API'ler, sessizce kağıt tabanlı yönetimden veri odaklı yönetime; manuel işlemlerden otomasyona; talep ve onay sisteminden şeffaf ve hizmet odaklı bir yönetime doğru derin bir dönüşüm yaratıyor.
API nedir ve ona atıfta bulunmak için neden net bir yönteme ihtiyacımız var?
API, Uygulama Programlama Arayüzü anlamına gelir ve en doğru çevirisi Açık Programlama Arayüzü'dür. Sistemlerin ortak, güvenli ve kontrollü kurallara göre veri alışverişi yapmasına olanak tanıyan teknik bir standarttır.
API'ler, vatandaşların belge taşımasına veya manuel olarak onay almasına gerek kalmadan bir sistemin diğerinden gelen bilgileri doğrulamasına olanak tanıyan bir "geçit" görevi görür.
Halkın daha kolay anlaması için API'lere daha tanıdık bir isim verilebilir: Veri Ağ Geçitleri.
API'ler, vatandaşların belge taşımasına veya manuel olarak onay almasına gerek kalmadan bir sistemin diğerinden gelen bilgileri doğrulamasına olanak tanıyan bir "geçit" gibidir. Başka bir deyişle, API'ler dijital yönetimin temel ilkesini uygulamak için bir ön koşuldur: "Bir kez ilan et - birçok yerde kullan."
Vietnam ne yaptı ve atılım için hangi fırsatlar mevcut?
Son dönemdeki deneyimler, Vietnam'ın devlet yönetiminde veriyi birleştirme ve kullanma konusunda önemli temeller atmaya başladığını göstermektedir. Bununla birlikte, bireysel çabalardan birleşik bir ulusal stratejiye geçmek için net bir şekilde belirlenmesi gereken boşluklar hala mevcuttur. Mevcut durum şu üç ana noktada özetlenebilir:
Öncelikle, veri bağlantısı ve paylaşımına ilişkin yasal çerçeve şekillenmeye başladı. Geçtiğimiz dönemde Hükümet, devlet yönetimine hizmet edecek veri birlikte çalışabilirliği ve kullanımına zemin hazırlayan birçok önemli belge yayınladı. Önemli örnekler arasında, tüm siyasi sistem genelinde kurumlar arasında veri bağlantısı ve paylaşımını zorunlu kılan 278/2025/ND-CP sayılı Kararname; ve Elektronik İşlemler Kanunu'nu somutlaştıran ve kamu hizmetlerinin sunumunda veri paylaşımı için yasal zemini oluşturan 194/2025/ND-CP sayılı Kararname yer almaktadır. Ayrıca, Ulusal Veri Entegrasyon ve Paylaşım Platformu (NDXP/VDXP), 90'dan fazla bakanlık, sektör ve yerel yönetimle bağlantı kurmuş ve yılda yüz milyonlarca işlemi işleyerek veri birlikte çalışabilirliğine olan artan ihtiyacı ve potansiyeli göstermektedir.
İkinci olarak, bazı sektörler, özellikle bankacılık sektörü, inisiyatif almıştır. Bu sektör, 1 Mart 2025'ten itibaren geçerli olmak üzere 64/2024/TT-NHNN sayılı Genelge ile Açık API'lar konusunda düzenlemeler yayınlayan ilk sektördür. Kilit bir ekonomik sektörde API'ların tanımlanması ve standartlaştırılması, API'ların artık sadece teknik bir kavram olmaktan çıkıp dijital hizmet altyapısının önemli bir bileşeni haline geldiğini göstermektedir.
Üçüncüsü, API'ler henüz ulusal stratejik bir sütun olarak gerektiği gibi tanınmamıştır. Şu anda, API'leri dijital devletin temel bir kurumu olarak tanımlayan hükümet düzeyinde bir belge bulunmamaktadır. Bakanlıklar, departmanlar ve yerel yönetimler arasındaki veri bağlantısı büyük ölçüde kendiliğinden gerçekleşmekte olup, format, yapı, güvenlik, erişim kontrolü veya kayıt mekanizmaları (kayıt, sistem etkinliği kayıtlarının otomatik olarak oluşturulmasıdır) konusunda ortak standartlardan yoksundur.
Ulusal veriler hâlâ parçalı durumda ve bu durum, verilerin etkin bir şekilde birbirine bağlanmasını ciddi şekilde sınırlıyor. Kritik temelleri atmış olsak da, API'lerin merkezi bir rol oynadığı kapsamlı bir ulusal veri bağlantı altyapısı planından hâlâ yoksunuz.
