2. Ders: Yararlanıcıların kapsamını genişletmek

(Chinhphu.vn) - 66/2025/ND-CP sayılı Kararname, politikaya daha fazla yararlanıcı ekleyerek, uzak ve dezavantajlı bölgelerdeki etnik azınlık öğrencilerin eğitime erişim fırsatlarını artırdı.

66/2025/ND-CP sayılı Kararname, uzak bölgelerdeki etnik azınlık öğrencilerin eğitime erişim fırsatlarını artırdı - Fotoğraf: VGP/Son Hao

2016 yılından 2024 yılının sonuna kadar, dağlık etnik azınlık bölgelerindeki özellikle dezavantajlı belediyeler ve köyler ile kıyı ve ada bölgelerindeki özellikle dezavantajlı belediyelerdeki ortaokul öğrencileri, 116/2016/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi uyarınca eğitim desteği alacaklardır.

116/2016/ND-CP sayılı Kararname ve önceki kararlara göre, politika yardımlarından yararlanmanın koşullarından biri, öğrencinin öğrenim gördüğü eğitim kurumunun, özellikle zor sosyo -ekonomik koşullara sahip bir bölge olan III. Bölge olarak sınıflandırılan bir belediyede bulunmasıdır. Bu, eğitim kurumunun bulunduğu bölgenin yetkili makamın kararına göre yoksul belediyeler listesinden çıkarılması durumunda, öğrencinin artık politika desteğinden yararlanamayacağı anlamına gelir.

Gerçekte, devletin yatırımı ve desteğiyle, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki özellikle dezavantajlı alanların sayısı her yıl kademeli olarak azalmıştır. 15. Ulusal Meclis'in 4. Oturumunda (Ekim 2022) Etnik Azınlıklar Komitesi'nin (şimdiki Etnik Azınlıklar ve Din Bakanlığı) raporuna göre, 4 Haziran 2021 tarihli 861/QD-TTg sayılı Karar uyarınca, 2021-2025 döneminde, etnik azınlık ve dağlık bölgelerde III. Bölge'de 1.551 belediye bulunmakta olup, bu sayı 2016-2020 dönemine göre 406 belediye azalmıştır.

Bu değişiklik, 2021-2022 eğitim öğretim yılında yaklaşık 700.000 öğrencinin, 116/2016/ND-CP sayılı Kararnamede belirtilenler de dahil olmak üzere, eğitim politikalarından yararlanamamasına yol açtı. Uzak bölgelerdeki yoksul ve yoksulluğa yakın ailelerden gelen birçok etnik azınlık öğrencisi, destek politikalarının "kesintiye uğraması" nedeniyle okulu bırakmak zorunda kaldı; ailelerinin ise eğitimlerine devam etmeleri için maddi imkanları yoktu.

Lào Cai eyaletinin Bát Xát bölgesindeki A Mú Sung komününden bir görünüm - Fotoğraf: VGP

Lao Cai eyaleti, Bat Xat ilçesi, A Mu Sung beldesi, Tung Sang köyünde yaşayan A Minh'in ailesi, anaokulundan 7. sınıfa kadar okula giden altı kardeşten oluşmaktadır. Daha önce, A Minh ve kardeşleri, 116/2016/ND-CP sayılı Kararname kapsamındaki yatılı okul politikasından yararlandıkları için gönül rahatlığıyla okula gidebiliyorlardı. Ancak, A Mu Sung beldesi yeni kırsal standartlara ulaştıktan sonra (2020), artık bu politikadan yararlanamıyorlar. 2021-2022 eğitim öğretim yılında, A Minh (6. sınıf) ve küçük kardeşi A Tho (4. sınıf), aileye yardım etmek için okulu bırakmak zorunda kaldılar. Ne yazık ki, her iki kardeş de okullarında çok başarılı öğrencilerdi.

