Deneyimler gösteriyor ki, belediye ve mahalle düzeyindeki kurumsal, veri, altyapı ve insan kaynakları darboğazları derhal ele alınmazsa, dijital dönüşümün somut bir şekilde gerçekleştirilmesi zor olacaktır. Bu sadece teknolojik bir zorluk değil, aynı zamanda yeni kalkınma aşamasındaki yönetim kapasitesinin bir ölçüsüdür.
Organizasyonun yeniden yapılandırılmasının ardından engeller nelerdir?
Çeşitli bilim ve teknoloji departmanlarından temsilciler, günümüzde dijital dönüşümün taban düzeyinde uygulanmasındaki zorlukların tek bir adımda değil, üç temel darboğazda yattığını açıkça belirttiler: tutarsız kurumsal ve koordinasyon mekanizmaları; dağınık ve birbirine bağlı olmayan altyapı ve veriler; ve özellikle güçlü bir merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devri bağlamında yeni gereksinimlere ayak uyduramayan, özellikle yerel yönetim düzeyinde insan kaynakları eksikliği.
Bilgi teknolojisi altyapısının, özellikle birleşmiş belediyeler ve mahallelerde, dengesiz gelişimi göz önüne alındığında, birçok yerel yönetim hala Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'ndaki verileri il düzeyindeki kamu yönetimi sistemiyle bağlamakta zorluk çekmektedir; bazı eski yazılımlar ve veritabanları gereksizdir veya geçici olarak askıya alınmak zorunda kalmakta, bu da elektronik belge işleme sürecini aksatmaktadır. Daha iyi altyapıya sahip büyük şehirlerde bile, iki kademeli yerel yönetim modelinin işleyişi tamamen sorunsuz değildir. Da Nang'da, çok sayıda prosedür, eksik veri aktarımı ve yetersiz mesleki eğitim, yerel yetkililerin kafasını karıştırmıştır.
Tay Ninh, Can Tho , Dak Lak, Lam Dong gibi diğer yerleşim yerlerinde veya Hung Yen, Hai Phong, Thanh Hoa ve Quang Ninh gibi kuzey illerinde, yeniden yapılanmanın ardından organizasyon yapısı kademeli olarak istikrara kavuşmuş olsa da, köy düzeyindeki uygulama kapasitesi zayıf bir nokta olmaya devam etmektedir. Altyapının yanı sıra, insan kaynakları sorunu da önemli bir darboğaz olmaya devam etmektedir. Birçok yerleşim yerinde, özellikle uzak bölgelerde, bilgi teknolojisi ve dijital dönüşüm konusunda uzmanlaşmış bir ekip henüz oluşturulmamıştır. Birçok köy düzeyindeki yetkiliye yeni görevler verilmiş ancak yeterli eğitim almamış ve yüksek teknik beceri gerektiren alanlarda hâlâ tereddüt etmektedirler.
Cao Bang eyaletinin iki kademeli yerel yönetim modeli istikrarlı bir şekilde işliyor olsa da, geniş toprakları, parçalı arazisi, seyrek nüfusu (yaklaşık %95'i etnik azınlıklardan oluşuyor), sınırlı telekomünikasyon altyapısı, teknolojik ekipman ve uzak bölgelerdeki düşük akıllı telefon kullanım oranları, dijital dönüşümün ilerlemesini doğrudan etkilemiştir.
Bilim ve Teknoloji Dairesi Müdürü Sayın Nong Thi Thanh Huyen
Cao Bang ili Bilim ve Teknoloji Dairesi Müdürü Bayan Nong Thi Thanh Huyen'e göre, iki kademeli yerel yönetim modeli temelde istikrarlı bir şekilde işlese de, geniş alan, parçalı arazi, seyrek nüfus (yaklaşık %95 etnik azınlık), telekomünikasyon altyapısındaki ve teknolojik ekipmanlardaki sınırlamalar ve uzak bölgelerdeki düşük akıllı telefon kullanım oranı, dijital dönüşümün ilerlemesini doğrudan etkilemiştir. Belirsiz merkeziyetçilik ve uzmanlaşmış kurumların eksikliği, taban düzeyinde uygulamada engel teşkil etmeye devam etmektedir.
Yerel bir bakış açısıyla, Da Nang Şehri Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Ho Quang Buu, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın diğer bakanlıklar ve kurumlarla koordinasyon içinde, ulusal veri tabanlarını ve devlet kurumlarının ortak veri tabanlarını gözden geçirmesini, iyileştirmesini ve etkin bir şekilde kullanmasını; Başbakanın 18 Temmuz 2025 tarihli 15665/QD-TTg sayılı Kararında belirtilen, tüm süreç boyunca çevrimiçi kamu hizmeti sunum kalitesini iyileştirme planındaki temel görev ve çözümleri uygulamaya koymasını; ve vatandaşlar ve işletmeler için veri odaklı dijital hizmetler sağlamasını önerdi.
Mekanizmalar ve uygulama yetenekleri aracılığıyla düğümleri çözmek.
