การ "สร้างพื้นที่สีเขียว" ให้เมืองหลวงผ่านแนวทางการออกกฎหมายใหม่

เพื่อทำให้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2026 เป็นรูปธรรม สภาประชาชนฮานอยเพิ่งผ่านมติสำคัญเกี่ยวกับการจัดการและการพัฒนาพื้นที่สีเขียว ซึ่งถือเป็นกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและเปลี่ยนแปลงแนวคิดเกี่ยวกับการปกป้องทรัพยากรในเมืองและพื้นที่ทางนิเวศวิทยาอย่างพื้นฐาน

ความต้องการพื้นที่สีเขียวที่แท้จริง

ปัจจุบัน ฮานอย กำลังเผชิญกับความขัดแย้ง: อัตราการขยายตัวของเมืองและการก่อสร้างอาคารสูงนั้นแปรผกผันกับพื้นที่สีเขียว ตามถนนสายหลักอย่างเลอ วัน ลวง และเหงียน ตร่าย หรือในย่านที่คึกคักอย่างเกาเจย์และนาม ตู เลียม อาคารอพาร์ตเมนต์และอาคารสำนักงานผุดขึ้นอย่างหนาแน่น การพัฒนาในแนวดิ่งนี้ช่วยแก้ปัญหาพื้นที่อยู่อาศัยสำหรับเมืองใหญ่ที่มีประชากรมากกว่า 8.7 ล้านคนได้ แต่ในทางกลับกัน โครงสร้างคอนกรีตและพื้นผิวแอสฟัลต์ดูดซับรังสีจากแสงอาทิตย์ ทำให้เกิดปรากฏการณ์เกาะความร้อนในเมืองที่อบอ้าวในฤดูร้อน

จากข้อมูลการติดตามตรวจสอบโครงสร้างพื้นฐานและการวางผังเมืองของฮานอย พบว่าอัตราส่วนพื้นที่สีเขียวสาธารณะต่อหัวประชากรในเขตเมืองชั้นในอยู่ที่ประมาณ 1.93 ตารางเมตรต่อคนเท่านั้น และที่น่าตกใจยิ่งกว่านั้นคือ ในเขตใจกลางเมือง ตัวเลขนี้ต่ำกว่า 1 ตารางเมตรต่อคนด้วยซ้ำ

สถานการณ์นี้สมควรได้รับการพิจารณาอย่างจริงจังเมื่อเปรียบเทียบกับมาตรฐานทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยการวางแผนการก่อสร้าง (QCVN 01:2021/BXD) มาตรฐานนี้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า เมืองระดับพิเศษอย่างฮานอยต้องมีพื้นที่สีเขียวในเมืองรวม 10-15 ตารางเมตรต่อคน และพื้นที่สีเขียวสาธารณะขั้นต่ำในใจกลางเมืองต้องอยู่ที่ 6 ตารางเมตรต่อคน ความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญนี้แสดงให้เห็นว่าพื้นที่สีเขียวของเมืองหลวงกำลังถูกละเลย

ความบกพร่องนี้ยังหมายความว่าความสามารถของเมืองในการรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศลดลงอย่างมาก คลื่นความร้อนที่ทำลายสถิติเกิน 40 องศาเซลเซียส ประกอบกับพายุผิดปกติในช่วงฤดูฝน กำลังคุกคามคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัยโดยตรง เมื่อ "ปอดปรับอากาศ" เหล่านี้ลดลง เมืองก็จะยิ่งเปราะบางต่อแรงกดดันจากสภาพอากาศมากขึ้น

กลไกพิเศษที่เกิดจากกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง

ด้วยสถานการณ์เร่งด่วนนี้ เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน สภาประชาชนนครฮานอยจึงได้ผ่านมติกำหนดเนื้อหาและกลไกนโยบายหลายประการเกี่ยวกับการจัดการ การคุ้มครอง การใช้ประโยชน์ การใช้งาน และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของพื้นที่ป่าทั้งหมด ตลอดจนระเบียบเกี่ยวกับการพัฒนาต้นไม้เขียวขจีและการปลูกต้นไม้กระจัดกระจายในเมือง

ผู้แทนสภาประชาชนนครฮานอยลงมติอนุมัติมติ ภาพ: Thanh Thai

นี่คือมาตรการทางกฎหมายที่ทันท่วงทีซึ่งมุ่งเป้าไปที่การทำให้กลไกเฉพาะจากกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 เป็นรูปธรรม โดยนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงหลัก 3 ประการ:

คุณอาจสนใจ

'อีกด้านของเมือง' ตอนที่ 21: ด้วยความสิ้นหวัง ควงจึงอยากทำอะไรที่บุ่มบ่ามในตอนที่ 21 ของ "อีกฟากหนึ่งของเมือง" การที่ควงทำให้คูตกอยู่ในอาการวิกฤตโดยไม่ตั้งใจ และเสี่ยงต่อการถูกจำคุก ทำให้ควงสิ้นหวังและคิดที่จะทำอะไรบางอย่างที่บุ่มบ่าม

เกิ่นโถ: ชาวบ้านหวังว่าบริการเก็บขยะจะเหมาะสมกับค่าธรรมเนียมใหม่VTV.vn - ค่าธรรมเนียมเก็บขยะในเมืองเกิ่นโถเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าตั้งแต่ต้นปี แต่ปัญหาขยะกองทับถมเป็นเวลานานหลายวันก็ยังคงเกิดขึ้น ส่งผลกระทบต่อชีวิตประจำวันของผู้คน

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในตำบลเกียลัม ถ่วนอัน บัตจาง และภูดง ได้ยื่นคำร้องขอให้มีการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับที่ดินในเช้าวันที่ 22 มิถุนายน คณะผู้แทนสภาประชาชนนครฮานอย (หน่วยเลือกตั้งที่ 28 ซึ่งประกอบด้วยตำบลเกียลัม ตำบลถ่วนอัน ตำบลบัตจาง และตำบลฟู่ดง) ได้พบปะกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งก่อนการประชุมสามัญครึ่งปีของสภาประชาชนนครฮานอยชุดที่ 17 วาระปี 2026-2031

ประการแรก มติฉบับนี้กำหนดความรับผิดชอบไปยังสถานที่เฉพาะเจาะจง โดยได้อุทิศบทหนึ่งให้กับการควบคุมการพัฒนาพื้นที่สีเขียวในเมืองบนที่ดินที่รัฐบริหารจัดการแต่ยังไม่ได้จัดสรรหรือให้เช่าในเขตเมืองชั้นใน กฎระเบียบนี้ได้ขจัดแนวปฏิบัติที่ปล่อยให้เป็นหน้าที่ของบริษัทที่เชี่ยวชาญด้านสวนสาธารณะและพื้นที่สีเขียวโดยสิ้นเชิง ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขตต่างๆ ได้รับอำนาจและความรับผิดชอบโดยตรงในการวางแผน จัดการปลูก และปกป้องต้นไม้ในพื้นที่ของตน การกระจายอำนาจนี้ทำให้มั่นใจได้ว่าที่ดินว่างเปล่าแต่ละแปลงจะมีผู้นำที่รับผิดชอบในการ "ทำให้เป็นสีเขียว"

ประการที่สอง จำเป็นต้องมีการระดมพลังทางสังคมเพื่อดึงดูดทรัพยากรจากชุมชน แทนที่จะพึ่งพางบประมาณเพียงอย่างเดียว เมืองได้นำกลไกต่างๆ มาใช้เพื่อส่งเสริมให้องค์กร ครัวเรือน และบุคคลทั่วไปมีส่วนร่วมในการปลูกต้นไม้ นี่ไม่ใช่เพียงแค่การเรียกร้องอีกต่อไป แต่เป็นวิธีการแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรมเพื่อเพิ่มความหนาแน่นของต้นไม้แม้ในพื้นที่เล็กๆ ภายในพื้นที่อยู่อาศัย

ประการที่สาม มติเน้นย้ำถึงการใช้กลไกทางการเงินพิเศษให้เกิดประโยชน์สูงสุด ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจเป็นพิเศษคือ การจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณของเมือง มติระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ในกรณีที่โครงการเดียวกันมีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนหลายนโยบาย หน่วยงานที่เข้าร่วมจะได้รับเลือกให้ได้รับการสนับสนุนในระดับสูงสุด ระเบียบนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความมุ่งมั่นของเมืองหลวงในการจัดสรรทรัพยากร เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการสีเขียวจะไม่ถูกขัดขวางด้วยการขาดแคลนเงินทุน และสร้างแรงจูงใจที่แท้จริงสำหรับผู้เข้าร่วม

สวนสาธารณะเหงียโด พื้นที่สีเขียวและสดชื่นในกรุงฮานอย

บทเรียนที่ได้จากเมืองขนาดใหญ่

หากเราเปรียบเทียบแนวทางใหม่ของฮานอยกับเมืองใหญ่ๆ ทั่ว โลก เราจะเห็นได้ว่าเมืองหลวงกำลังก้าวไปสู่กรอบความคิดการบริหารจัดการที่เปลี่ยนจาก "การป้องกันแบบตั้งรับ" ไปสู่ ​​"การพัฒนาเชิงรุกและสร้างมูลค่าหลายด้าน"