Ulusal nüfus veri tabanında halihazırda 200 milyondan fazla kayıt bulunuyor ve Kamu Güvenliği Bakanlığı'na göre, diğer sektörlerle tam olarak entegre edildiği takdirde idari işlemlerin %70'inden fazlasına hizmet edebilir.
API'ler, devlet, vatandaşlar ve işletmeler arasındaki ilişkideki doğal darboğazları ortadan kaldırır.
Uzun yıllar boyunca, devlet kurumları arasındaki veri birlikte çalışabilirliğinin eksikliği nedeniyle birçok idari prosedür aksamıştır. API'ler, bu darboğazları gidermek için bir araç olarak ortaya çıkmış ve vatandaşlara hizmet etmede ve işletmeleri desteklemede önemli bir dönüşüm yaratmıştır. En belirgin değişiklikler aşağıdaki beş alanda görülebilir:
1. "Bilgiyi tekrar tekrar kendimizden isteme" uygulamasını sonlandırın. API'ler sayesinde, alıcı kurum, vatandaşların şahsen onay istemesini gerektirmek yerine, bilgiyi orijinal veri yönetim kurumundan anında alabilir. Bu yöntem, zamanı kısaltır, rahatsızlığı azaltır ve "vatandaşların yönetim kurumu adına kanıt sunmasını" gerektiren idari zihniyeti ortadan kaldırır.
2. Basılı belge sunma ihtiyacını en aza indirin. Nüfus kayıt belgesi, doğum belgesi, kişisel bilgiler, medeni durum vb. birçok belge türü tamamen dijital verilerle değiştirilebilir. API tam olarak uygulandığında, yığınlarca kağıt belge taşımaya gerek kalmaz, bu da hem vatandaşların hem de devlet kurumlarının daha hızlı ve doğru çalışmasına yardımcı olur.
3. Başvuru işleme süreci daha verimli ve sorunsuz hale gelir. API, otomatik doğrulama, çapraz kontrol ve bilgi kontrolü adımlarının arka planda gerçekleşmesine olanak tanır. Vatandaşların başvurularını yalnızca bir kez göndermeleri yeterlidir ve sistem verileri ilgili kurumlara iletir. Bu, "tek noktadan işlem"den "entegre işleme"ye önemli bir geçişi temsil eder.
4. Daha fazla şeffaflık, daha az doğrudan temas. Veriler API aracılığıyla alındığında, her işlem kaydedilir ve doğrulanabilir. Bu, yetkililerin takdirinden kaynaklanan gayri resmi maliyetleri azaltırken, kamu hizmetinde dürüstlüğü ve hesap verebilirliği artırır.
5. İşletmelere sorunsuz bir ortamda hizmet verilir. API'ler bekleme sürelerini azaltmaya, yinelenen belge taleplerini en aza indirmeye ve çevrimiçi kamu hizmetlerine erişimi artırmaya yardımcı olur. Bu, işletmeler için uyumluluk maliyetlerini önemli ölçüde azaltır, yatırımı ve iş operasyonlarını kolaylaştırır ve ulusal rekabet sıralamalarını iyileştirir.
API - Dijital Devletin temel kurumlarından biri
Verinin dijital ekonominin "yeni kaynağı" olarak görüldüğü bir bağlamda, mesele sadece veri toplama değil, daha da önemlisi, bu verinin tüm kamu yönetimi sisteminde nasıl kullanıldığı, dağıtıldığı ve değerlendirildiğidir. Bu perspektiften bakıldığında, API'ler ulusal verilerin akışının sorunsuz, güvenli ve doğru amaç doğrultusunda işlemesine yardımcı olan bir iletim altyapısı rolünü oynar. API'ler şunlara yardımcı olur:
1. Güç şeffaflığı ve bilgi tekellerinin azaltılması. İdari reformun önündeki en büyük engellerden biri, bazı alanlardaki "bilgi tekeli"dir; bu durum, belge işleme sürecini büyük ölçüde yetkililerin öznel kararlarına bağımlı hale getirmektedir. Otomatik izleme ve kayıt mekanizmalarına sahip API'ler, tüm veri erişim işlemlerinin kaydedilmesini sağlayarak keyfi kararlar için alanı en aza indirir.
Yetkililerden alınan resmi bilgilere göre, 2024 yılına kadar idari belge taleplerinin %70'e kadarı diğer kurumlardan bilgi doğrulamayı içerecektir. Bu doğrulama adımları API'ler kullanılarak dijitalleştirilirse, doğrudan temas önemli ölçüde azalacak, böylece gayri resmi maliyet riski düşecek ve kamu kurumlarının hesap verebilirliği artacaktır.
