เพราะเหตุใดสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จึงใกล้ชิดกับรัสเซียและจีนมากขึ้น?

TRI VAN (การสังเคราะห์)

มีรายงานว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) กำลังห่างเหินจากนโยบาย ต่างประเทศ ของสหรัฐฯ โดยเฉพาะในเรื่องการโดดเดี่ยวรัสเซียและการจำกัดความสัมพันธ์กับจีน

ชีค โมฮัมเหม็ด ประธานาธิบดีสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (ซ้าย) ระหว่างการพบปะกับประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียเมื่อปีที่แล้ว ภาพจากเครมลิน

ชีค โมฮัมเหม็ด บิน ซาเยด อัล นาห์ยาน ประธานาธิบดีสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ได้รับการยกย่องว่าเป็นพันธมิตรใกล้ชิดของสหรัฐอเมริกามายาวนาน โดยอาศัยวอชิงตันในการปกป้องอาบูดาบี อย่างไรก็ตาม ผู้นำของราชอาณาจักรที่ร่ำรวยน้ำมันแห่งนี้ได้เดินทางไปยังรัสเซียสองครั้งในปีที่ผ่านมาเพื่อพบกับประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน ในเดือนมิถุนายน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังได้เป็นแขกเกียรติยศในการประชุม เศรษฐกิจ ระหว่างประเทศเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ครั้งที่ 26 อีกด้วย ในขณะเดียวกัน กองทัพอากาศสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และจีนจะร่วมกันฝึกซ้อมเป็นครั้งแรกในปลายเดือนนี้ ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญสำหรับประเทศที่พึ่งพาเครื่องบินรบ อาวุธ และการป้องกันของอเมริกามาอย่างยาวนาน

ความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นระหว่างอาบูดาบีกับมอสโกและปักกิ่ง แสดงให้เห็นว่าประเทศในตะวันออกกลางที่สหรัฐอเมริกามองว่าเป็นพันธมิตรสำคัญ กำลังห่างเหินจากวอชิงตันมากขึ้นเรื่อยๆ เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ประสบความสำเร็จเพียงเล็กน้อยในการโน้มน้าวให้ประธานาธิบดีชีคโมฮัมเหม็ดดำเนินนโยบายต่างประเทศของวอชิงตัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการจำกัดความสัมพันธ์ ทางทหาร กับจีนและการแยกรัสเซียออกจากประเทศหลังจากที่รัสเซียเปิดฉาก “ปฏิบัติการทางทหารพิเศษ” ในยูเครน แต่กลับกลายเป็นว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ดึงดูดการลงทุนจากรัสเซีย ส่งผลให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์เฟื่องฟูในมหานครดูไบอันหรูหรา นักวิเคราะห์กล่าวว่า ความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กับทั้งคู่แข่งของสหรัฐฯ และประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ มีเป้าหมายเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับโลกที่ไม่ถูกวอชิงตันครอบงำอีกต่อไป

ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ผู้นำสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับพันธกรณีระยะยาวของอเมริกาที่มีต่อตะวันออกกลาง ซึ่งเป็นที่ตั้งของทหารอเมริกันหลายหมื่นนาย พวกเขากังวลว่าผลประโยชน์ของอเมริกาในภูมิภาคจะถดถอยลง ขีดความสามารถด้านการป้องกันทางทหารลดลง และมองว่าไม่สามารถป้องกันภัยคุกคามจากอิหร่านได้มากเพียงพอ แต่พวกเขาก็ยังคงแสวงหาการปกป้องที่มากขึ้นจากสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตาม ในการให้สัมภาษณ์กับเดอะนิวยอร์กไทมส์เมื่อเดือนมิถุนายน ดานา สตรูล รองผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม กล่าวว่า สหรัฐอเมริกายังคงมีบทบาทในภูมิภาคนี้ แต่กำลัง "ขอให้พันธมิตรของเราดำเนินการมากขึ้น"

