
แม้จะไม่ใช่ข้อตกลงสันติภาพที่สมบูรณ์ แต่ข้อตกลงนี้เปิดประตูสู่การลดความตึงเครียดระหว่างวอชิงตันและเตหะราน และอาจส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงในภูมิภาค ตลาดพลังงานโลก และดุลอำนาจในตะวันออกกลาง
เอกสารที่เปิดเผยออกมาบ่งชี้ว่าทั้งสองฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงร่วมกันในประเด็นสำคัญหลายประเด็น ตั้งแต่การหยุดยิงและความมั่นคงทางทะเล ไปจนถึงโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านและแผนการผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงจากการเผชิญหน้า ทางทหาร ไปสู่การบริหารจัดการการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างสองคู่ปรับที่เป็นศัตรูกันมานานกว่าสี่ทศวรรษ
การลดความร้อนในพื้นที่ยุทธศาสตร์สำคัญ
หนึ่งในประเด็นสำคัญที่สุดของข้อตกลงนี้เกี่ยวข้องกับช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นเส้นทางเดินเรือที่ขนส่งน้ำมันเชิงพาณิชย์ประมาณ 20% ของโลก ภายใต้เงื่อนไขที่เผยแพร่ อิหร่านได้ให้คำมั่นที่จะเปิดช่องแคบฮอร์มุซอย่างเต็มรูปแบบและยุติกิจกรรมทั้งหมดที่ขัดขวางการเดินเรือ ในขณะที่สหรัฐฯ ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรและข้อจำกัดต่อการขนส่งสินค้าทางทะเลของอิหร่าน
นอกจากนี้ ยังมีข้อผูกพันที่เกี่ยวข้องกับโครงการนิวเคลียร์ เตหะรานยอมรับข้อจำกัดและการกำกับดูแลระหว่างประเทศที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับกิจกรรมการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม ในขณะที่วอชิงตันยอมรับสิทธิของอิหร่านในการรักษาโครงการนิวเคลียร์เพื่อพลเรือนไว้ ส่วนประกอบสำคัญบางส่วนของโครงสร้างพื้นฐานทางนิวเคลียร์อาจถูกปิดใช้งานหรือรื้อถอนตามตารางเวลาที่กำหนด

ในทางกลับกัน สหรัฐฯ จะค่อยๆ ผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตร อนุญาตให้อิหร่านกลับมาส่งออกน้ำมันและเข้าถึงสินทรัพย์ที่ถูกอายัดไว้ในต่างประเทศ ซึ่งคาดว่ามีมูลค่าประมาณ 25 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ พร้อมทั้งอำนวยความสะดวกในการกลับเข้าร่วมกิจกรรมทางการค้าระหว่างประเทศบางส่วน
แม้ว่ารายละเอียดทางเทคนิคยังคงต้องได้รับการสรุปให้เรียบร้อยในระหว่างการเจรจาอีก 60 วันข้างหน้า แต่ข้อเท็จจริงที่ว่าทั้งสองฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงร่วมกันในประเด็นที่เป็นสาเหตุหลักของการเผชิญหน้ากันมาหลายปีนั้น ถือเป็นก้าวสำคัญไปข้างหน้า
การคำนวณโดยคู่กรณี
ข้อตกลงนี้สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงแนวทางของทั้งวอชิงตันและเตหะราน สำหรับสหรัฐฯ ดูเหมือนว่าลำดับความสำคัญในขณะนี้จะไม่ใช่การกดดันสูงสุดหรือการแสวงหาการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในอิหร่านอีกต่อไป แต่เป็นการมุ่งเน้นไปที่การป้องกันการแพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ การรับรองเสรีภาพในการเดินเรือ และการหลีกเลี่ยงการเข้าไปพัวพันกับสงครามที่มีค่าใช้จ่ายสูงอีกครั้งในตะวันออกกลาง ในบริบทของการแข่งขันทางยุทธศาสตร์ระดับโลกที่ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ความขัดแย้งที่ยืดเยื้อกับอิหร่านจะสร้างภาระทางทหาร เศรษฐกิจ และ การเมือง อย่างมากให้กับวอชิงตัน
ความเป็นจริงก็คือ ความขัดแย้งเต็มรูปแบบใดๆ กับอิหร่านจะส่งผลให้สหรัฐอเมริกาต้องแบกรับต้นทุนทางทหาร เศรษฐกิจ และการเมืองมหาศาล เนื่องจากที่ตั้งทางภูมิศาสตร์เชิงยุทธศาสตร์ของอิหร่านและเครือข่ายพันธมิตรที่กว้างขวางทั่วภูมิภาค สงครามขนาดใหญ่จึงมีความเสี่ยงที่จะกลายเป็นความขัดแย้งที่ยืดเยื้อคล้ายกับสิ่งที่วอชิงตันเคยประสบในอิรักและอัฟกานิสถาน

