ฟื้นฟูแรงผลักดันในการพัฒนาของนครโฮจิมินห์ เมืองชั้นนำ

(หนังสือพิมพ์ดานตรี) - หลังช่วงปฏิรูป (ดอยโมย) นครโฮจิมินห์ได้เป็นเมืองชั้นนำของประเทศมาโดยตลอด ด้วยอัตราการเติบโตที่น่าประทับใจ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันเมืองกำลังเผชิญกับข้อจำกัดของรูปแบบการพัฒนาแบบเก่า และจำเป็นต้องแสวงหาแรงขับเคลื่อนใหม่ๆ

ตลอดระยะเวลา 40 ปีแห่งการปฏิรูป นครโฮจิมินห์ได้รับการยกย่องว่าเป็นแหล่งกำเนิดของการทดลอง ทางเศรษฐกิจ และการบริหารจัดการเมือง ตั้งแต่กลไก "การแหกกฎ" ในช่วงแรกของการเปิดประเทศ การทดลองใช้โมเดลการพัฒนาใหม่ๆ ไปจนถึงกระบวนการดึงดูดการลงทุนและการส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชน ร่องรอยของเมืองนี้ปรากฏให้เห็นเสมอในความเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญต่างๆ ของเศรษฐกิจเวียดนาม

อัตราการเติบโตสองหลักที่ยั่งยืนมาหลายทศวรรษ ทำให้เมืองโฮจิมินห์กลายเป็นสัญลักษณ์ของพลวัต ความคิดสร้างสรรค์ และความใฝ่ฝันของมหานครรุ่นใหม่ ตลอดการพัฒนา เมืองนี้ไม่เพียงแต่มีบทบาทนำในด้านเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันสำคัญให้กับเขตเศรษฐกิจภาคใต้และประเทศโดยรวมอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ในบริบทใหม่ที่มาพร้อมกับความคาดหวังและความรับผิดชอบที่สูงขึ้น นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญกับข้อจำกัดหลังจากหลายปีของการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด โครงสร้างพื้นฐานรับภาระเกินกำลัง พื้นที่สำหรับการพัฒนาค่อยๆ ลดลง และทรัพยากรการลงทุนของภาครัฐไม่เพียงพอต่อความต้องการของเมืองขนาดใหญ่ที่มีประชากร 14 ล้านคนอีกต่อไป

ปัญหาคอขวดที่เรื้อรังมานานกำลังบีบให้เมืองต้องค้นหารูปแบบการพัฒนาใหม่สำหรับช่วงต่อไป

พื้นที่ทูเทียม ซึ่งถูกวางแผนให้เป็นศูนย์กลางทางการเงิน เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมแห่งใหม่ของนครโฮจิมินห์ (ภาพ: คิว. ฮุย)

ในการให้สัมภาษณ์กับ หนังสือพิมพ์ดานตรี รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ฮว่าง งัน ประธานสภาที่ปรึกษาเพื่อการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดของมหาวิทยาลัยไซง่อน และสมาชิกสภาแห่งชาติชุดที่ 16 กล่าวว่า นับตั้งแต่คณะ กรรมการกรมการเมือง ออกมติที่ 31 ว่าด้วยทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์จนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 สภาแห่งชาติก็ได้ดำเนินการกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับการพัฒนาเมืองอย่างรวดเร็วผ่านมติที่ 98 และล่าสุดคือมติที่ 260

ด้วยกรอบกฎหมายที่ผ่อนปรนมากขึ้น ท้องถิ่นแห่งนี้ได้แก้ไขปัญหาและโครงการที่ค้างคาอยู่หลายประการ ส่งผลให้การลงทุนในโครงการขนาดใหญ่มีความคืบหน้าเร็วขึ้น

"อย่างไรก็ตาม นครโฮจิมินห์ได้มาถึงขีดจำกัด หรือ 'เพดาน' ของการพัฒนาภายใต้แบบจำลองเดิมแล้ว ในอดีต เมืองนี้มีการพัฒนาอย่างกว้างขวาง และตอนนี้ถึงเวลาที่จะพัฒนาอย่างเข้มข้น โดยบูรณา การวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเข้าสู่ทุกภาคส่วน" รองศาสตราจารย์ ตรัน ฮว่าง งัน กล่าว

รถไฟวิ่งช้าลงแล้ว

รัฐบาลกลางและสภาแห่งชาติได้มอบกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการที่เหมาะสมกับแต่ละขั้นตอนของการพัฒนาให้แก่เมืองโฮจิมินห์ ในความคิดของคุณ กรอบกลไกที่มีอยู่สำหรับเมืองโฮจิมินห์นั้นครอบคลุมเพียงพอสำหรับขั้นตอนการพัฒนาต่อไปหรือไม่?