2. Politikaların daha hızlı ve doğru bir şekilde uygulanmasını sağlamak. Politika uygulamasında sık karşılaşılan bir zorluk, yavaş veya katı bir şekilde kontrol edilen operasyonel süreçler nedeniyle ortaya çıkan "yasa bir şey diyor, gerçeklik başka bir şey diyor" durumudur. API'ler, düzenlemeler ve uygulama arasında anında senkronizasyon sağlar: yasal metinler değiştiğinde, sistemler otomatik olarak güncellenebilir, böylece geçiş süresi kısalır ve hatalar en aza indirilir.
Uluslararası deneyimler, API'lerin "politika gecikmelerini" kısaltmak için çok önemli bir araç olduğunu göstermektedir. E-devlet konusunda önde gelen ülkelerden biri olan Estonya'da, çevrimiçi kamu hizmetlerinin %99'u 3.000'den fazla API üzerinden işletilmekte olup, süreç güncellemelerinin neredeyse gerçek zamanlı olarak gerçekleşmesini sağlamaktadır.
3. Ülke çapında gerçek veri birlikte çalışabilirliği oluşturun. Vietnam şu anda dört "temel veri kaynağı"nı yönetmektedir: ulusal nüfus veritabanı, arazi veritabanı, sosyal güvenlik veritabanı ve işletme kayıt veritabanı.
Şu anda her veritabanı belirli bir ölçüde oluşturulmuş olsa da, hala oldukça bağımsız olarak çalışmaktadır. API'ler, bu veri depolarının birleşik bir ekosisteme bağlanmasını ve birbirine bağlı kamu hizmetleri için bir temel oluşturmasını sağlayan araçlardır.
Ulusal nüfus veri tabanı tek başına 200 milyondan fazla kayıt içeriyor ve Kamu Güvenliği Bakanlığı'na göre, diğer sektörlerle tam olarak entegre olması durumunda idari işlemlerin %70'inden fazlasına hizmet edebilir. Bu, API'ler aracılığıyla birlikte çalışabilirliğin muazzam potansiyelini göstermektedir.
4. Gerçek zamanlı güncelleme gereksiniminin karşılanması – Genel Sekreterin direktiflerinde kilit bir odak noktası. Genel Sekreter To Lam, 14. Merkez Komite Konferansı'ndaki konuşmasında, "nüfus, arazi, sosyal güvenlik ve işletmeleri birbirine bağlayan ve tabandan merkezi düzeye gerçek zamanlı güncellemeler sağlayan ortak bir veri sistemi oluşturma" gerekliliğini vurguladı. Bu gereksinimi karşılamak için API'lerden daha uygun bir araç yoktur. Yalnızca API'ler, ortak standartlara göre, kontrollü erişim ve garantili güvenlik ile anlık veri alışverişine olanak tanır.
API'ler olmadan veri birlikte çalışabilirliği "biçimsel bağlantı" düzeyinde kalır, ancak API'ler sayesinde verilerin zamanında ve doğru karar vermeyi desteklediği, özlü bir birlikte çalışabilirliğe doğru ilerleyebiliriz.
Özetle, API'ler sadece bir teknoloji olmaktan öte, dijital devletin işleyiş mekanizmasıdır: gücü şeffaf hale getirir, politika gecikmelerini kısaltır, gerçek veri birlikte çalışabilirliği yaratır ve tüm sistem genelinde gerçek zamanlı güncellemeler sağlar.
Başka bir deyişle, API'ler "veri kaynaklarının" gerçek değerlerini ortaya koymalarına yardımcı olan, idari reform için yeni bir itici güç haline gelen ve ulusal yönetişimin kalitesini artıran araçlardır.
Bankacılık sektörü, Açık API'lar konusunda düzenlemeler çıkaran ilk sektör oldu.
Akıllı operasyonlar çağına geçmek için Vietnam'ın uygulaması gereken 5 temel görev.
API'lerin "ulusal veri kaynakları" için gerçek anlamda iletim altyapısı haline gelmesi için, mevcut parçalı çabaların odaklanmış ve hedefli bir eylem programına dönüştürülmesi gerekmektedir. Bu, beş ana görev grubunda özetlenebilir:
1. Ulusal bir API standardını derhal yayınlayın. Her şeyden önce, tüm devlet sistemi için ortak bir referans çerçevesi görevi görecek ulusal bir API standardına ihtiyaç vardır. Bu standart yalnızca teknik yönleri (biçim, yapı, veri iletim protokolleri) belirtmekle kalmamalı, aynı zamanda güvenlik, erişim kontrolü, kayıt tutma ve izleme gereksinimlerini de kapsamalıdır.
