ในช่วงกลางเดือนมิถุนายน คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้เดินทางไปปฏิบัติงานในหลายพื้นที่ ตั้งแต่เขตปลูกอบเชยจังหวัดวันเยน เขตปลูกหม่อนจังหวัดเจิ่นเยน เขตเมืองเยนบ๋าย ไปจนถึงทะเลสาบทักบาอันกว้างใหญ่ และต่อไปยังเขตไข่มุกจังหวัดลุกเยน การเดินทางครั้งนี้ไม่ได้มีเพียงแค่การตรวจสอบความคืบหน้าของโครงการ สำรวจแผนงาน หรือทำงานร่วมกับคณะกรรมการพรรคและเจ้าหน้าที่ของตำบลและอำเภอหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการเดินทางเพื่อรับฟังและระบุ "ปัญหาอุปสรรค" ของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ เพื่อหาแนวทางแก้ไขในระดับรากหญ้าอีกด้วย
ในระหว่างการประชุมทำงานหลายครั้งที่กินเวลาตั้งแต่เช้าจรดค่ำ สหายดวง กว็อก ฮุย สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด พร้อมด้วยสมาชิกคณะกรรมการประจำจังหวัด สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และผู้นำหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ในจังหวัด ได้มีส่วนร่วมโดยตรงในการสนทนา สอบถาม วิเคราะห์ และให้คำแนะนำแก่ 28 ตำบลและชุมชนในอำเภอวันเยน อำเภอเจิ่นเยน อำเภอเยนบ๋าย อำเภอเยนบิ่ญ และอำเภอลุกเยน
สิ่งที่เห็นได้ชัดในการประชุมเหล่านี้คือจิตวิญญาณแห่งความตรงไปตรงมา สาระสำคัญ และความเต็มใจที่จะแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ แทนที่จะเพียงแค่ฟังรายงานเกี่ยวกับความสำเร็จ ผู้นำระดับจังหวัดได้ทุ่มเทเวลาอย่างมากในการวิเคราะห์ปัญหาเฉพาะเจาะจงที่หน่วยงานท้องถิ่นกำลังเผชิญอยู่อย่างละเอียดถี่ถ้วน
ความท้าทายหลังจากนำรูปแบบใหม่มาใช้
ในขณะที่การสำรวจภาคสนามช่วยให้คณะทำงานมองเห็นศักยภาพในการพัฒนา การประชุมกับผู้นำท้องถิ่นกลับเผยให้เห็นภาพที่แตกต่างออกไป นั่นคือ ความยากลำบากและความกดดันที่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้ากำลังเผชิญอยู่หลังจากดำเนินงานตามรูปแบบการปกครองท้องถิ่นแบบสองระดับมาเกือบหนึ่งปี
ระหว่างการประชุมและการพูดคุยอย่างไม่เป็นทางการนอกห้องประชุม เจ้าหน้าที่หลายคนแสดงความกังวลว่า ปริมาณงานเพิ่มขึ้นอย่างมาก พื้นที่ทางภูมิศาสตร์กว้างขึ้น ประชากรที่อยู่ภายใต้การดูแลมีจำนวนมากขึ้น และงานหลายอย่างที่เคยอยู่ในระดับอำเภอได้ถูกโอนไปอยู่ในระดับตำบลแล้ว ในขณะเดียวกัน บุคลากรเฉพาะทางบางกลุ่มยังไม่ตรงตามคุณสมบัติที่ต้องการ โดยเฉพาะในด้านที่ดิน การก่อสร้าง แร่ธาตุ เทคโนโลยีสารสนเทศ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล แน่นอนว่านี่ไม่ใช่เรื่องเฉพาะของพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่ง แต่เป็นสถานการณ์ทั่วไปในหลายๆ ตำบลและเขตหลังจากมีการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้
จากจังหวัดวันเยนและเจิ่นเยน ไปจนถึงเยนบิ่ญ… ทุกที่ที่คณะผู้แทนเดินทางไป พวกเขาใช้เวลาอย่างมากในการรับฟังปัญหา ข้อเสนอแนะ และข้อกังวลที่เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นกำลังเผชิญอยู่ ภาระงานหนักขึ้น ความรับผิดชอบมากขึ้น และความต้องการสูงขึ้น แต่เงื่อนไขในการรับประกันการทำงานของกลไกการบริหารกลับไม่ทันกับความเป็นจริง
