สังคมใหญ่ ความรับผิดชอบใหญ่

เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 ถือเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินของจังหวัดเตวียนกวาง เมื่อรูปแบบการบริหารราชการสองระดับได้เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการ หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลาสองสัปดาห์ เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนได้พยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้ทันกับรูปแบบใหม่ โดยรับงานมากกว่า 1,000 ตำแหน่งที่โอนย้ายจากระดับอำเภอลงมา ในระยะแรกมีอุปสรรคและความท้าทายที่เจ้าหน้าที่แต่ละคนต้องพัฒนาศักยภาพและความกล้าหาญเพื่อสร้างรัฐบาลรากหญ้าที่เข้มแข็งและทันสมัย

สหาย Pham Thi Kieu Trang เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต Binh Thuan เป็นผู้กำกับดูแลการจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์

การกระจายอำนาจมากขึ้น ความรับผิดชอบมากขึ้น

ด้วยรูปแบบ “จังหวัดใหญ่ ตำบลใหญ่” ปัจจุบัน เตวียนกวาง มีตำบลและเขตปกครองรวม 124 ตำบล ตำบลและเขตปกครองถูกรวมจาก 2 ตำบลและเขตปกครองเดิมเป็น 6 ตำบล ส่งผลให้พื้นที่และความหนาแน่นของประชากรเพิ่มขึ้น 3-5 เท่า รัฐบาลตำบลมีภารกิจและความรับผิดชอบที่สำคัญใหม่ๆ มากมาย และได้รับมอบหมายอำนาจหน้าที่มากขึ้น ดังนั้นความรับผิดชอบของแต่ละฝ่ายจึงต้องเพิ่มขึ้นตามไปด้วย

คุณห่า ถิ ทู ชาวบ้าน 6 กวี กวน ตำบลหลุก ฮันห์ ต้องการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ช่วงบ่ายของวันที่ 6 กรกฎาคม คุณถิ ได้นำเอกสารของเธอไปที่ศูนย์บริการประชาชนตำบลหลุก ฮันห์ เพื่อยื่นขอหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน คุณถิเป็นหนึ่งในผู้ที่ได้สัมผัสกับความสะดวกสบายนี้ เมื่อเธอมาดำเนินการที่ศูนย์ฯ เธอได้รับคำแนะนำอย่างกระตือรือร้นจากเจ้าหน้าที่ที่นี่ “เพียง 20 นาที เอกสารทั้งหมดก็ได้รับและเธอก็ได้นัดหมายเรียบร้อยแล้ว รวดเร็วและสะดวกสบายมาก ตรงตามที่เธอคาดหวัง” คุณถิ กล่าว

รูปแบบการปกครองแบบสองระดับกำลังทำให้รัฐบาลท้องถิ่นใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่เพียงแต่นำความสะดวกสบายมาสู่ประชาชนเท่านั้น แต่ยังเพิ่มภาระหน้าที่ให้กับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นอีกด้วย

หลังจากดำรงตำแหน่งหัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการพรรคเขตลัมบิ่ญมาหลายปีหลังจากการควบรวมกิจการ นายเจือง วัน กวาง ได้รับการโอนย้ายและแต่งตั้งเป็นประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลลัมบิ่ญ สหายเจือง วัน กวาง กล่าวว่า "ตำบลลัมบิ่ญได้ควบรวมกับตำบลซวนลาป ฟุกเอียน และเมืองลางกาน มีพื้นที่ค่อนข้างใหญ่ 327.65 ตารางกิโลเมตร ประชากร 6,999 คน"

ข้าราชการและลูกจ้าง ของแขวงห่าซาง ที่ 2 แลกเปลี่ยนความเชี่ยวชาญและทักษะทางวิชาชีพ

พื้นที่ภายใต้การดูแลของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลชุดใหม่นั้นมีอยู่จำนวนมากและค่อนข้างใหม่ รวมถึงพื้นที่ที่ค่อนข้างอ่อนไหว เช่น การจัดการที่ดิน แร่ธาตุ และการก่อสร้าง ดังนั้น เมื่อได้รับมอบหมายงานใหม่ ผมจึงต้องศึกษากฎหมายในพื้นที่เหล่านั้นอย่างละเอียด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อไม่ให้การบริหารจัดการที่หละหลวมจนนำไปสู่การละเมิด