Her bakanlık, daire ve yerel yönetim kendi API'sini ortak bir standarda göre tasarladığında, sisteme bağlanma, genişletme ve yükseltme işlemleri kolaylaşacak ve israfa ve birlikte çalışabilirlik sorunlarına yol açan "herkes kendi başının çaresine baksın" durumunun önüne geçilecektir.
2. Ortak Kullanım İçin Ulusal Bir Veri Geçidi Oluşturmak. API standardının yanı sıra, siyasi sistem içindeki tüm kurumlar için gerçekten ortak bir ulusal veri geçidinin mükemmelleştirilmesi gerekiyor. Her kurumun kendi "ayrı merkezini" kurması yerine, ulusal veri geçidi, sektörel ve saha veri sistemlerinin birleşik bir mekanizma aracılığıyla "giriş ve çıkış" yaptığı "ana otoyol" görevi görmelidir.
Bu, kaynakların çok sayıda dağınık platforma yayılması yerine, veri trafiğini koordine etmek, bilgi güvenliğini kontrol etmek ve yatırım ve işletme maliyetlerini optimize etmek için merkezi bir altyapı olacaktır.
3. API gereksinimlerini yasa ve politika tasarım aşamasından itibaren entegre edin. Bir diğer önemli nokta ise "API'leri doğrudan politikalara entegre etmektir." Özellikle arazi, yatırım, işletmeler ve sosyal güvenlik gibi alanlardaki yasalar, yönetmelikler ve kararnameler, hangi prosedürlerin bağlantılı bir veri platformunda çalışması gerektiğini, hangi kurumların API sağlamaktan sorumlu olduğunu ve veri paylaşım düzeyini açıkça tanımlamalıdır.
API gereksinimleri doğrudan yasal belgelerde belirlendiğinde, bilgi sistemlerinin geliştirilmesi ve işletilmesi net bir yasal zemine sahip olacak ve "yasa bir şey diyor, teknoloji sistemi başka bir şey diyor" durumunun önüne geçilecektir.
4. Bakanlıklar, departmanlar ve yerel yönetimler genelinde verileri standartlaştırın ve temizleyin. API'ler ancak temel veriler standartlaştırılmış ve güvenilir olduğunda etkilidir. Bu nedenle, bakanlıklar, departmanlar ve yerel yönetimler genelinde verileri standartlaştırmak, temizlemek ve senkronize etmek için kapsamlı bir program şarttır.
Her yerin farklı veri yapıları, farklı kodlama yöntemleri veya hatta örtüşen ya da hatalı yöntemler kullanması, API'nin veri kaynaklarını beklendiği gibi "işe almasını" engelleyecektir. Bu nedenle veri standartları ve API standartları, aynı madalyonun iki yüzü gibi birlikte ilerlemelidir.
5. Bilgi güvenliği ve gizliliğine öncelik verin. Sonuç olarak, veri bağlantı altyapısı daha açık ve sağlam hale geldikçe, bilgi güvenliği ve gizliliğine yönelik riskler de artmaktadır. Bu durum, kişisel verilerin korunması, erişim kontrolü, şifreleme, izleme ve takip ile ihlallerin ele alınması için sağlam bir yasal ve teknik çerçeve gerektirmektedir.
Vatandaşlar, işletmeler ve devlet kurumları sistemin güvenliği ve şeffaflığı konusunda kendilerini güvende hissettiklerinde, API'ler ancak o zaman yaygın ve sürdürülebilir bir şekilde kullanılabilir ve veri odaklı bir yönetim modelinin temeli haline gelebilir.
Ulusal bir API stratejisine ihtiyaç var.
API veya "veri geçidi", teknik bir terimden çok daha fazlasıdır. Verinin bir kaynak haline geldiği ve işlemlerin otomatikleştirildiği yeni bir çağın iletişim altyapısıdır.
Vietnam önemli ilerleme kaydetti, ancak bir atılım gerçekleştirmek için veri kaynaklarının kullanımını birleştirmek, standartlaştırmak ve optimize etmek amacıyla Ulusal bir API Stratejisine ihtiyaç duyulmaktadır.
Bu durumda, API'ler, devleti geleneksel yönetim modelinden akıllı işletme modeline geçirmede, halka daha iyi hizmet etmede ve daha güçlü ulusal kalkınmayı teşvik etmede kritik bir itici güç haline gelecektir.
Hükümet gazetesine göre
Kaynak: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm
Yorum (0)