แน่นอนว่าหลังจากการควบรวมกิจการ ชุมชนและเขตส่วนใหญ่มีประชากรเพิ่มขึ้นหลายเท่าตัว บางพื้นที่ดูแลประชากรหลายหมื่นคน ครอบคลุมพื้นที่หลายสิบกิโลเมตร แต่จำนวนเจ้าหน้าที่แทบไม่เพิ่มขึ้นเลย เจ้าหน้าที่หลายคนต้องจัดการงานหลายอย่างพร้อมกัน บางคนจัดการเอกสารเกี่ยวกับที่ดินในตอนเช้า ขั้นตอนการลงทุนของภาครัฐในตอนบ่าย และประชุมเพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในตอนเย็น
ปัญหาไม่ได้จำกัดอยู่แค่ด้านทรัพยากรบุคคลเท่านั้น หลายชุมชนรายงานว่าขาดแคลนโครงสร้างพื้นฐานที่เพียงพอ ในบางแห่ง เจ้าหน้าที่ต้องทำงานในสองสถานที่ที่แตกต่างกัน ดังนั้น การกำกับดูแล การจัดการ และการประสานงานจึงเผชิญกับอุปสรรคมากมาย
ระหว่างการประชุมนอกรอบ สหายโด เกา กวี๋น ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลโมวัง กล่าวกับเราว่า "แรงกดดันที่ใหญ่ที่สุดในขณะนี้ไม่ใช่ปริมาณงาน แต่เป็นภารกิจใหม่ ๆ มากมายที่ได้รับมอบหมาย ในขณะที่เจ้าหน้าที่ยังไม่ได้รับการฝึกอบรมอย่างลึกซึ้ง บางด้าน เช่น การจัดการที่ดิน การก่อสร้าง การเคลียร์พื้นที่ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ต้องการความเชี่ยวชาญสูงมาก เจ้าหน้าที่กำลังเรียนรู้และศึกษาเอกสารแนวทางไปพร้อมกับการทำงาน เพื่อปฏิบัติหน้าที่ของตนให้ดี"
หัวข้อการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลได้รับการพูดคุยกันในหลายพื้นที่เช่นกัน ในบางชุมชนบนภูเขา โครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคมยังไม่เชื่อมโยงกันอย่างสมบูรณ์ การเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตบางครั้งไม่เสถียร และหลายพื้นที่ยังมีสัญญาณครอบคลุมไม่ดี ทักษะด้านดิจิทัลของเจ้าหน้าที่และประชาชนบางส่วนยังคงมีจำกัด ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการให้บริการสาธารณะออนไลน์และการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล
โดยไม่หลีกเลี่ยงปัญหาที่มีอยู่ นายดวง กว็อก ฮุย เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า “การดำเนินงานของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับนั้น ในช่วงแรกราบรื่นและมีประสิทธิภาพ แต่เงื่อนไขที่เอื้อต่อการทำงานของกลไกนั้นยังไม่สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ ระดับจังหวัดต้องเข้มแข็งในด้านกลยุทธ์ ขณะที่ระดับตำบลต้องเข้มแข็งในด้านการดำเนินการ เพื่อให้การดำเนินการมีประสิทธิภาพ เราต้องพัฒนาคุณภาพของบุคลากร ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และนำเทคโนโลยีมาใช้ในการบริหารจัดการ”
ตามที่หัวหน้าฝ่ายจัดระเบียบของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดกล่าว หลายพื้นที่กำลังเผชิญกับอุปสรรคที่คล้ายคลึงกัน ซึ่งรวมถึงการขาดแคลนบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญสูงในด้านที่ดิน การก่อสร้าง การเงิน การลงทุนภาครัฐ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ความยากลำบากในการวางแผน การเวนคืนที่ดิน และการจัดตั้งกองทุนที่ดินสะอาดเพื่อดึงดูดการลงทุน รายได้งบประมาณที่ไม่ยั่งยืน และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมที่ไม่ทันต่อความต้องการด้านการพัฒนา