นอกจากนี้ บทบาทของสภาประชาชนในระดับตำบลก็ได้รับการยกระดับขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเช่นกัน สหาย ทัน วาน ฉวน ประธานสภาประชาชนตำบลด่งตาม เปิดเผยว่า ขณะนี้สภาประชาชนเป็นผู้ตัดสินใจในประเด็นสำคัญๆ ของท้องถิ่นเกือบทั้งหมด ตั้งแต่การจัดทำและอนุมัติแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณ การจัดสรรและอนุมัติการจัดทำงบประมาณ การอนุมัตินโยบายสนับสนุนการเกษตร การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การดูแลด้านการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม ไปจนถึงการตัดสินใจเกี่ยวกับความมั่นคงและการป้องกันประเทศในท้องถิ่น อำนาจที่เพิ่มขึ้น ความรับผิดชอบที่มากขึ้น เรียกร้องให้คณะทำงานปรับตัวอย่างรวดเร็วและทุ่มเทความพยายามอย่างมืออาชีพเพื่อให้ภารกิจสำเร็จลุล่วง

“ปม” ที่ต้องคลายออก

หลังจากปฏิบัติงานมาสองสัปดาห์ เจ้าหน้าที่ระดับตำบลหลายคนรู้สึกกดดันอย่างเห็นได้ชัดจากการต้องรับงานใหม่จำนวนมาก ซึ่งทำให้เจ้าหน้าที่ระดับตำบลต้องทำงานและศึกษากฎระเบียบ คำสั่ง และหนังสือเวียนใหม่ๆ ที่ออกมาอย่างต่อเนื่อง

คุณฟาม ถิ เงวี๊ยต ผู้เชี่ยวชาญประจำศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน เขตห่าซาง 2 เล่าว่า “มีเอกสารใหม่เข้ามาจำนวนมาก เราต้องเสียเวลานอกเวลาทำงานเพื่ออ่านและทำความเข้าใจ ซึ่งบางครั้งทำให้กระบวนการทำงานไม่ราบรื่นอย่างที่คาดหวังไว้ เรามุ่งมั่นที่จะทำงานให้สำเร็จลุล่วงอยู่เสมอ เพื่อให้มั่นใจว่าจะได้รับเอกสารและชำระเงินอย่างรวดเร็ว รวมถึงขั้นตอนการบริหารงานต่างๆ ให้กับทั้งบุคคลและธุรกิจ”

เมื่อพูดถึงความยากลำบากในช่วงแรก คุณฮวง ถิ ถวี ผู้เชี่ยวชาญจากคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิแห่งตำบลหลุก หัง กล่าวถึงประเด็นปัญหาต่างๆ ว่า “มีกฎระเบียบ พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนใหม่ๆ ออกมามากมาย เราต้องศึกษาและเรียนรู้ไปพร้อมๆ กัน ดังนั้นการดำเนินงานในช่วงแรกจึงยังคงเป็นเรื่องยาก” นี่เป็นความคิดเห็นทั่วไปของเจ้าหน้าที่ในตำบลต่างๆ เมื่อพิจารณาถึงรูปแบบการบริหารราชการแบบใหม่

เส้นทางการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล แม้จะเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่ก็ต้องเผชิญกับ "ปัญหาคอขวด" มากมายในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารงานบนระบบบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) ขั้นตอนต่างๆ ยังคงซับซ้อน และบางครั้งข้อมูลต่างๆ บนระบบบริการสาธารณะก็เข้าใจยาก ทำให้ประชาชน โดยเฉพาะผู้สูงอายุ ยังคงเลือกที่จะยื่นใบสมัครโดยตรง คุณตรัน ถิ เฮา หมู่ 5 กวี กวน ตำบลหลุก ฮันห์ กล่าวว่า "ดิฉันพยายามยื่นใบสมัครออนไลน์ แต่พบว่าหลายรายการไม่ชัดเจน เจ้าหน้าที่ประจำตำบลต้องให้คำแนะนำแก่ประชาชนจำนวนมากพร้อมกัน ซึ่งค่อนข้างยากลำบาก"

