เนื่องในโอกาสเริ่มต้นปีมังกร พ.ศ. 2567 สมาคมส่งเสริมการลงทุน (DTTC) ได้สนทนาอย่างเป็นกันเองกับ ดร.เหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันการจัดการ เศรษฐกิจ กลาง เกี่ยวกับความทรงจำอันลึกซึ้งที่เขามีกับอดีตนายกรัฐมนตรี ฟาน วัน ไค โดย ดร.เหงียน ดินห์ กุง ได้เล่าว่า:
ณ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 นายเซา ไค (ชื่อที่ นายกรัฐมนตรี ฟาน วัน ไค เรียกขาน) ได้เสียชีวิตไปแล้วกว่า 5 ปี แต่ความสำเร็จและคุณูปการของเขาที่มีต่อนวัตกรรมและการบูรณาการระหว่างประเทศยังคงสร้างรอยประทับอันลึกซึ้งให้กับแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนหลายรุ่น สิ่งที่เขาได้ทำเพื่อสิ่งแวดล้อมทางธุรกิจ รวมถึงการพัฒนากฎหมายวิสาหกิจและการยกเลิกใบอนุญาตที่ผิดกฎหมายหลายฉบับ ถือเป็นส่วนสำคัญในอาชีพของเขาในฐานะนักเทคโนแครตและบุคคลสำคัญยิ่ง
สร้างสถาบันเศรษฐกิจตลาดอย่างมุ่งมั่น
ตลอดระยะเวลาเกือบสองสมัยที่ดำรงตำแหน่งหัวหน้ารัฐบาล (พ.ศ. 2540-2549) ภายใต้ผลกระทบจากวิกฤตการณ์ทางการเงินในเอเชีย พ.ศ. 2540 และความยากลำบากและความท้าทายในช่วงเริ่มต้นของการฟื้นฟูประเทศ นายเซา ไค และคณะผู้นำรัฐบาลได้นำพาประเทศให้มีเสถียรภาพ การพัฒนา และการเอาชนะช่วงเวลาที่ยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท่านมีความสนใจและทุ่มเทความพยายามอย่างมากในการสร้างสถาบันเศรษฐกิจแบบตลาด ลดการแทรกแซงทางเศรษฐกิจของรัฐ สร้างรากฐานให้รัฐเปลี่ยนวิธีการบริหารจาก "ก่อนควบคุม" เป็น "หลังควบคุม" โดยจัดระบบ บริหารจัดการ และกำกับดูแลตามหลักการของการเผยแพร่และความโปร่งใส
ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 10 ครั้งแรก เมื่อวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2540 เพียง 5 วันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง นายกรัฐมนตรีคนใหม่ ฟาน วัน ไค ได้กล่าวอย่างชัดเจนถึงหนึ่งในภารกิจสำคัญของรัฐบาลในวาระใหม่นี้ว่า “การจัดทำกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์ สร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เท่าเทียมกันระหว่างวิสาหกิจทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจ ควบคู่ไปกับกลไกในการควบคุมการผูกขาดทางธุรกิจ” นายกรัฐมนตรีได้นำรัฐบาลพัฒนาและนำเอกสารทางกฎหมายที่สำคัญมาปฏิบัติเป็นครั้งแรก อาทิ กฎหมายวิสาหกิจ กฎหมายการลงทุน เอกสารเกี่ยวกับการเข้าร่วมองค์การการค้าโลก (WTO) ของเวียดนาม เอกสารเกี่ยวกับข้อตกลงการค้าระหว่างเวียดนามกับสหรัฐอเมริกา และมติของรัฐบาลเกี่ยวกับการส่งเสริมการเข้าสังคมในสาขาการศึกษา สุขภาพ พลศึกษา กีฬา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็นต้น
ครั้งหนึ่งมีผู้ได้รับมอบหมายให้ร่างกฎหมายวิสาหกิจ พ.ศ. 2542 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2543 กฎหมายนี้ถือเป็นกฎหมายที่ปลดปล่อยและปูทางไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวม โดยเฉพาะการพัฒนาวิสาหกิจในทุกภาคส่วนเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเศรษฐกิจภาคเอกชน ดร.เหงียน ดิญ กุง เล่าว่า “เนื้อหาใหม่บางประการในกฎหมายอาจ “สะเทือนใจ” เหล่านักอนุรักษ์นิยม เช่น มุมมองที่ว่า “ประชาชนสามารถทำอะไรก็ได้ที่กฎหมายไม่ห้าม” แทนที่จะเป็น “ประชาชนทำได้เฉพาะสิ่งที่ได้รับอนุญาต” ซึ่งมีมานานแล้ว หรือ “รัฐทำเฉพาะสิ่งที่ประชาชนทำไม่ได้หรือไม่อยากทำ”
ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสท่านนี้กล่าวถึงกฎระเบียบที่ไม่สมเหตุสมผลหลายประการว่า ก่อนที่กฎหมายวิสาหกิจปี 2542 จะมีผลบังคับใช้ การขายหนังสือพิมพ์ปลีกหรือการพิมพ์ดีดจะต้องมีใบอนุญาตที่มีอายุ 3 เดือน ซึ่งหมายความว่าต้องขออนุญาตทุก 3 เดือน การเก็บโลหะ เศษกระดาษ หรือการวาดภาพบุคคลก็จำเป็นต้องได้รับอนุญาตเช่นกัน... โชคดีที่ทีมร่างและตรวจทานกฎหมายวิสาหกิจได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากนายกรัฐมนตรี ในเดือนสิงหาคม 2543 นายกรัฐมนตรีฟาน วัน ไค ได้ให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนเกี่ยวกับความคิดเห็นที่ขัดแย้งกัน โดยกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "แน่นอนว่าระบบที่คุ้นเคยกับกลไกการขอและการให้ใบอนุญาต บัดนี้กลับละทิ้งสิ่งที่ไม่จำเป็นและเป็นอันตราย หลายคนรู้สึกประหลาดใจ ในความเห็นของผม ปฏิกิริยาที่เกิดขึ้นนั้นเป็นเรื่องที่เข้าใจได้"
ข้าพเจ้าเข้าใจดีว่ากระบวนการทางปกครองที่ยุ่งยากและซับซ้อนในปัจจุบันกำลังสร้างความยากลำบากมากมายให้กับภาคธุรกิจ... ในนามของรัฐบาล ข้าพเจ้าขอรับรองว่ากรณีเช่นนี้จะต้องได้รับการหารือและดำเนินการอย่างทันท่วงที เพื่อสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับภาคธุรกิจในการดำเนินการผลิตและดำเนินธุรกิจ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร ปัญหาเหล่านี้จะค่อยๆ หมดไป
นายกรัฐมนตรีฟาน วัน ไค พูดคุยกับตัวแทนธุรกิจ นักวิทยาศาสตร์ และนักเทคโนโลยีในกรุงฮานอย วันที่ 9 มกราคม พ.ศ. 2541
ความกล้าหาญ ของคนที่เต็มใจ รับผิดชอบ
ดร.เหงียน ดิงห์ กุง ได้แบ่งปันสิ่งที่ท่านประทับใจมากที่สุดเกี่ยวกับนายกรัฐมนตรีฟาน วัน ไค ซึ่งไม่เพียงแต่ส่งเสริมให้กฎหมายวิสาหกิจมีผลบังคับใช้เท่านั้น แต่ยังกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายโดยตรงอีกด้วยว่า “ภายใน 58 วันหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ นายกรัฐมนตรีได้ลงนามในมติจัดตั้งคณะทำงานว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายวิสาหกิจ ซึ่งมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธาน ซึ่งประกอบด้วย “ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน” หลายคนในขณะนั้นเช่นเดียวกับผม เท่าที่ผมทราบ นี่เป็นครั้งแรกที่มีคณะทำงานเช่นนี้ และเป็นครั้งแรกที่รัฐบาลได้เชิญตัวแทนภาคธุรกิจเข้าร่วมร่างกฎหมาย ในการประชุมหลายครั้ง นายกรัฐมนตรีมารับฟังและอภิปรายอย่างยุติธรรม ไม่ใช่มาให้คำแนะนำ ท่านพิจารณาและตัดสินใจอย่างรวดเร็ว ครั้งหนึ่งเราเคยรายงานเรื่องหนึ่งเมื่อบ่ายวันก่อน และในเช้าวันรุ่งขึ้นท่านได้ลงนามในเอกสารเพื่อดำเนินการ”
กว่า 20 ปีผ่านไปแล้ว คุณคุ้งยังคงจำคำตัดสินของนายกรัฐมนตรีที่ 19/2000/QD-TTG ที่ยกเลิกใบอนุญาต 84 ประเภท ซึ่งขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมายวิสาหกิจ ซึ่งถือเป็น “บิ๊กแบง” ในชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมในขณะนั้นได้ “เราเสนอใบอนุญาตมากกว่า 100 ประเภท และท่านได้ตัดสินใจยกเลิกใบอนุญาตมากถึง 84 ประเภท ซึ่งถือเป็นเรื่องที่รุนแรงอย่างยิ่ง เพราะเป็นการลิดรอน “อำนาจ” ของกระทรวงและสาขาต่างๆ ป้องกันไม่ให้เกิดรูปแบบการทำงานของราชการ และการคุกคามจากหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการลงทุน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร เราไม่เคยทำงานได้อย่างมีความสุขเท่านี้มาก่อน”