861/QD-TTg sayılı Kararın yayınlanmasından sonra A Minh ve A Tho gibi vakalar nadir değildir. 2021-2022 eğitim öğretim yılından 2024 yılının sonuna kadar, Ulusal Meclis Daimi Komitesi bünyesindeki Halk Dilekçe Komitesi (şimdiki adıyla Halk Dilekçe ve Denetleme Komitesi), bu konuyla ilgili olarak çeşitli bölgelerdeki seçmenlerden dilekçeler aldı, derledi ve Eğitim ve Öğretim Bakanlığına gönderdi. En son olarak, Bac Kan ilindeki seçmenler, öğrencilerin öğrenim desteği politikalarından yalnızca ikametgahlarına ve evlerinin okula olan uzaklığına göre yararlanabilmelerini sağlayan, okulun hangi bölgede olduğunu belirtmeyen düzenlemenin araştırılması ve değiştirilmesi için Hükümete dilekçe verdi.

17 Aralık 2024 tarihinde, Bac Kan ilindeki seçmenlere yanıt olarak yayımlanan 7989/BGDĐT-KHTC sayılı Resmi Yazıda, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, özellikle Bac Kan ilindeki ve genel olarak diğer yerleşim yerlerindeki seçmenlerin önerilerinin kabul edildiğini ve 116/2016/NĐ-CP sayılı Kararnamenin yerini alan taslak kararnamede (şimdi 66/2025/NĐ-CP sayılı Kararname) somutlaştırıldığını belirtmiştir. Yeni kararname, eğitim kurumlarının politikadan yararlanabilmesi için öğrencilerin özellikle zor bulunduğu bölgelerde yer almasını şart koşmamaktadır; bunun yerine, sadece mesafe, coğrafi izolasyon, deniz, göl, nehir, dere, yüksek dağ geçitleri gibi zorlu ulaşım koşullarını veya heyelan ve kaya düşmesine eğilimli bölgeleri karşılamaları yeterlidir.

Ayrıca, yeni kararname, özellikle zorlu olarak sınıflandırılmayan ancak etnik azınlık ve dağlık bölgelerde yaşayan ve mesafe şartlarını karşılayan yoksul ailelerden gelen etnik azınlık öğrencilerini de yatılı okul politikasına dahil etmeyi öngörüyor. Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, taslak yeni kararnameye ilişkin 25 Ekim 2024 tarihli (üçüncü kez) 1573/TTr-BGDĐT sayılı sunumunda, bu eklemenin, yetkili makamların kararlarına göre her dönemde özellikle zorlu bölgelerin sayısının azalmasıyla politikanın uygulanmasındaki zorlukları ve yetersizlikleri gidermeyi amaçladığını açıkladı.

Politikada adalet

Etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki seçmenler tarafından dile getirilen 116/2016/ND-CP sayılı Kararnamedeki zorluklar ve eksiklikler, 12 Mart 2025 tarihli 66/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ile temelden değiştirilmiş ve tamamlanmıştır. Bu kararname, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki, kıyı ve ada bölgelerindeki ve bu politikalardan yararlanan kreş ve öğrenci bulunan eğitim kurumlarındaki çocuklar için politikalar belirlemektedir. Kararname, 1 Mayıs 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girerek 116/2016/ND-CP sayılı Kararnamenin yerini almaktadır.

66/2025/ND-CP sayılı Kararnamede, yatılı okul politikaları için uygunluk kriterlerinin coğrafi konuma dayandırılmamasının yanı sıra, dikkat çekici bir nokta da, evden okula uzaklık koşullarını karşılamaları ve özellikle dezavantajlı bölgelerde ikamet etmeleri şartıyla, orta ve lise düzeyindeki sürekli eğitim programlarına kayıtlı öğrencilerin de yatılı okul politikalarından yararlanabilecekleri listesine eklenmesidir (II ve I bölgelerindeki belediyelerde yaşayan yoksul hanelerden etnik azınlık öğrencileri, evleri okula uzak olsa bile yatılı okul politikalarından yararlanabilirler).