นอกจากนี้ การรวมทีมเทคโนโลยีดิจิทัลชุมชนในหลายพื้นที่ยังคงล่าช้า ส่งผลให้ขาดแคลนบุคลากรที่จะให้คำแนะนำประชาชนในการใช้บริการสาธารณะออนไลน์ ทักษะดิจิทัลที่อ่อนแอของเจ้าหน้าที่ประจำตำบลจำนวนหนึ่งก็เป็นอุปสรรคสำคัญที่ทำให้เจ้าหน้าที่เหล่านี้ไม่สามารถตอบสนองความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้

แกนนำสหภาพเยาวชนคอมมิวนิสต์โฮจิมินห์แห่งตำบลหลุกฮาญห์ลงพื้นที่เพื่อให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นประจำ

คุณเลือง ธู เหียน เจ้าหน้าที่สำนักงานคณะกรรมการประชาชนตำบลเตินเตรา ได้กล่าวถึงปัญหานี้ว่า “เจ้าหน้าที่หลายท่านยังคงประสบปัญหาในการใช้ซอฟต์แวร์เฉพาะทางหรือใช้งานระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะ แม้ว่าจะได้รับการฝึกอบรมแล้ว แต่ยังคงเกิดความสับสนเมื่อนำระบบนี้ไปใช้ในการทำงานประจำวัน ส่งผลกระทบต่อความเร็วและคุณภาพของบริการสาธารณะออนไลน์สำหรับประชาชน ยิ่งไปกว่านั้น ปัญหาที่ประชาชนบางส่วนยังไม่ได้ลงทะเบียนและเปิดใช้งานระบบยืนยันตัวตนอิเล็กทรอนิกส์ระดับ 2 ทำให้กระบวนการจัดการเอกสารต่างๆ ยุ่งยาก”

ปัญหาอีกประการหนึ่งที่เกิดขึ้นคือการขาดแคลนพื้นที่สำนักงานและสิ่งอำนวยความสะดวกในหลายพื้นที่หลังจากการควบรวมกิจการ ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดคือ เทศบาลหุ่งหลอย ซึ่งรวมเข้ากับเทศบาลหุ่งหลอยเดิมและเทศบาลจุ่งมิญ ปัจจุบันพื้นที่สำนักงานตั้งอยู่ในอำเภอหุ่งหลอย มีพนักงานมากกว่า 60 คน ทำให้เกิดภาระงานล้นมือและขาดแคลนพื้นที่ทำงาน เช่นเดียวกัน เทศบาลเซินวีก็กำลังเผชิญกับปัญหาที่คล้ายคลึงกัน สาเหตุหลักคือระยะห่างทางภูมิศาสตร์ระหว่างสำนักงานใหญ่ของเทศบาลเดิมนั้นไกลเกินไป ทำให้ไม่สามารถใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และทำให้การจัดพื้นที่ทำงานและที่พักอาศัยสำหรับพนักงานเป็นเรื่องยาก
เจ้าหน้าที่ก็ต้องปรับปรุงตัวเอง

ช่วงนี้ คุณฮวง ถิ ถวี ผู้เชี่ยวชาญประจำคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิแห่งตำบลหลุก หัง กำลังยุ่งอยู่กับงานของเธอ นอกจากการทำงานที่ได้รับมอบหมายในสำนักงานแล้ว เธอยังใช้เวลาค้นคว้าเอกสารและเข้าร่วมหลักสูตรออนไลน์เกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ (AI) และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างกระตือรือร้น เพื่อให้งานของเธอมีประสิทธิภาพมากขึ้น

คุณถวีเล่าว่า “ดิฉันเคยเป็นเลขานุการสหภาพเยาวชนประจำตำบลกวีฉวน ปัจจุบันดิฉันเป็นผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านรับผิดชอบงานของสหภาพเยาวชนคอมมิวนิสต์โฮจิมินห์ประจำตำบลหลุกหญ่าง หล็กหล่างได้รวมตัวกับ 3 ตำบล คือ กวีฉวน, หลุกหล่าง, เจียวเอียน งานของสหภาพเยาวชนในตำบลปัจจุบันมีเจ้าหน้าที่ 2 คน ภาระงานและความรับผิดชอบก็มากขึ้น ดิฉันจึงต้องเรียนรู้ด้วยตัวเองเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของงาน”

