง 10 ปีหรือมากกว่านั้น หากจำเป็นต้องขยายเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานทางด่วน จะพิจารณาขยายทางด่วนที่มีแผน 6-8 เลนในทันทีเพื่อหลีกเลี่ยงการขยายหลายครั้ง (หลีกเลี่ยงการเพิ่มเลนฉุกเฉินสองเลนติดกัน แล้วจึงขยายเพิ่มเติมให้ได้ขนาดตามแผนในภายหลัง) ดังนั้น การขยายทางด่วน 4 เลนที่มีจำนวนจำกัดเหล่านี้ให้เป็น 6-8 เลนตามแผนจะตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งในระยะยาวได้

โครงการขยายทางด่วนเยนบ๋าย-ลาวกาย (ส่วนหนึ่งของทางด่วนน้อยบ๋าย-ลาวกาย) จาก 2 เลนเป็น 4 เลน กำลังเร่งดำเนินการก่อสร้าง - ภาพ: VEC

การขยายทางหลวงเป็น 2 เลนได้รับความสำคัญเป็นอันดับแรก

กระทรวงการก่อสร้างแนะนำให้ให้ความสำคัญกับการขยายทางด่วน 2 เลนที่มีอยู่ให้เป็นทางด่วนเต็มรูปแบบโดยทันที เพื่อความปลอดภัยในการจราจร ป้องกันปัญหาการจราจรติดขัดที่ขัดขวางการขนส่งสินค้าและผู้โดยสาร และหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคและพื้นที่ต่างๆ

กระทรวงการก่อสร้างระบุว่า "ในระหว่างกระบวนการวิจัยเกี่ยวกับการขยายการลงทุน หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องตรวจสอบและคำนวณแผนการลงทุนเพื่อการขยายธุรกิจอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพการลงทุนและหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง"

ในส่วนของทางด่วน 4 เลนที่มีจำนวนจำกัดนั้น กระทรวงการก่อสร้างระบุว่า ข้อเสนอและข้อมูลจากท้องถิ่นและนักลงทุนในปัจจุบันเป็นเพียงข้อมูลเบื้องต้น โดยมีจุดประสงค์เพื่อกำหนดเงินทุนทั้งหมดที่จำเป็นในการขยายทางด่วนทุกเฟส และยังไม่มีข้อมูลเพียงพอที่จะประเมินและคำนวณประสิทธิภาพได้

ดังนั้น กระทรวงการก่อสร้างจึงเสนอแนะว่า หน่วยงานที่รับผิดชอบ/หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรดำเนินการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนในแต่ละโครงการ คำนวณตัวชี้วัดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างครบถ้วน และตัดสินใจลงทุนก็ต่อเมื่อการลงทุนเพื่อขยายกิจการนั้นคุ้มค่ากับต้นทุนเท่านั้น

จากข้อมูลดังกล่าว สำหรับส่วนของทางด่วนที่ลงทุนโดย PPP กระทรวงการก่อสร้างและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัด/เมืองฮานอย ลางเซิน และลำดง ควรทำการศึกษารายละเอียดเกี่ยวกับทางเลือกในการลงทุน กำหนดต้นทุนการลงทุนทั้งหมด แผนการเงิน และโครงสร้างเงินทุน (งบประมาณท้องถิ่น งบประมาณรัฐบาลกลาง และเงินทุนที่ระดมจากนักลงทุน) เพื่อขยายเส้นทางด่านชายแดนหูหงี-จีหลาง เดาเจย์-ตันฟู-เบาล็อก-เลียนควง และถนนวงแหวนฮานอย 4 โดยต้องมั่นใจว่ามีการบัญชีที่มีประสิทธิภาพ และรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

สำหรับช่วงทางด่วนที่ต้องมีการลงทุนจากภาครัฐ กระทรวงการก่อสร้างและหน่วยงานท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องจะต้องทบทวนและเพิ่มเติมงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคบนทางด่วนอย่างครบถ้วนและสอดคล้องกันตามมาตรฐาน เร่งดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขการเก็บค่าผ่านทาง และจากผลการเก็บค่าผ่านทาง ประเมินปริมาณการจราจรบนเครือข่ายถนน (รวมถึงทางด่วนและถนนสายหลักและสายรอง) เพื่อศึกษาและเสนอทางเลือกการลงทุน แผนงาน และตารางการดำเนินงานสำหรับโครงการทางด่วนทั้งหมด โดยคำนึงถึงการบัญชีที่มีประสิทธิภาพ

ระดับความสำคัญของการลงทุนในส่วนของทางหลวงที่รัฐเป็นเจ้าของจะถูกกำหนดขึ้นเฉพาะสำหรับแต่ละโครงการ โดยพิจารณาจากผลการประเมินประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ สังคม และการเงิน ซึ่งรวมถึงการศึกษาอย่างครอบคลุมในปัจจัยต่างๆ เช่น การคาดการณ์ความต้องการด้านการขนส่ง (ให้ความสำคัญกับการลงทุนในส่วนที่เชื่อมต่อกับเมืองใหญ่และศูนย์กลางการเติบโต ทางหลวงในภูมิภาคที่มีพลวัตและระเบียงเศรษฐกิจตามที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทแห่งชาติ) สถานะปัจจุบันของส่วนนั้นๆ และเงื่อนไขการก่อสร้าง (มีการเคลียร์พื้นที่แล้วหรือไม่ ต้นทุนการขยายต่ำ การก่อสร้างที่กำลังดำเนินอยู่พร้อมความเป็นไปได้ในการปรับเปลี่ยนการออกแบบ การจัดหาวัสดุก่อสร้างที่สะดวก ฯลฯ) และความสามารถในการระดมทุน (มีนักลงทุนที่สนใจหรือไม่)

กระทรวงการก่อสร้างขอแนะนำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมอบหมายให้กระทรวงการคลังพิจารณาและจัดทำสมดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับโครงการลงทุนขยายเส้นทาง โดยทำการศึกษาอย่างละเอียดและมีการบัญชีที่มีประสิทธิภาพ เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนขยายเส้นทาง

ฟานตรัง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/uu-tien-mo-rong-cao-toc-2-lan-xe-len-quy-mo-hoan-chinh-102260518004918146.htm