57-NQ/TW sayılı Karara göre, dijital dönüşüm ulusal kalkınmanın üç temel direğinden biri olarak belirlenmiş olup, merkezi düzeyden yerel düzeye doğru giderek daha kapsamlı bir yasal çerçeveye sahiptir. Veri ve teknolojinin hayati üretim kaynakları haline geldiği bu yeni kalkınma aşamasında, dijital dönüşümün daha derinlere inebilmesi ve somut sonuçlar verebilmesi için, kurumların sürekli iyileştirilmesinin yanı sıra, yerel düzeydeki mekanizmalar, kaynaklar ve uygulama kapasitesiyle ilgili engellerin de eş zamanlı olarak ortadan kaldırılması gerekmektedir.
Son zamanlarda yaşanan en büyük darboğazlardan biri, bilgi teknolojisi uygulamalarına yapılan yatırımlar için finansman mekanizması olmuştur; bu durum, "dijital" nitelikteki içerik için yasal bir dayanağın olmaması nedeniyle birçok projenin gecikmesine yol açmıştır. Bilim ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yayımlanan 57/2025/TT-BKHCN sayılı Genelge, bilgi teknolojisi projelerinin tüm yaşam döngüsü boyunca harcama içeriğini standartlaştırdığı, hem geliştirme yatırımlarını hem de cari harcamaları kapsadığı ve veri harcamalarının temelini açıklığa kavuşturduğu için önemli bir düzenleme olarak kabul edilmektedir; bu yaklaşım, veriyi dijital yönetişimin temel bir "varlığı" olarak ele almaktadır. Bu yaklaşım, politikaların dijital dönüşümün gerçekleriyle uyumlu hale gelmesine, projelerin daha sorunsuz uygulanmasına ve bütçenin daha verimli kullanılmasına yardımcı olmaktadır.
Dijital dönüşümün uygulanmasının ilk aşamalarında, birçok yerel yönetim, harcama prosedürleri ve kaynak tahsisi konusunda belirli bir rehberliğin olmaması nedeniyle hala tereddüt içindeydi. Gia Lai İl Halk Komitesi Başkanı Pham Anh Tuan'a göre, yerel yönetimin iş yükü çok büyüktü ve önceki mali düzenlemeler dijital dönüşümün belirli yönlerine gerçekten "açık" değildi. 265 sayılı Kararname ve ilgili kılavuzların yayınlanması, yerel yönetimlerin uygulamayı organize etmede daha güvenli olmalarına yardımcı olan birleşik bir yasal çerçeve oluşturmuştur.
Uygulama açısından bakıldığında, Bilim ve Teknoloji Bakan Yardımcısı Vekili Vu Hai Quan, dijital uçurumu daraltmanın ve "kimseyi geride bırakmama" ilkesini sağlamanın önemini vurguladı. Geniş bant altyapısının artık köylerin ve mezraların %99'undan fazlasını kapsadığı göz önüne alındığında, odak noktası dijital becerilerin ve araçların yaygınlaştırılması, veri gizliliğinin ve güvenliğinin sağlanması ve böylece insanların dijital platformları etkili bir şekilde kullanabilmeleri olmalıdır. Bu temele dayanarak, tüm hükümet kademelerinin gerçek zamanlı verilere dayalı olarak çalışması, yapay zekayı uygulaması ve kapsamlı, kağıtsız ve kişiselleştirilmiş çevrimiçi kamu hizmetleri sunması gerekmektedir; böylece hükümet ile vatandaşlar arasındaki uçurum kısaltılır ve aynı zamanda güvenli, medeni ve insan merkezli bir siber alanda dijital güven inşa edilir.
Ulusal çapta uygulamaları standartlaştırmak amacıyla, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, idari işlemlerin yürütülmesine yönelik bilgi sistemine ilişkin 21 ve 11 numaralı genelgeleri birleştiren 02/VBHNBKHCN sayılı Konsolide Belgeyi yayımladı; böylece elektronik belgeler, elektronik formlar ve dijital imzalar standartlaştırıldı, idari işlem süreçlerinin sonuçları senkronize edildi; ve aynı zamanda dijital dönüşüm bağlamında rehberlik ve yönetim sağlayan, gerçek zamanlı verilere dayalı bir izleme ve değerlendirme platformu oluşturuldu.
Pratik araştırmalara dayanarak, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı şu önemli çözümleri önermektedir: yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma için yasal çerçeveyi mükemmelleştirmek; veri bağlantısı ve paylaşımı için standartları birleştirmek üzere ulusal bir dijital mimari çerçevesi oluşturmak; ve yerel yönetim ve mahalle yetkilileri için dijital beceri eğitimini "pratik" bir yaklaşımla güçlendirmek, kaynakları en alt kademeye önceliklendirmek. Kurumlar sadeleştirildiğinde, kaynaklar doğru şekilde tahsis edildiğinde ve uygulama kapasitesi arttırıldığında, dijital dönüşüm gerçekten bir reform sütunu haline gelecek ve 57-NQ/TW sayılı Kararı bir politikadan somut sonuçlara, etkili yönetişime ve vatandaşlara ve işletmelere sunulan hizmet kalitesine bağlayacaktır.
Kaynak: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html
![[Fotoğraf] Başbakan Pham Minh Chinh, nükleer santral inşaatı için oluşturulan Yönlendirme Komitesi toplantısına başkanlık ediyor.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/13/1770947038316_dsc-1534-jpg.webp)
Yorum (0)