ในบริบทที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว การศึกษาด้วยตนเอง การค้นคว้าด้วยตนเอง และการพัฒนาความเชี่ยวชาญจึงเป็นสิ่งจำเป็น เมื่อเร็วๆ นี้ คุณหลิว วัน ถัง เจ้าหน้าที่สำนักงานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลปาไวซู ได้ใช้เวลาศึกษากฎระเบียบใหม่ๆ เกี่ยวกับการบริหารจัดการการเงินในระดับตำบลอย่างยาวนาน เขายืนยันว่า “เรารอการฝึกอบรมไม่ไหวแล้ว ทุกคนต้องเรียนรู้และแสวงหาความรู้ใหม่ๆ อย่างจริงจังเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของงาน การเปลี่ยนแปลงนี้กำหนดให้เจ้าหน้าที่ทุกคนต้องเป็น “แบบอย่าง” ในด้านจิตวิญญาณแห่งการเรียนรู้”

ควบคู่ไปกับความพยายามของตนเอง การจัดหลักสูตรฝึกอบรมเพื่อพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง สหายโด อันห์ ตวน อธิบดีกรมกิจการภายใน กล่าวว่า “เรากำลังจัดทำแผนการฝึกอบรมโดยละเอียด โดยคำนึงถึงความต้องการในทางปฏิบัติของเจ้าหน้าที่แต่ละกลุ่มอย่างใกล้ชิด หลักสูตรเหล่านี้จะช่วยให้เจ้าหน้าที่สามารถปรับปรุงความรู้ พัฒนาทักษะ และแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการปฏิบัติงาน”

เพื่อแก้ไข "ปัญหาคอขวด" ในการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล การพัฒนาทีมเทคโนโลยีดิจิทัลในชุมชนให้สมบูรณ์แบบจึงเป็นภารกิจเร่งด่วน สมาชิกในทีมจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้มีความสามารถเพียงพอที่จะแนะนำประชาชนให้สามารถให้บริการสาธารณะออนไลน์ได้อย่างง่ายดายและสะดวกสบาย สหายมา คอง คาม ประธานคณะกรรมการประชาชนแห่งตำบลเถื่องเลิม กล่าวว่า "เรากำหนดให้บุคลากรทุกคนต้องเชี่ยวชาญทักษะดิจิทัลขั้นพื้นฐาน ซึ่งเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเป็นข้อกำหนดที่จำเป็นต่อการให้บริการประชาชนในยุคดิจิทัล"

ปัจจุบัน หลายพื้นที่ทั่วประเทศ เช่น ฟู้เถาะ นิญบิ่ญ หรือนครโฮจิมินห์ ได้ปรับเปลี่ยนเวลาทำงานของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และลูกจ้าง เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพการทำงานจริงมากขึ้น เมื่อเทียบกับเวลาทำงานปัจจุบันในเตวียนกวาง การปรับเปลี่ยนนี้จะช่วยให้เจ้าหน้าที่สามารถเริ่มงานในตอนเช้าได้ช้าลง 30 นาที และเลิกงานในช่วงบ่ายได้เร็วขึ้น 30 นาที

สหายโด อันห์ ตวน อธิบดีกรมกิจการภายใน กล่าวเสริมว่า “หลังจากการรวมกิจการ จังหวัดเตวียนกวางกำลังพิจารณาแนวทางแก้ไขโดยปรับเวลาทำงานของฝ่ายธุรการและเรียนรู้จากประสบการณ์ในพื้นที่อื่นๆ การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่ยืดหยุ่น สามารถสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่เอื้ออำนวยต่อเจ้าหน้าที่และเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานโดยรวม”

การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการบริหารราชการสองระดับในเตวียนกวางเป็นก้าวสำคัญที่คาดหวังไว้มากมายสำหรับการบริหารราชการแผ่นดินที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น แม้ว่าเส้นทางข้างหน้าจะยังคงเต็มไปด้วยความยากลำบากและความท้าทาย แต่นี่ก็เป็นแรงผลักดันสำคัญให้บุคลากรทุกคนตระหนักรู้ในตนเองและมุ่งมั่นพัฒนาศักยภาพของตนเอง บุคลากรที่ “ดี” อย่างแท้จริงใน “ชุมชนใหญ่” แต่ละคนจะมีส่วนร่วมในการสร้างรัฐบาลรากหญ้าที่เข้มแข็งและทันสมัย

เกียงลัม

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/