ในเมืองใหญ่ที่มีประชากรหนาแน่นอย่างสิงคโปร์หรือโตเกียว (ญี่ปุ่น) พวกเขาเลิกมองพื้นที่สีเขียวเป็นเพียงองค์ประกอบตกแต่งมานานแล้ว และหันมาจัดการพื้นที่สีเขียวในฐานะโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นแทน สิงคโปร์ถึงกับนำระบบติดตามอัจฉริยะมาใช้กับต้นไม้ทุกต้น และกำหนดให้ตึกสูงต้องคืนพื้นที่สีเขียวในรูปแบบของสวนบนดาดฟ้าด้วย

แนวทางของฮานอยในมติฉบับใหม่สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มนี้โดยการส่งเสริม เศรษฐกิจ ป่าไม้ที่มีคุณค่าหลากหลาย เมืองนี้ไม่ได้ปิดกั้นป่าชานเมืองอย่างเด็ดขาด แต่ส่งเสริมการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพผ่านการพัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ใต้ต้นไม้ การท่องเที่ยวเชิงนิเวศ และบริการด้านสิ่งแวดล้อม สิ่งนี้สร้างแรงจูงใจภายในให้แก่ประชาชนและธุรกิจในการปกป้องพื้นที่สีเขียว เพราะมันเชื่อมโยงกับผลประโยชน์ด้านการดำรงชีวิตที่ยั่งยืน

สิงคโปร์ครองอันดับหนึ่งของประเทศที่มีต้นไม้ในเขตเมืองมากที่สุดในโลก (ที่มา: AFP)

สหรัฐอเมริกา - เวียดนาม: อย่าพลาด

เวียดนามและสหรัฐอเมริกาเสริมสร้างความร่วมมือในการแก้ไขผลกระทบจากสงครามVTV.vn - เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับ เลขาธิการกระทรวงกองทัพเรือสหรัฐฯ รักษาการ หง เฉา

เลขาธิการและประธานโต ลัม ให้การต้อนรับรักษาการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกองทัพเรือสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2569 ณ กรุงฮานอย เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับนายฮุง เกา รักษาการเลขาธิการกองทัพเรือสหรัฐฯ

เลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีแห่งเวียดนามให้การต้อนรับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกองทัพเรือรักษาการแห่งสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2569 ณ กรุงฮานอย เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับนายฮุง เกา รักษาการเลขาธิการกองทัพเรือสหรัฐฯ

นอกจากนี้ การที่ฮานอยให้ความสำคัญกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการตรวจสอบทรัพยากร ตลอดจนการสร้างกลไกการประสานงานระหว่างภูมิภาคกับจังหวัดใกล้เคียง เช่น ฟู้โถและฮวาบิ่ญ ถือเป็นขั้นตอนที่จำเป็น ป่าไม้และพื้นที่สีเขียวไม่ได้ถูกแบ่งแยกด้วยเขตการปกครอง แต่ถูกมองว่าเป็นระบบนิเวศที่เชื่อมโยงกันเป็นวัฏจักร ซึ่งปกป้องพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำทั้งหมด

มติของสภาประชาชนนครฮานอยได้เปิดกรอบกฎหมายที่แข็งแกร่ง จากเดิมที่มีพื้นที่สีเขียวเพียงเล็กน้อย ฮานอยกำลังวางรากฐานสำหรับเข็มขัดระบบนิเวศที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด ตั้งแต่ป่าในบาวีและซ็อกซอนไปจนถึงสวนสาธารณะทุกแห่งในใจกลางเมือง แน่นอนว่า การเดินทางจากกฎระเบียบที่เขียนไว้ไปสู่ความเป็นจริงนั้นยาวนาน ต้องอาศัยการดำเนินการอย่างจริงจังในระดับรากหญ้า แต่ด้วยกลไกที่เฉพาะเจาะจงในทิศทางที่ถูกต้อง ประชาชนมีสิทธิที่จะคาดหวังว่าเมืองหลวงจะเขียวขจี ปลอดภัย และยั่งยืนมากขึ้นเมื่อเผชิญกับความท้าทายด้านสภาพภูมิอากาศ

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/xanh-hoa-thu-do-bang-tu-duy-lap-phap-moi-23826061613193321.htm