เนื่องในโอกาสเทศกาลตรุษจีนปี 2024 (ปีมังกร) DTTC ได้สนทนาอย่างเป็นกันเองกับ ดร. เหงียน ดินห์ คุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการ เศรษฐกิจ กลาง เกี่ยวกับความทรงจำอันลึกซึ้งที่มีต่ออดีตนายกรัฐมนตรี ฟาน วัน ไค โดย ดร. เหงียน ดินห์ คุง ได้กล่าวว่า:
นับถึงเดือนธันวาคม 2023 เวลาผ่านไปกว่าห้าปีแล้วนับตั้งแต่ที่นายฟาน วัน ไค (หรือที่รู้จักกันในนาม นายกรัฐมนตรี ฟาน วัน ไค) พ้นจากตำแหน่ง แต่คุณูปการของท่านต่อการปฏิรูปและการบูรณาการระหว่างประเทศยังคงตราตรึงอยู่ในใจของข้าราชการ สมาชิกพรรค และประชาชนหลายรุ่น สิ่งที่ท่านทำเพื่อสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ รวมถึงการร่างกฎหมายวิสาหกิจและการกำจัดใบอนุญาตที่ผิดกฎหมายจำนวนมาก ถือเป็นส่วนสำคัญในอาชีพของท่านในฐานะนักเทคโนแครตและบุคคลผู้ยิ่งใหญ่
สร้างระบบเศรษฐกิจแบบตลาดอย่างแข็งขัน
ตลอดระยะเวลาเกือบสองวาระในฐานะหัวหน้าคณะรัฐบาล (ค.ศ. 1997-2006) ภายใต้ผลกระทบของวิกฤตการณ์ทางการเงินเอเชียปี 1997 และความยากลำบากและความท้าทายในระยะเริ่มต้นของการปฏิรูปประเทศ นายเสาไค พร้อมด้วยคณะผู้นำรัฐบาล ได้นำพาประเทศไปสู่ความมั่นคงและการพัฒนา โดยเอาชนะช่วงเวลาที่ยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขาให้ความสำคัญและทุ่มเทอย่างมากในการสร้างเศรษฐกิจแบบตลาด ลดการแทรกแซงของรัฐในระบบเศรษฐกิจ และสร้างรากฐานให้รัฐเปลี่ยนวิธีการบริหารจัดการจาก "ก่อนการตรวจสอบ" เป็น "หลังการตรวจสอบ" โดยจัดระเบียบ บริหารจัดการ และกำกับดูแลตามหลักการของความเปิดเผยและโปร่งใส
ในการประชุมครั้งแรกของสภาแห่งชาติชุดที่ 10 เมื่อวันที่ 30 กันยายน 1997 เพียงห้าวันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง นายกรัฐมนตรีคนใหม่ ฟาน วัน ไค ได้แถลงอย่างชัดเจนถึงหนึ่งในลำดับความสำคัญในแผนปฏิบัติการของรัฐบาลในวาระใหม่ว่า "การเสริมสร้างกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์ การสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมในหมู่วิสาหกิจของทุกภาคเศรษฐกิจ ควบคู่ไปกับกลไกในการควบคุมการผูกขาดทางธุรกิจ" ตามหลักการนี้ นายกรัฐมนตรีได้นำรัฐบาลในการพัฒนาและบังคับใช้เอกสารทางกฎหมายที่สำคัญหลายฉบับเป็นครั้งแรก เช่น กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ กฎหมายว่าด้วยการลงทุน เอกสารเกี่ยวกับการเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก (WTO) ข้อตกลงการค้าเวียดนาม-สหรัฐฯ และมติของรัฐบาลเกี่ยวกับการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสังคมในด้านการศึกษา สุขภาพ พลศึกษา กีฬา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็นต้น
ดร. เหงียน ดินห์ คุง หนึ่งในผู้ร่างกฎหมายวิสาหกิจ พ.ศ. 2542 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2543 – กฎหมายที่ได้รับการยกย่องว่าเป็นการเปิดเสรีและปูทางสู่การพัฒนาเศรษฐกิจโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาธุรกิจในทุกภาคส่วนเศรษฐกิจ โดยเฉพาะภาคเอกชน – กล่าวว่า “เนื้อหาใหม่บางส่วนในกฎหมายอาจ ‘สร้างความตกใจ’ ให้กับผู้ที่มีความคิดอนุรักษ์นิยม ตัวอย่างเช่น มุมมองที่ว่า ‘ประชาชนสามารถทำอะไรก็ได้ที่กฎหมายไม่ห้าม’ แทนที่จะเป็น ‘ประชาชนสามารถทำได้เฉพาะสิ่งที่กฎหมายอนุญาต’ ซึ่งมีมานานก่อนหน้านี้ หรือ ‘รัฐจะทำเฉพาะสิ่งที่ประชาชนทำไม่ได้หรือไม่ต้องการทำ’”
ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสกล่าวถึงกฎระเบียบที่ไม่น่าเชื่อและไร้สาระมากมาย โดยระบุว่าก่อนที่กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจปี 1999 จะมีผลบังคับใช้ ผู้ที่ต้องการขายหนังสือพิมพ์หรือเครื่องพิมพ์ดีดต้องมีใบอนุญาตที่ใช้ได้สามเดือน ซึ่งหมายความว่าพวกเขาต้องยื่นขอใบอนุญาตทุกๆ สามเดือน แม้แต่การเก็บเศษโลหะ กระดาษเหลือใช้ หรือการวาดภาพเหมือนก็ยังต้องขออนุญาต… โชคดีที่ทีมร่างและแก้ไขกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งจากนายกรัฐมนตรี ในเดือนสิงหาคมปี 2000 ในการให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนเกี่ยวกับความคิดเห็นที่ไม่เห็นด้วย นายกรัฐมนตรี ฟาน วัน คาย กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า “ระบบที่คุ้นเคยกับระบบการขอและออกใบอนุญาต ตอนนี้กลับยกเลิกกฎระเบียบที่ไม่จำเป็นและเป็นอันตราย ย่อมทำให้หลายคนตกใจ ในความคิดของผม ปฏิกิริยานั้นเข้าใจได้”
ดิฉันเข้าใจดีถึงขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากและซับซ้อนซึ่งกำลังสร้างความยากลำบากให้กับธุรกิจต่างๆ ในปัจจุบัน… ในนามของรัฐบาล ดิฉันขอให้คำมั่นกับท่านว่า ปัญหาเหล่านี้จะได้รับการแก้ไขอย่างแน่นอนผ่านการเจรจาและการแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที เพื่ออำนวยความสะดวกให้ธุรกิจต่างๆ สามารถดำเนินกิจกรรมการผลิตและธุรกิจได้อย่างดีที่สุด พร้อมกับการเร่งปฏิรูปการบริหาร ปัญหาเหล่านี้จะค่อยๆ หมดไป
นายกรัฐมนตรี ฟาน วัน ไค กล่าวปราศรัยต่อตัวแทนภาคธุรกิจและนักวิทยาศาสตร์ในกรุงฮานอย เมื่อวันที่ 9 มกราคม 2541
ความกล้าหาญ ของคนที่เต็มใจ รับผิดชอบ
ดร. เหงียน ดินห์ คุง เล่าถึงสิ่งที่ประทับใจที่สุดเกี่ยวกับนายกรัฐมนตรี ฟาน วัน ไค ว่าไม่เพียงแต่ท่านนายกรัฐมนตรีจะส่งเสริมให้มีการร่างกฎหมายวิสาหกิจให้แล้วเสร็จเท่านั้น แต่ยังกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายโดยตรงด้วย “ภายในเวลาเพียง 58 วันหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ นายกรัฐมนตรีได้ลงนามจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจเพื่อการบังคับใช้กฎหมายวิสาหกิจ โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธาน ซึ่งมีเจ้าหน้าที่ระดับปฏิบัติการหลายคนรวมถึงตัวผมเองด้วย เท่าที่ผมทราบ นี่เป็นครั้งแรกที่มีการจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจเช่นนี้ และเป็นครั้งแรกที่รัฐบาลเชิญตัวแทนจากภาคธุรกิจเข้าร่วมในการร่างกฎหมาย ในการประชุมหลายครั้ง นายกรัฐมนตรีมาฟังและร่วมอภิปรายอย่างเป็นธรรม ไม่ใช่มาสั่งการ ท่านพิจารณาและตัดสินใจอย่างรวดเร็ว ครั้งหนึ่ง เราแจ้งปัญหาในช่วงบ่ายของวันก่อนหน้า และในเช้าวันรุ่งขึ้นเราก็เห็นท่านลงนามในเอกสารที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนั้น”