แม้จะมีขนาดเล็ก ใกล้เคียงกับรัฐเซาท์แคโรไลนา แต่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ก็เป็นหนึ่งในประเทศผู้ส่งออกน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของโลก และมีกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ (Sovereign Wealth Fund) ที่มีสินทรัพย์รวม 1.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ขยายความหลากหลายทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วจากน้ำมัน และขยายอิทธิพลไปยังต่างประเทศในหลากหลายรูปแบบ รวมถึงผ่านกีฬา ที่น่าสังเกตคือ อาบูดาบีได้ดำเนินการเร็วกว่าประเทศเพื่อนบ้าน เพื่อดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระจากวอชิงตันมากขึ้น

นโยบายต่างประเทศที่แข็งกร้าวยิ่งขึ้นของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เริ่มต้นขึ้นเมื่อทศวรรษที่แล้ว เมื่อการปฏิวัติอาหรับสปริงโค่นล้มเผด็จการในภูมิภาค และประธานาธิบดีบารัค โอบามา ในขณะนั้นของสหรัฐฯ ประกาศ “จุดเปลี่ยน” สู่เอเชีย ขณะที่การลุกฮือครั้งนั้นได้เปลี่ยนแปลงโครงสร้างอำนาจของตะวันออกกลาง สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ส่งกำลังทหารและอาวุธเข้าร่วมสงครามหลายครั้งในภูมิภาคที่ตามมา ในปี 2014 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้เปิดฉากโจมตีทางอากาศในลิเบียโดยไม่แจ้งให้สหรัฐฯ ทราบ ในปี 2015 หลังจากที่กองกำลังติดอาวุธที่ได้รับการสนับสนุนจากอิหร่านเข้ายึดครองกรุงซานา เมืองหลวงของเยเมน กองกำลังสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้เข้าร่วมกับกองกำลังผสมที่นำโดยซาอุดีอาระเบีย ซึ่งเข้าแทรกแซง ทำให้เยเมนตกอยู่ในวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมที่เลวร้ายที่สุดครั้งหนึ่งของโลก ในปี 2019 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ประกาศถอนตัวออกจากเยเมน ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของนโยบายต่างประเทศที่ผ่อนปรนลง โดยให้ความสำคัญกับการลดความตึงเครียด โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับอิหร่าน

อย่างไรก็ตาม ความไม่พอใจของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ที่มีต่อสหรัฐฯ ยังคงคุกรุ่น ประธานาธิบดีชีค โมฮัมเหม็ด ไม่ได้เดินทางเยือนสหรัฐฯ ตั้งแต่ปี 2560 ในปี 2564 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังได้ระงับการเจรจากับสหรัฐฯ เกี่ยวกับการซื้อเครื่องบินขับไล่ F-35 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงด้านอาวุธมูลค่า 23,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ โดยหันไปลงนามข้อตกลงด้านอาวุธหลายฉบับกับประเทศอื่นๆ แทน รวมถึงเครื่องบินโจมตีเบาจากจีน ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และสหรัฐฯ กลายเป็น "เชื้อเพลิงที่เติมเชื้อไฟ" หลังจากรัสเซียโจมตียูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และอีกหลายประเทศได้กล่าวว่าจะไม่ถูกบังคับให้เลือกข้าง และจะยังคงเจรจาอย่างเปิดเผยกับรัสเซียต่อไปเพื่อบรรลุเป้าหมายอย่างสันติ

อย่างไรก็ตาม ดีน่า เอสแฟนดิอารี ที่ปรึกษาอาวุโสโครงการตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือของสถาบันวิจัยอิสระ International Crisis Group กล่าวว่า ลำดับความสำคัญสูงสุดของผู้นำสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังคงเป็น "การทำให้แน่ใจว่าสหรัฐฯ มีผลประโยชน์ในภูมิภาคมากขึ้น ไม่ใช่น้อยลง"

ภายใต้รัฐบาลทรัมป์ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ลงนามข้อตกลงฟื้นฟูความสัมพันธ์กับอิสราเอลในเดือนกันยายน 2563 และในเดือนพฤษภาคม 2565 ทั้งสองประเทศได้ลงนามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ซึ่งถือเป็น FTA ฉบับแรกระหว่างอิสราเอลและประเทศอาหรับ

ลิงค์ที่มา