ที่น่าสังเกตคือ ในระหว่างการประชุมเหล่านี้ ข้อเสนอจากระดับท้องถิ่นไม่เพียงแต่ได้รับการรับทราบเท่านั้น แต่ยังได้รับการอภิปรายและแก้ไขโดยตรงในห้องประชุมด้วย ตั้งแต่ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างองค์กร บุคลากร และนโยบาย ไปจนถึงเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐ ที่ดิน การก่อสร้าง การเงิน และทรัพยากรสิ่งแวดล้อม ผู้นำของหน่วยงานและองค์กรระดับจังหวัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสมาชิกของคณะกรรมการประจำพรรคระดับจังหวัด ได้ตอบและชี้แจงแต่ละประเด็นโดยตรงภายในขอบเขตอำนาจของตน
บรรยากาศของการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมา เปิดเผย และชัดเจน ทำให้เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าหลายคนรู้สึกว่าได้รับการเข้าใจและสนับสนุน พวกเขาเข้าใจดีกว่าใครๆ ว่าความยากลำบากในปัจจุบันคือความยากลำบากในช่วงเปลี่ยนผ่าน สิ่งสำคัญคืออุปสรรคเหล่านี้ได้รับการระบุอย่างชัดเจนแล้ว เพื่อที่จะสามารถเอาชนะได้ทีละน้อยด้วยวิธีการแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรม
แนวทางการสนทนาอย่างตรงไปตรงมานี้เองที่ช่วยลดช่องว่างระหว่างนโยบายและการปฏิบัติ การตัดสินใจของรัฐบาลระดับจังหวัดและส่วนกลางจึงมีพื้นฐานที่มั่นคงยิ่งขึ้น ทำให้มีความสมจริง เป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพมากขึ้น
จากแหล่งปลูกอบเชยไปจนถึงทะเลสาบแทคบา แต่ละแห่งล้วนมีจุดเด่นของตัวเอง
ตลอดการเดินทางเพื่อปฏิบัติงาน สิ่งที่ประทับใจผมไม่ใช่แค่รายงาน ตัวเลขการเติบโต หรือทิศทางการพัฒนาที่กำหนดไว้ในการประชุมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความรู้สึกที่ชัดเจนถึงพลังและศักยภาพในการพัฒนาของแต่ละภูมิภาคที่คณะผู้แทนเดินทางผ่านไปอีกด้วย
ในจังหวัดวันเยน-เจิ่นเยน สีเขียวของต้นอบเชยและต้นหม่อนดูเหมือนจะอยู่ทุกหนทุกแห่ง ตั้งแต่เนินเขาลาดเอียงไปจนถึงหุบเขาตามริมแม่น้ำแดง คุณจะพบทุ่งหม่อนเขียวชอุ่มและป่าอบเชยในช่วงฤดูเจริญเติบโต กลิ่นหอมอ่อนๆ ของอบเชยลอยอยู่ในอากาศ กลายเป็นส่วนสำคัญที่เป็นเอกลักษณ์ของดินแดนแห่งนี้
จากการพูดคุยกับผู้นำท้องถิ่น พบว่าอบเชยไม่ได้เป็นเพียงแค่พืชผลทางการเกษตรอีกต่อไป แต่เป็นแหล่งทำมาหากินของครัวเรือนนับหมื่นครัวเรือน เป็นอุตสาหกรรมสำคัญที่สร้างชื่อเสียงให้กับท้องถิ่น ควบคู่ไปกับอบเชยคือป่าไผ่เขียวชอุ่ม สวนหม่อนที่กำลังแตกใบใหม่ และพืชสมุนไพรนานาชนิดที่ขึ้นอยู่ใต้ร่มเงาของป่า ซึ่งค่อยๆ ก่อตัวเป็นห่วงโซ่คุณค่าที่สมบูรณ์
หลังจากรับฟังรายงานจากหน่วยงานท้องถิ่นและสำรวจพื้นที่แล้ว เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดได้เน้นย้ำถึงข้อกำหนดที่สำคัญอย่างต่อเนื่อง นั่นคือ จำเป็นต้องเปลี่ยนจากแนวคิดการผลิตทางการเกษตรไปสู่แนวคิด เศรษฐกิจ การเกษตร ไม่ใช่แค่การปลูกและขายอบเชย ไม่ใช่แค่การปลูกต้นหม่อนและเลี้ยงไหม แต่เป็นการแปรรูปขั้นสูง การสร้างแบรนด์ และการขยายตลาด เพื่อให้ประชาชนได้รับประโยชน์มากขึ้นจากผลิตภัณฑ์ที่พวกเขาผลิต
