Lao Cai için, iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulamaya konulduğu ilk yıl tam da böyle bir dönemdi. Yeni sistem için ilk sınavdı.
Saat 18:30. Cau Thia Caddesi'ndeki ışıklar yanıyor. İnsanlar günün yorgunluğunu atıp evlerine koşuyor. Dükkanlar ve restoranlar kalabalıklaşmaya başlıyor. Ancak, mahallenin Halk Komitesi karargahının kapılarının ardında, ofislerden hâlâ ışıklar sızıyor.
Kamu İdari Hizmet Merkezi'nde, birkaç yetkili hala günün son dosyalarını tamamlıyor. Veriler, bilgisayar ekranları aracılığıyla elektronik sistemde sürekli olarak güncelleniyor. Operasyonel bilgi için telefonlar sürekli çalıyor. Tamamlanan dosyalar işlenmeye ve sonuçlar ertesi sabah vatandaşlara iletilmeye hazır.
Bu tür sahneler artık nadir değil. İki kademeli yerel yönetim modelinin yürürlüğe girmesinden sonra, Lao Cai eyaletinin birçok beldesinde ve mahallesinde alışılmış bir çalışma ritmi haline geldiler.
En büyük değişiklik daha fazla iş yapmakla ilgili değil, her kararda daha proaktif olmakla ilgili. Eskiden birçok görev, danışma ve tavsiye için aracıları içeriyordu. Şimdi ise çoğu görev doğrudan taban seviyesine atanıyor. Bu, yetkililerin yasal düzenlemeleri iyi anlamalarını, yerel gerçekleri kavramalarını ve kararlarının sorumluluğunu tamamen üstlenmelerini gerektiriyor.
Cau Thia Mahallesi Parti Komitesi Sekreteri Yoldaş Mac Van Khai'ye göre, "açık kişi, açık görev, açık sorumluluk, açık zaman, açık sonuç ve açık yetki"yi içeren "6 açık" ilkesi, tüm sistemin yönetilme biçimini değiştirdi.
"Sorumluluklar net bir şekilde tanımlandığında, işler daha hızlı ve verimli hale gelir. İnsanların defalarca gidip gelmesine gerek kalmaz. Yerel yönetimin yetki alanına giren konular en temel düzeyde çözülür ve bekleme veya sorumluluktan kaçma zihniyeti ortadan kalkar," diye ekledi Bakan Mac Van Khai.
Ara kademe sadeleştirildiğinde, hükümet ile halk arasındaki uçurum daralır. Eskiden, yerel yönetim kademesi esas olarak merkeziyetçilikten uzaklaşarak görevleri yerine getirirken, şimdi vatandaşlar ve işletmelerle ilgili işlerin çoğunu doğrudan yürüten kademe haline gelmiştir.
Artan iş yükü bekleniyordu. Ancak en büyük baskı, evrak işlerinin yoğunluğu veya uzayan çalışma saatleri değil, yerel yönetimlerin rolündeki temel değişimdir.
Tan Linh Beldesi Halk Komitesi Başkanı Yoldaş Nguyen Ngoc Son, yeni modelin uygulanmasının ilk günlerini şöyle anlattı: "Başlangıçta en büyük endişemiz, birçok alan tamamen yeni ve devredilmişken, yönetmeliklere göre işleri nasıl yürüteceğimizdi. Arada ilçe düzeyi olmadığı için, belde doğrudan işleri yönetmek ve halka karşı doğrudan sorumlu olmak zorundaydı. Baskı çok büyüktü, ancak bu durum yetkilileri değişime de motive etti."
Yukarıdakilerden de anlaşılacağı üzere, hükümet halka ne kadar yakın olursa, yerel düzeydeki yetkililerin sorumlulukları da o kadar ağırlaşır. Geciken her belge, resmi görevlerin yerine getirilmesindeki her hata, reform sürecinin ilk sınavı haline gelir. Bu durum, yerel düzeydeki yetkililerden oluşan ekibin, politikaları ve kararları hayatta somut sonuçlara dönüştürme konusunda yeterli kapasiteye sahip olmasını gerektirir.