ความไว้วางใจของนายกรัฐมนตรีฟาน วัน ไค ในผู้เชี่ยวชาญที่ไม่ได้อยู่ในระบบบริหาร ซึ่งหลายคนไม่ได้มีตำแหน่งหรือตำแหน่งสำคัญใดๆ เลย ทำให้พวกเขาเชื่อมั่น หัวหน้ารัฐบาลพร้อมที่จะยอมรับความเสี่ยงทางการเมืองครั้งใหญ่เมื่อยอมรับข้อเสนอที่กล้าหาญของพวกเขา พร้อมที่จะเป็นผู้นำเมื่อเผชิญกับ "หัวหอก" ของการโจมตีจากหน่วยงานต่างๆ ที่สูญเสียสิทธิ์ในการอนุมัติและรับเงินอย่างกะทันหัน นายกรัฐมนตรีไม่เพียงแต่ให้ความสำคัญกับบทบาทและบทบาทของภาคธุรกิจและผู้ประกอบการเท่านั้น แต่ยังรับฟังเสียงของผู้ที่กำลังเผชิญกับความเป็นจริงทางธุรกิจอยู่เสมอ ท่านได้จัดการประชุมและการเจรจาอย่างตรงไปตรงมาและเปิดเผยกับภาคธุรกิจจากทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจและองค์กรต่างๆ ทั่วภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจ
“นายกรัฐมนตรีรับฟังความคิดเห็น ความปรารถนา และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับสภาพธุรกิจและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างอดทนเสมอ ก่อนการประชุมแต่ละครั้ง นายกรัฐมนตรีจะศึกษาสถานการณ์สภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างละเอียดถี่ถ้วนผ่านทีมที่ปรึกษาและคณะทำงาน จึงมักตัดสินใจโต้ตอบธุรกิจทันที ท่านไม่ได้ไปเพียงเพื่อจับมือหรือแสดงความปรารถนาดีต่อผู้อื่น” ดร. กัง เล่าด้วยความชื่นชมอย่างสุดซึ้ง
นายฟาน วัน ไค เป็น "น้องชาย" ที่แท้จริงของนายโว วัน เกียต นายไคดำรงตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรีค่อนข้างนาน และต่อมาเมื่อได้เป็นนายกรัฐมนตรี เขาก็พยายามเดินตามรอยเท้าของอดีตนายกรัฐมนตรีอย่างแท้จริง สิ่งที่นายไคยังไม่ได้ทำ นายไคก็พยายามทำให้ดีขึ้น ด้วยเหตุนี้ เขาจึงสืบทอดแนวคิดและแนวทางหลักๆ ของแนวคิดเศรษฐกิจการตลาดและการพัฒนาภาคเอกชน ยกตัวอย่างเช่น กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจเอกชนและกฎหมายว่าด้วยบริษัท ซึ่งประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2533-2534 มีข้อจำกัดหลายประการในยุคสมัย อนุญาตให้วิสาหกิจเอกชนสามารถเป็นภาคธุรกิจอย่างเป็นทางการได้เท่านั้น และยังคงอยู่ภายใต้กลไกการร้องขอของรัฐ และมีเสรีภาพในการประกอบธุรกิจอย่างจำกัด แต่เมื่อถึงสมัยของนายไค กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจในปี พ.ศ. 2542 ได้คืนสิทธิในการประกอบธุรกิจให้แก่ภาคธุรกิจนี้
นางสาว ฟัก ชี หลาน อดีตสมาชิกคณะกรรมการวิจัยของนายกรัฐมนตรี ตั้งแต่ปี 2539 ถึง 2549
บ๋าว วัน (เขียน)
แหล่งที่มา
![[ภาพ] นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติ ครั้งที่ 16 ว่าด้วยการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/07/1759848378556_dsc-9253-jpg.webp)
![[ภาพ] ซูเปอร์มูนเก็บเกี่ยว ส่องสว่างเจิดจ้าในคืนเทศกาลไหว้พระจันทร์ทั่วโลก](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/07/1759816565798_1759814567021-jpg.webp)
การแสดงความคิดเห็น (0)