คณะผู้แทนเดินทางออกจากพื้นที่ปลูกอบเชยอันกว้างใหญ่และเขียวขจี และมาถึงพื้นที่เยนบ๋าย-เยนบิ่ญ ในขณะที่วันเยนและเจิ่นเยนยังคงรักษาลักษณะของพื้นที่ เกษตรกรรม ที่เจริญรุ่งเรืองเอาไว้ พื้นที่เยนบ๋าย-เยนบิ่ญกลับเปิดกว้างสำหรับการพัฒนามากกว่ามาก ครอบคลุมทั้งเขตเมือง อุตสาหกรรม บริการ และการท่องเที่ยว
เมื่อมองลงมาจากจุดชมวิวสูงในเช้าวันที่มีแดดจ้า ทะเลสาบทักบาดูเหมือนจะกลืนไปกับเส้นขอบฟ้า ทิวเขาสีเขียวสะท้อนอยู่ในผืนน้ำอันสงบนิ่ง และเรือเล็ก ๆ แล่นไปมาอย่างสงบสุขท่ามกลางเกาะเล็กเกาะน้อยนับร้อยเกาะ จึงไม่น่าแปลกใจที่ทะเลสาบทักบาได้รับการยกย่องว่าเป็น "อัญมณีสีเขียว" แห่งภาคกลางและภูเขาตอนเหนือ
ในแผนพัฒนาจังหวัด พื้นที่รอบทะเลสาบไม่ได้เป็นเพียงสถานที่สำหรับการพัฒนาการ ท่องเที่ยวเชิงนิเวศ รีสอร์ท หรือการท่องเที่ยวเชิงประสบการณ์เท่านั้น แต่ยังเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการก่อตัวของศูนย์บริการ ศูนย์โลจิสติกส์ เขตเศรษฐกิจการประมง และเมืองเชิงนิเวศตามแนวทะเลสาบในอนาคตอีกด้วย
ในลุกเยน ซึ่งเป็นภูมิภาคที่ขึ้นชื่อเรื่องอัญมณีมาแต่ดั้งเดิม เรื่องราวการพัฒนาในปัจจุบันนั้นกว้างขวางกว่านั้นมาก
บ้านเรือนแบบดั้งเดิมของชนกลุ่มน้อยเผ่าไตตั้งอยู่เชิงเขา ทุ่งนาสีเขียวชอุ่ม เพลงพื้นบ้านของเผ่าไตที่สืบทอดกันมาหลายชั่วอายุคน และป่าไม้อันกว้างใหญ่ กำลังเปิดโอกาสสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวชุมชน เศรษฐกิจป่าไม้ และพืชสมุนไพร
ในระหว่างการประชุมหารือ เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด ดวง กว็อก ฮุย ได้เน้นย้ำเป็นพิเศษถึงความสำคัญของการยกระดับสถานะของผลิตภัณฑ์พื้นเมือง โดยกล่าวว่า สิ่งที่ประชาชนต้องการไม่ใช่แค่การขายผลิตภัณฑ์ของตน แต่ต้องขายในราคาที่สูงขึ้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ผลิตภัณฑ์ต้องมีตราสินค้า มีระบบตรวจสอบย้อนกลับได้ ตรงตามมาตรฐานของตลาด และค่อยๆ ผสานรวมเข้ากับระบบการจัดจำหน่ายสมัยใหม่
จากเนินเขาอบเชยหอมกรุ่นของจังหวัดวันเยนและจังหวัดตรันเยน ไปจนถึงผืนน้ำอันกว้างใหญ่ของทะเลสาบทักบา และหมู่บ้านอันทรงคุณค่าทางวัฒนธรรมของจังหวัดลุกเยน แต่ละแห่งล้วนมีเสน่ห์และความงดงามที่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัว
สิ่งสำคัญที่สุด ดังที่เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดได้เน้นย้ำมาหลายครั้งแล้ว คือการตระหนักถึงคุณค่าของข้อได้เปรียบเหล่านี้ เปลี่ยนศักยภาพให้เป็นทรัพยากร และเปลี่ยนทรัพยากรให้เป็นแรงขับเคลื่อนในการพัฒนา เมื่อบรรลุเป้าหมายนี้แล้วเท่านั้น พื้นที่ที่มีศักยภาพสูงจึงจะกลายเป็นพื้นที่ที่มั่งคั่งได้อย่างแท้จริง
การเปลี่ยนแปลงสู่ยุคดิจิทัลไม่ใช่แค่คำขวัญอีกต่อไปแล้ว
ในระหว่างการประชุมหารือกับหน่วยงานท้องถิ่น หัวข้อหนึ่งที่เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดและสมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดใช้เวลาหารือมากที่สุดคือ การเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล
แตกต่างจากปีก่อนๆ ที่การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังถูกมองว่าเป็นภารกิจใหม่ ในครั้งนี้ประเด็นดังกล่าวถูกนำเสนอในแง่มุมที่เฉพาะเจาะจงและเป็นรูปธรรมมากขึ้น และเชื่อมโยงโดยตรงกับประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น
จากโมเดล "ประชาชนดิจิทัล" และ "หมู่บ้านดิจิทัล" ไปจนถึงกลุ่มเทคโนโลยีดิจิทัลในชุมชน และการให้บริการสาธารณะออนไลน์โดยไร้พรมแดนทางภูมิศาสตร์ เป้าหมายสูงสุดคือการสร้างประโยชน์ให้แก่ประชาชนเสมอ เราจะมั่นใจได้อย่างไรว่าประชาชนในพื้นที่ห่างไกลสามารถเข้าถึงกระบวนการทางราชการได้ง่ายเช่นเดียวกับผู้ที่อยู่ในเขตเมือง? เราจะมั่นใจได้อย่างไรว่าระยะทางทางภูมิศาสตร์จะไม่เป็นอุปสรรคต่อการเข้าถึงบริการสาธารณะอีกต่อไป?
ในระหว่างการประชุม เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงความจำเป็นในการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยใช้ความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจเป็นตัวชี้วัดประสิทธิภาพของกลไกการบริหาร
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หัวหน้าคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงข้อกำหนดในการลดเวลาและต้นทุนในการปฏิบัติตามขั้นตอนทางราชการลงอย่างน้อย 50% ว่าเป็นภารกิจสำคัญสำหรับภาครัฐทุกระดับในอนาคตอันใกล้นี้ เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดกล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การลงทุนในอุปกรณ์หรือการพัฒนาซอฟต์แวร์แอปพลิเคชันเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ การเปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารจัดการ วิธีการให้บริการ และการค่อยๆ สร้างกรอบความคิดการบริหารจัดการที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล
ระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ สหายดวง เวียด ตุง เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในตำบลตันหลิง กล่าวกับเราว่า “ก่อนหน้านี้ หลายคนลังเลที่จะทำธุรกรรมทางราชการผ่านระบบออนไลน์ แต่หลังจากที่ทีมเทคโนโลยีดิจิทัลของชุมชนลงพื้นที่ไปให้คำแนะนำแก่ทุกหมู่บ้านและครัวเรือน จำนวนการยื่นคำขอออนไลน์ก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก คำสั่งของจังหวัดยิ่งเป็นแรงผลักดันให้เรามุ่งมั่นที่จะนำเทคโนโลยีมาใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น”
ไม่เพียงแต่ในสาขาการบริหารราชการแผ่นดินเท่านั้น จิตวิญญาณของการเปลี่ยนแปลงสู่ยุคดิจิทัล แนวคิดการจัดการเชิงนวัตกรรม และการลงมือปฏิบัติอย่างเด็ดขาด ยังปรากฏให้เห็นในการขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการลงทุนในด้านนี้ด้วย
ในระหว่างการเดินทางเพื่อปฏิบัติงาน เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดและคณะผู้แทนได้ตรวจสอบความคืบหน้าของโครงการสำคัญ เขตอุตสาหกรรม และกลุ่มอุตสาหกรรมหลายแห่งด้วยตนเอง และได้ทำงานร่วมกับภาคธุรกิจเพื่อทำความเข้าใจถึงความยากลำบากและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน
ในโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและการลงทุนทางธุรกิจของนิคมอุตสาหกรรมเจิ่นเยน นอกจากการตรวจสอบในพื้นที่แล้ว เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดยังได้ขอให้ท้องถิ่นต่างๆ ระดมระบบการเมืองทั้งหมดอย่างต่อเนื่อง เสริมสร้างการเจรจา การประชาสัมพันธ์ และการโน้มน้าวใจเพื่อสร้างฉันทามติในหมู่ประชาชน และมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาที่ค้างคาเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีที่การสำรวจที่ดินยังไม่เสร็จสมบูรณ์ หรือแผนการชดเชยยังไม่ได้รับการตกลงกัน
นายเหงียน ทันห์ บินห์ กรรมการผู้จัดการบริษัท วิกลาเซรา อินฟราสตรักชั่น แอนด์ เออร์บัน อินเวสต์เมนต์ กล่าวว่า การเอาใจใส่และการดำเนินการอย่างเด็ดขาดของผู้นำระดับจังหวัดได้เสริมสร้างความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น
ณ สถานที่ก่อสร้าง ผู้นำระดับจังหวัดได้รับฟังปัญหาและอุปสรรคของโครงการ และได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานกันเพื่อแก้ไขปัญหา ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของจังหวัดในการสนับสนุนภาคธุรกิจ เรามุ่งมั่นที่จะเตรียมความพร้อมด้านทรัพยากรบุคคล อุปกรณ์ และงบประมาณอย่างเพียงพอ เพื่อดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานไปพร้อม ๆ กันทันทีที่ที่ดินพร้อมใช้งาน เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะมีความคืบหน้าและมีคุณภาพตามแผนที่วางไว้
จากเรื่องราวของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในหมู่บ้านบนที่สูงห่างไกล ไปจนถึงการขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการสำคัญต่างๆ จะเห็นได้ว่ามีธีมหลักที่เหมือนกันตลอดการประชุมของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดในครั้งนี้ นั่นคือ นโยบายทั้งหมดต้องมุ่งเน้นผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม และปัญหาและอุปสรรคทั้งหมดต้องได้รับการระบุในระดับรากหญ้าและแก้ไขทันทีในระดับรากหญ้า
อะไรหลงเหลืออยู่หลังจากประชุมกันนาน
สิ่งที่ประทับใจผมหลังจากติดตามการทำงานของคณะทำงานมาหลายวัน ไม่ใช่ตารางข้อมูลที่ซับซ้อน ตัวเลขรายได้ หรืออัตราการเบิกจ่ายที่แสดงอยู่บนหน้าจอ แต่เป็นวิธีการที่หัวหน้าคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดเข้าถึงแต่ละประเด็นในระดับรากหญ้าต่างหาก
ในแต่ละท้องที่ เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดได้อุทิศเวลาอย่างมากในการรับฟัง เขาตั้งใจฟังเพื่อทำความเข้าใจปัญหาที่มีอยู่ งานที่ยังไม่เสร็จ และข้อกังวลของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า หลังจากที่เข้าใจความเป็นจริงอย่างถ่องแท้แล้ว เขาจึงจะสามารถให้คำแนะนำได้—โดยเน้นที่ภารกิจ ความรับผิดชอบ และภาระหน้าที่อย่างกระชับแต่ชัดเจน