กว่า 20 ปีผ่านไปแล้ว แต่คุณคุงยังคงจำคำสั่งนายกรัฐมนตรีฉบับที่ 19/2000/QD-TTG ที่ยกเลิกใบอนุญาต 84 ประเภทที่ขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจได้ ซึ่งถือได้ว่าเป็น "การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่" ในชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมในเวลานั้น: "เราเสนอไปกว่า 100 ประเภท แต่ท่านตัดสินใจยกเลิกเพียง 84 ประเภท นั่นเป็นการตัดสินใจที่เด็ดขาดอย่างเหลือเชื่อ เพราะมันได้ลิดรอน 'อำนาจ' ของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มากมาย ป้องกันวิธีการทำงานแบบราชการและการคุกคามจากหน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการลงทุน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจของวิสาหกิจ เราไม่เคยทำงานได้อย่างอิสระเช่นนี้มาก่อน"
ความไว้วางใจของนายกรัฐมนตรี ฟาน วัน ไค ที่มีต่อผู้เชี่ยวชาญนอกระบบราชการ ซึ่งหลายคนไม่ได้ดำรงตำแหน่งสำคัญใดๆ นั้น ได้รับความเคารพนับถือจากพวกเขา หัวหน้าคณะรัฐบาลยินดีที่จะรับความเสี่ยงทางการเมืองอย่างมากโดยการยอมรับข้อเสนอที่กล้าหาญของพวกเขา และพร้อมที่จะเผชิญกับการโจมตีจากหน่วยงานต่างๆ ที่สูญเสียอำนาจในการให้ความช่วยเหลือไปอย่างกะทันหัน ไม่เพียงแต่ในการสร้างสถาบันเท่านั้น นายกรัฐมนตรียังให้ความสำคัญกับตำแหน่งและบทบาทของภาคธุรกิจและผู้ประกอบการอย่างสม่ำเสมอ และพยายามรับฟังเสียงของผู้ที่เผชิญกับความเป็นจริงของธุรกิจอยู่เสมอ ท่านได้จัดการประชุมและหารืออย่างเปิดเผยและตรงไปตรงมากับภาคธุรกิจทุกภาคส่วนในสามภูมิภาค ได้แก่ ภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาของภาคธุรกิจเหล่านั้น
“นายกรัฐมนตรีรับฟังข้อกังวล ความปรารถนา และข้อเสนอแนะจากภาคธุรกิจอย่างอดทนเสมอ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องสภาพการณ์และสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ก่อนการประชุมแต่ละครั้ง นายกรัฐมนตรีจะตรวจสอบสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างละเอียดถี่ถ้วนผ่านทีมที่ปรึกษาและคณะทำงานของท่าน และมักตัดสินใจช่วยเหลือธุรกิจต่างๆ ในทันที ท่านไม่ได้ไปเพียงเพื่อจับมือหรือแสดงความปรารถนาดีทั่วไป” ดร.คุงเล่าด้วยความชื่นชมอย่างยิ่ง
นายฟาน วัน ไค ถือเป็น "รุ่นน้อง" ของนายโว วัน เกียต อย่างแท้จริง นายไคดำรงตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรีของนายเกียตเป็นเวลานานพอสมควร ต่อมาเมื่อขึ้นดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี เขาก็พยายามอย่างแท้จริงที่จะดำเนินรอยตามผู้สืบทอดตำแหน่ง โดยสานต่อสิ่งที่นายเกียตยังทำไม่สำเร็จ และต่อยอดจากสิ่งที่เขาทำไว้ ดังนั้น เขาจึงได้รับสืบทอดแนวคิดและทิศทางที่สำคัญเกี่ยวกับการคิดแบบเศรษฐกิจตลาดและการพัฒนาภาคเอกชน ตัวอย่างเช่น กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจเอกชนและกฎหมายบริษัทที่ตราขึ้นในปี 1990-1991 นั้น มีข้อจำกัดเนื่องจากสถานการณ์ในขณะนั้น ทำให้วิสาหกิจเอกชนสามารถดำเนินงานได้ในฐานะภาคส่วนที่เป็นทางการเท่านั้น และยังคงต้องอยู่ภายใต้กลไกการอนุมัติของรัฐ ซึ่งจำกัดเสรีภาพในการดำเนินธุรกิจของพวกเขา อย่างไรก็ตาม ในสมัยของนายไค ได้มีการตรากฎหมายวิสาหกิจปี 1999 ขึ้น ซึ่งเป็นการฟื้นฟูสิทธิทางธุรกิจให้กับภาคส่วนนี้
นางสาวฟาม จี หลาน อดีตสมาชิกคณะกรรมการวิจัยของนายกรัฐมนตรี ระหว่างปี 1996 ถึง 2006
บาววัน (บันทึกเสียง)
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)