ในบริบทนี้ ดูเหมือนว่ารัฐบาลทรัมป์จะเลือกใช้กลยุทธ์ที่เน้นผลลัพธ์มากกว่า นั่นคือ การใช้แรงกดดันทางทหารและเศรษฐกิจเพื่อบีบให้อิหร่านกลับมาเจรจา แทนที่จะเผชิญหน้าอย่างเต็มรูปแบบ
ข้อตกลงนี้ยังนำมาซึ่งผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมหลายประการแก่สหรัฐอเมริกา การฟื้นฟูการดำเนินงานตามปกติในช่องแคบฮอร์มุซจะช่วยลดแรงกดดันต่อราคาน้ำมัน ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการควบคุมอัตราเงินเฟ้อและเสถียรภาพทางเศรษฐกิจภายในประเทศ ในขณะเดียวกัน วอชิงตันก็สามารถอ้างได้ว่าได้บีบให้อิหร่านยอมรับข้อจำกัดที่สำคัญเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของตนโดยไม่ต้องก่อสงครามที่สิ้นเปลือง
จากมุมมองของอิหร่าน ข้อตกลงนี้ช่วยให้ประเทศหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการเผชิญหน้าทางทหารขนาดใหญ่ ขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสในการบรรเทาแรงกดดันทางเศรษฐกิจหลังจากถูกคว่ำบาตรมาหลายปี การฟื้นฟูการส่งออกน้ำมันอย่างค่อยเป็นค่อยไปและการเชื่อมต่อกับการค้าระหว่างประเทศอีกครั้งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อเศรษฐกิจของอิหร่าน ที่สำคัญกว่านั้น เตหะรานยังคงยึดมั่นในหลักการที่จะดำเนินโครงการนิวเคลียร์พลเรือนต่อไป
ข้อตกลงนี้ยังสะท้อนให้เห็นถึงความแตกต่างที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐอเมริกาและอิสราเอล ในขณะที่อิสราเอลให้ความสำคัญกับการกำจัดอิหร่านอย่างสิ้นเชิง สหรัฐฯ กลับมุ่งเน้นไปที่เสถียรภาพในภูมิภาคและการลดความเสี่ยงต่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการเมืองของตน ช่องว่างนี้บ่งชี้ว่าวอชิงตันยินดีที่จะจำกัดการปฏิบัติการทางทหารบางอย่างของอิสราเอล หากการกระทำเหล่านั้นเสี่ยงต่อการขัดขวางกระบวนการเจรจากับเตหะราน
โอกาสและความท้าทาย

หากดำเนินการตามข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านได้สำเร็จ จะนำมาซึ่งผลประโยชน์มากมายแก่ภูมิภาค ความเสี่ยงต่อสงครามที่ลดลงจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับรัฐอาหรับในอ่าวเปอร์เซีย เช่น ซาอุดีอาระเบีย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) กาตาร์ บาห์เรน และคูเวต ในการมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาเศรษฐกิจและการดึงดูดการลงทุน ในขณะเดียวกัน การกลับเข้ามามีบทบาทในภูมิภาคอย่างค่อยเป็นค่อยไปของอิหร่าน อาจเป็นแรงผลักดันเพิ่มเติมให้กับกระบวนการปรองดองที่กำลังดำเนินอยู่ระหว่างเตหะรานและประเทศอาหรับ
ในระดับโลก ผลกระทบที่เห็นได้ชัดที่สุดคือศักยภาพในการสร้างเสถียรภาพให้กับตลาดพลังงาน เมื่อช่องแคบฮอร์มุซกลับสู่สภาวะปกติและปริมาณน้ำมันจากอิหร่านกลับมาไหลเวียนอีกครั้ง แรงกดดันต่อราคาน้ำมันโลกอาจลดลงอย่างมาก
อย่างไรก็ตาม เส้นทางข้างหน้ายังคงเต็มไปด้วยอุปสรรค ประการแรก คือประเด็นการจัดการยูเรเนียมเสริมสมรรถนะที่มีอยู่ของอิหร่านและกลไกการตรวจสอบระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นประเด็นทางเทคนิคที่ซับซ้อนและอาจนำไปสู่ข้อพิพาทระหว่างการเจรจาได้ง่าย ประการที่สอง คืออนาคตของโครงการขีปนาวุธของอิหร่าน
ข้อเท็จจริงที่ว่าประเด็นนี้ไม่ได้รวมอยู่ในข้อตกลง อาจกลายเป็นสาเหตุของความขัดแย้งใหม่ระหว่างอิหร่าน สหรัฐฯ และอิสราเอล ประการที่สาม คือบทบาทของกลุ่มติดอาวุธ เช่น ฮิซบอลลาห์ ฮามาส และกลุ่มอื่นๆ ในภูมิภาค แม้แต่เหตุการณ์ทางทหารที่ไม่ได้ตั้งใจก็อาจจุดชนวนวงจรการตอบโต้ครั้งใหม่ บั่นทอนความไว้วางใจระหว่างฝ่ายต่างๆ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การโจมตีทางอากาศของอิสราเอลที่มุ่งเป้าไปที่กลุ่มฮิซบอลลาห์ในเลบานอน แสดงให้เห็นว่าตะวันออกกลางยังคงไม่มั่นคง หากการปะทะกันทวีความรุนแรงขึ้นและกระตุ้นให้เกิดปฏิกิริยาจากอิหร่าน สภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการเจรจาอาจถูกทำลายลงอย่างรวดเร็ว
ข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านไม่ใช่ทางออกของปัญหาทั้งหมดในตะวันออกกลาง แต่เป็นก้าวสำคัญในการป้องกันการลุกลามของความขัดแย้งและสร้างโอกาสในการสร้างสมดุลใหม่ในภูมิภาค ข้อตกลงนี้อาจมองได้ว่าเป็นการเคลื่อนไหวที่รอบคอบและวางแผนไว้ล่วงหน้าโดยอิหร่านและสหรัฐฯ เพื่อรักษาผลประโยชน์ของตนเอง โอกาสในระยะยาวของกระบวนการนี้จะขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ของการเจรจาทางเทคนิคที่จะเกิดขึ้นและความสามารถของทั้งสองฝ่ายในการปฏิบัติตามพันธสัญญาที่ตกลงกันไว้
ที่มา: https://baohatinh.vn/xung-dot-trung-dong-nuoc-co-thuc-dung-post312430.html