ผมจำได้ว่าในการประชุมหลายครั้ง เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดได้เน้นย้ำข้อกำหนดข้อหนึ่งซ้ำแล้วซ้ำเล่า นั่นคือ แต่ละท้องถิ่นต้องตอบคำถามว่าอะไรที่ทำให้ตนเองแตกต่าง อะไรที่ทำให้โดดเด่น และจะมีบทบาทอย่างไรในภาพรวมของการพัฒนาจังหวัด เพราะตามที่เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดกล่าวไว้ ทรัพยากรมีจำกัดเสมอ หากไม่ระบุจุดแข็งอย่างถูกต้องและไม่เลือกทิศทางที่เหมาะสม ท้องถิ่นนั้นอาจตกอยู่ในสถานการณ์ที่กระจายกำลังไปทำหลายอย่างแต่ไม่สามารถสร้างผลกระทบที่สำคัญและแรงผลักดันที่เพียงพอต่อการพัฒนาได้
ดังนั้น สำหรับพื้นที่วันเยน-เจิ่นเยน ทิศทางจึงค่อนข้างชัดเจน คือ การใช้พืชผลทางการเกษตร เช่น อบเชย หม่อน หน่อไม้บัตโด และการเกษตรเชิงพาณิชย์เป็นพื้นฐาน พัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปเพื่อเพิ่มมูลค่าผลิตภัณฑ์ และสร้างความเชื่อมโยงจากภาคการผลิตไปสู่การบริโภค
สำหรับพื้นที่เยนบ๋าย - เยนบิ่ญ นั้น มุ่งเน้นการส่งเสริมบทบาทของศูนย์กลางเมืองที่มีชีวิตชีวา ขยายพื้นที่พัฒนาที่เชื่อมโยงกับทะเลสาบทักบา สร้างระบบนิเวศการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ บริการ โลจิสติกส์ และอุตสาหกรรมที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และสร้างศูนย์กลางการเติบโตแห่งใหม่สำหรับภาคใต้ของจังหวัด
สำหรับลุกเยน เรื่องราวไม่ได้เป็นเพียงเรื่องของเหมืองหินหรือทรัพยากรแร่ที่ทำให้ดินแดนแห่งนี้มีชื่อเสียงมานานหลายปีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงป่าไม้ที่กว้างใหญ่ หมู่บ้านที่ยังคงรักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ไต ดาโอ และนุง ตลอดจนศักยภาพในการพัฒนาการท่องเที่ยวชุมชน ป่าไม้ พืชสมุนไพร และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเฉพาะถิ่นด้วย
เป็นที่น่าสังเกตว่าแนวทางเหล่านี้ไม่ได้หยุดอยู่แค่ข้อสรุปที่ได้จากการประชุมเท่านั้น หลังจากแต่ละการประชุม จะมีการมอบหมายงานเฉพาะให้กับแต่ละพื้นที่ แผนก และภาคส่วน กำหนดเส้นตายในการดำเนินการให้แล้วเสร็จ และมีข้อกำหนดสำหรับการติดตาม ตรวจสอบ และรายงานผลการดำเนินงานอย่างสม่ำเสมอ
ผมไปที่นั่นเพื่อดูด้วยตาตัวเอง ฟังด้วยตาตัวเอง และเข้าใจถึงรากเหง้าของปัญหาในระดับรากหญ้า จากนั้นผมจึงหาแนวทางที่เหมาะสมที่สุดสำหรับแต่ละพื้นที่ เพราะท้ายที่สุดแล้ว มีเพียงการอยู่ใกล้ชิดกับรากหญ้าเท่านั้นที่ผมจะสามารถให้คำแนะนำได้อย่างมีประสิทธิภาพ และมีเพียงคำแนะนำที่มีประสิทธิภาพเท่านั้นที่จะสร้างความเคลื่อนไหวที่แท้จริงในการพัฒนาได้ นี่คือสิ่งที่ผมรู้สึกอย่างแรงกล้าที่สุดหลังจากการประชุมที่กินเวลาตั้งแต่เช้าจรดเย็น หลังจากการสำรวจภาคสนามภายใต้แสงแดดในฤดูร้อน และหลังจากการสนทนาอย่างตรงไปตรงมาระหว่างผู้นำระดับจังหวัดและเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าตลอดการเดินทางของผมทั่วทั้งจังหวัด
ช่วงบ่ายแก่ๆ คณะผู้แทนออกเดินทางจากดินแดนแห่งหยก ขณะที่แสงตะวันสุดท้ายค่อยๆ จางหายไปหลังเทือกเขาหินปูนสีขาว ถนนที่พวกเขาเพิ่งผ่านมา ห้องประชุมที่พวกเขาเพิ่งจากมา ยังคงอบอวลไปด้วยบรรยากาศของการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมา ข้อเสนอที่ยังไม่แล้วเสร็จ และความหวังที่ถูกฝากไว้บนเส้นทางแห่งการพัฒนาในอนาคต