- นับตั้งแต่เริ่มต้นยุคปฏิรูป (ดอยโมย) นครโฮจิมินห์ได้ประสบกับช่วงเวลาแห่งการพัฒนาที่น่าประทับใจ ด้วยอัตราการเติบโตสองหลักต่อเนื่องยาวนานประมาณ 25 ปี ในช่วงเวลานั้น เมืองนี้เป็นสัญลักษณ์ของพลวัตและความคิดสร้างสรรค์ เป็นผู้บุกเบิกในการเปิดเศรษฐกิจ ดึงดูดการลงทุน พัฒนาภาคเอกชน และทดลองใช้โมเดลใหม่ๆ มากมายให้กับประเทศโดยรวม

นับตั้งแต่ปี 2012 วิกฤตการณ์ทางการเงินโลก การระบาดของโควิด-19 และปัญหาอื่นๆ อีกมากมายได้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อการพัฒนาของเมืองโฮจิมินห์ แต่จากวันนั้นมาจนถึงปัจจุบัน เมืองนี้ยังคงรักษาประเพณีแห่งความมีชีวิตชีวาและนวัตกรรม เพื่อคงบทบาทผู้นำและสร้างคุณูปการที่สำคัญต่อประเทศชาติโดยรวม

นครโฮจิมินห์ได้มาถึงขีดจำกัด หรือ "เพดาน" ของรูปแบบการพัฒนาแบบเดิมแล้ว ในอดีต เมืองนี้พัฒนาในวงกว้าง แต่ตอนนี้ถึงเวลาที่จะพัฒนาอย่างเข้มข้นแล้ว

รศ. รศ.ดร.เจิ่น ฮว่าง เงิน

ในช่วงที่ผ่านมา รัฐบาลกลางได้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ นับตั้งแต่ข้อมติที่ 31 ของคณะกรรมการกรมการเมืองในปี 2022 เมืองโฮจิมินห์ได้เสนอมาตรการและนโยบายพิเศษใหม่ๆ ต่อสภาแห่งชาติเพื่อขออนุมัติอย่างทันท่วงที เช่น ข้อมติที่ 98 และล่าสุดคือข้อมติที่ 260

กลไกและนโยบายเฉพาะที่ได้ประกาศใช้ ได้วางรากฐานให้ท้องถิ่นสามารถเอาชนะความยากลำบาก อุปสรรค และปัญหาต่างๆ ที่มีอยู่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการลงทุนในพื้นที่ได้รับการเร่งดำเนินการเนื่องจากระยะเวลาเตรียมการสั้นลง

ผลลัพธ์ของการขยายกรอบโครงสร้างพื้นฐานของนครโฮจิมินห์ คือ การเปิดให้บริการรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 หลังจากประสบปัญหาความแออัดมาหลายปี นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังได้ดำเนินการก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 และ 3 ถนนวงแหวนรอบที่ 3 และ 4 รวมถึงทางด่วนเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาคต่างๆ ไปพร้อมๆ กันด้วย

อย่างไรก็ตาม หลังจากช่วงเวลาการเติบโตอย่างรวดเร็วมายาวนาน นครโฮจิมินห์ซึ่งเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและสังคมชั้นนำ กลับแสดงสัญญาณของการชะลอตัวลงเนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมที่รับภาระมากเกินไป และขาดแคลนทรัพยากรด้านการลงทุน ภาระที่มากเกินไปนี้ค่อยๆ กลายเป็นคอขวด ขัดขวางการระดมทรัพยากรทางสังคม ขาดพื้นที่สำหรับการพัฒนา และส่งผลให้ยากที่จะรักษาอัตราการเติบโตที่รวดเร็วในอดีตไว้ได้

การเปิดให้บริการรถไฟฟ้าสาย 1 เป็นหนึ่งในความสำเร็จของการขยายกรอบโครงสร้างพื้นฐานของเมืองโฮจิมินห์ (ภาพ: คิว. ฮุย)

นับตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 เมืองนี้ได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากจากการรวมตัวของจังหวัดบิ่ญเดือง บ่าเรีย-หวุงเต่า และนครโฮจิมินห์เดิม ด้วยพื้นที่มหานครกว่า 6,773 ตารางกิโลเมตร และประชากรมากกว่า 14 ล้านคน นครโฮจิมินห์ใหม่จึงต้องการกรอบโครงสร้างเชิงสถาบันที่เหมาะสม แตกต่างจากมติก่อนหน้านี้ ที่มั่นคงและยั่งยืนในระยะยาว เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบได้อย่างเต็มที่

ในความคิดของเขา กรอบโครงสร้างสถาบันใหม่สำหรับนครโฮจิมินห์ควรขยายออกไปอย่างไร และควรเน้นในด้านใดบ้าง เพื่อให้ท้องถิ่นมีอิสระในการปกครองตนเอง มีความสามารถในการตัดสินใจและรับผิดชอบตนเองมากขึ้น และสามารถใช้ศักยภาพและจุดแข็งของตนให้เกิดประโยชน์สูงสุดในระยะใหม่นี้

- มติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะมักเป็นมติระยะกลาง มีผลบังคับใช้ 5 ปี ในขณะที่กฎหมายมีความมั่นคงและมีผลบังคับใช้ระยะยาว ด้วยวิสัยทัศน์การพัฒนาและเป้าหมายที่ทะเยอทะยาน การพัฒนากฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อเมืองโฮจิมินห์ในปัจจุบัน และยังคงมีส่วนช่วยสนับสนุนประเทศโดยรวมต่อไป