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, yatılı okul politikasına daha fazla yararlanıcının eklenmesinin nedenini şu şekilde açıkladı: Şu anda, sürekli eğitim kurumlarında genel eğitim programlarında öğrenim gören yaklaşık 8.000 öğrenci, normal lise öğrencisi olma şartlarını karşılamalarına rağmen, 116/2016/ND-CP sayılı Kararnamede belirtilen politikadan yararlanamamaktadır.

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na göre, bu durum lise öğrencileri ile sürekli eğitim öğrencileri arasında eğitimde adaleti sağlamamaktadır. Bu nedenle, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki seçmenlerin ve doğrudan sürekli eğitim kurumlarındaki öğretmen ve öğrencilerin beklentilerini karşılamak için, 66/2025/ND-CP sayılı Kararname kapsamında yatılı okul politikalarından yararlanabilecek gruba sürekli eğitim öğrencilerinin de eklenmesi gerekmektedir.

Ha Giang eyaleti, Quang Binh ilçesi Mesleki Eğitim ve Sürekli Eğitim Merkezi öğrencileri - Fotoğraf: VGP

Quang Binh ilçesi (Ha Giang eyaleti) Mesleki Eğitim ve Sürekli Eğitim Merkezi Müdürü Bayan Hoang Thi Hue'ye göre, merkez her akademik yılda ortalama 300'den fazla öğrenciye eğitim veriyor. Sadece 2023-2024 akademik yılında merkezde 340 öğrenci eğitim gördü; bunların %99'u etnik azınlıklardan, %80'i ise dezavantajlı kesimlerden geliyordu.

84/2020/ND-CP sayılı Kararnameye göre, meslek lisesi öğrencileri, meslek eğitimlerinin ilk iki yılında temel maaşlarının %80'ine denk gelen bir devlet bursu almaktadır. Ancak bu destek, genel eğitimin üçüncü yılında kesilmektedir. Sonuç olarak, birçok öğrenci, şehir merkezinden uzakta yaşamaları, maddi zorluklarla karşılaşmaları ve yatılı konaklama imkanlarından yoksun olmaları nedeniyle eğitimlerini yarıda bırakmak zorunda kalmaktadır. Bu durum sadece öğrencilerin geleceğini etklemekle kalmaz, aynı zamanda önceki iki yılda kendilerine sağlanan devlet bursundan elde edilen kaynakların da boşa harcanmasına neden olur.

Bu durum, diğer birçok sürekli eğitim kurumunda da geçerlidir. Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın raporuna göre, ülke genelinde 19.391 sürekli eğitim kurumu şu anda ortaöğretim düzeyinde 5.724 öğrenciye ve lise düzeyinde yaklaşık 430.000 öğrenciye eğitim vermektedir; bunlardan yaklaşık 8.000 öğrenci yatılı okul desteğinden yararlanma hakkına sahip olmasına rağmen bu desteğe erişememektedir. Bu nedenle, 66/2025/ND-CP sayılı Kararname ile, yatılı okul desteği alma koşullarını karşılayan sürekli eğitim kurumlarındaki öğrenci sayısının artmasıyla, bu kurumlarda eğitimlerini tamamlama fırsatları artacak; böylece kişisel gelişim, kariyer oluşturma ve yerel sosyo-ekonomik kalkınmaya katkıda bulunma için sağlam bir temel oluşturulacaktır.

66/2025/ND-CP sayılı Kararnameye göre, yatılı okul desteği alan uygun öğrenciler ve stajyerler, akademik yıl başına en fazla 9 ay olmak üzere aylık 936.000 VND ödenek alacaklardır. Eğitim kurumu yatakhane imkanı sağlayamıyorsa, her öğrenci veya stajyer ek olarak aylık 360.000 VND ödenek alacak (akademik yıl başına en fazla 9 ay); ayrıca aylık 15 kg pirinç de alacaklardır (akademik yıl başına en fazla 9 ay).

Oğlum Hao

(Devamı gelecek) - Son bölüm: Halk ve tüm hükümet kademeleri için sevinç