การเดินทางไปปฏิบัติงานของนายดวง กว็อก ฮุย เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด และสมาชิกคนอื่นๆ ของคณะกรรมการประจำจังหวัด หัวหน้าหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ได้เสร็จสิ้นลงแล้ว การเดินทางครอบคลุมระยะทางหลายพันกิโลเมตร มีการประชุมที่เต็มไปด้วยเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า มีสถานที่ก่อสร้างที่ยังคงมีดินและหินกระจัดกระจาย มีการเปิดถนนไปยังพื้นที่ใหม่ๆ และยังมีประเด็นความกังวลของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าและสมาชิกพรรค ในขณะที่พวกเขาเริ่มต้นใช้รูปแบบการบริหารจัดการใหม่ด้วยความคาดหวังมากมาย แต่ก็มีความกดดันอย่างมากเช่นกัน
แต่สิ่งที่หลงเหลืออยู่หลังจากการเดินทางเหล่านี้ไม่ใช่รายงานหรือสถิติ แต่เป็นจิตวิญญาณของการไม่ทอดทิ้งให้ประชาชนระดับรากหญ้าต้องดิ้นรนเอาตัวรอดเพียงลำพังเมื่อเผชิญกับความยากลำบาก
ประเด็นต่าง ๆ ตั้งแต่การขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทางและพื้นที่สำนักงาน ปัญหาคอขวดในการเวนคืนที่ดิน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การดึงดูดการลงทุน การเบิกจ่ายเงินทุนสาธารณะ การสร้างเขตปลอดสารเสพติด การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน และบริการด้านการดูแลสุขภาพ ล้วนถูกนำมาหารือ รับฟัง วิเคราะห์ และแสวงหาแนวทางแก้ไขโดยตรงจากสถานการณ์จริง
วลีที่ว่า “ระดับจังหวัดเข้มแข็งในด้านกลยุทธ์ ระดับตำบลเข้มแข็งในด้านการปฏิบัติ” ซึ่งถูกกล่าวซ้ำหลายครั้งในการประชุมทำงาน ดูเหมือนจะไม่ใช่แค่ข้อกำหนดสำหรับกลไกการบริหารราชการที่ได้รับการปรับโครงสร้างใหม่เท่านั้น แต่ยังเป็นข้อความที่สอดคล้องกันตลอดกระบวนการทั้งหมดด้วย เพราะท้ายที่สุดแล้ว ทุกนโยบาย ไม่ว่าจะถูกต้องเพียงใด ก็จะมีความหมายอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อเข้าถึงระดับรากหญ้า ได้รับการนำไปปฏิบัติผ่านการกระทำที่เป็นรูปธรรมในระดับท้องถิ่น และนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงสำหรับประชาชน
ข้างหน้ามีโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ พื้นที่ขยายแหล่งวัตถุดิบ หมู่บ้านที่รอคอยฤดูกาลท่องเที่ยวใหม่ และภารกิจมากมายที่ยังต้องทำให้สำเร็จ แต่หลังจากมีการประชุมและการเดินทางเหล่านี้ สิ่งที่สำคัญที่สุดอาจเป็นเรื่องที่แต่ละท้องถิ่นมีความเข้าใจที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับข้อได้เปรียบของตนเอง เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นแต่ละคนมีความเข้าใจในความรับผิดชอบของตนเองได้ดีขึ้น และจังหวัดมีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ
เมื่อมีการขยายถนนใหม่ โครงการก่อสร้างเริ่มดำเนินการ และพื้นที่ด้อยโอกาสได้รับการพัฒนาอย่างเหมาะสม นโยบายที่กำหนดขึ้นจากประสบการณ์จริงนี้จะยังคงมีคุณค่าต่อไป และเป้าหมายการเติบโตสองหลักที่ลาวกายตั้งเป้าไว้จะไม่ใช่แค่ตัวเลขบนกระดาษอีกต่อไป แต่จะถูกสร้างขึ้นจากการเคลื่อนไหวของแต่ละตำบล แต่ละเขต แต่ละโครงการ และแต่ละบุคคลในเส้นทางการพัฒนาใหม่นี้
ที่มา: https://baolaocai.vn/ve-co-so-de-thao-go-nhung-kho-difficulties-from-the-foundation-post902100.html