Sadece fiziksel altyapıya bakıldığında, birçok kişi yeniden yapılanmanın ardından en büyük zorluğun ofis alanı veya ekipman eksikliği olduğunu düşünebilir. Ancak, bir yıllık faaliyetin ardından, bu zorlukların buzdağının sadece görünen kısmı olduğu açıkça ortaya çıkmıştır. Daha büyük zorluk, personelin kendisinde yatmaktadır: yönetim zihniyeti, çalışma yöntemleri ve uygulama yetenekleri.
Ara kademelerin ortadan kalkmasıyla birlikte, yerel yetkililer arazi yönetimi, yatırım ve inşaat, arazi tahsisi, dijital dönüşüm, idari reform ve şikayet ve ihbarların ele alınması gibi daha uzmanlaşmış görevleri doğrudan üstlenmek zorunda kalacaklardır.
"Her şeyi neredeyse sıfırdan yeniden öğrenmek zorunda kaldığımız zamanlar oldu. Gündüzleri işlerimizi hallediyor, akşamları ise belgeleri inceliyor ve yeni düzenlemeler hakkında bilgi ediniyorduk. Daha önce ilçe düzeyine ait olan bazı alanlar artık doğrudan belediye tarafından ele alınmak zorundaydı. Kimse kafasının karışmasına izin vermedi, çünkü her dosyanın ardında halkın hakları ve çıkarları vardı."
Takdire şayan olan şey, zorluklardan yılmak yerine, taban düzeyindeki yetkililerin uyum sağlamayı seçmiş olmalarıdır. Birçoğu proaktif bir şekilde hukuki bilgilerini geliştirmiş; dijital platformları araştırıp uygulamış ve iş gereksinimlerini karşılamak için yeni düzenlemeler konusunda kendilerini hızla güncellemiştir… Bu süreç sessiz ama ısrarlı bir şekilde ilerleyerek yeni sisteme canlılık kazandırmıştır.
Mo Vang Beldesi Halk Komitesi Başkanı Yoldaş Do Cao Quyen şunları söyledi: "İki kademeli yerel yönetim modelinin ilk yılını tek bir kelimeyle özetlemem gerekirse, 'olgunluk' kelimesini seçerdim. Baskı daha büyük, sorumluluklar daha fazla, ancak her yetkilinin değişmesini sağlayan da tam olarak bu baskı. Daha hızlı öğrenmek, daha kararlı olmak ve daha fazla sorumluluk üstlenmekten başka seçeneğimiz yok."
Bu yanıt kısmen birçok yerdeki yetkililerin ruh halini yansıtıyor.
Pratik deneyim, yetkililer için en etkili eğitim alanıdır. Halkın sorunlarına doğrudan çözüm bulmaktan daha değerli bir ders yoktur ve her idari işlemden sonra halkın memnuniyetinden daha objektif bir ölçüt de yoktur. Amaç sadece prosedürlerde yetkin bir ekip oluşturmak değil, aynı zamanda tabandan gelen sorunları etkili bir şekilde ele alabilecek yeterli yetkinliğe, cesarete ve sorumluluğa sahip bir ekip kurmaktır.
Reformlar sadece idari yapıyı değiştirmekle kalmadı, aynı zamanda binlerce memur ve devlet memurunun hayatını da doğrudan etkiledi. Birçoğu yer değiştirmek, iş pozisyonlarını değiştirmek, yönetimden uzmanlık rollerine geçmek veya gönüllü olarak emekli olmak zorunda kaldı. Her bir örgütsel kararın ardında çok sıradan hikayeler yatıyor.
Dong Cuong beldesi Halk Komitesi Başkanı Yoldaş Le Thanh Hung şunları hatırladı: "Başlangıçta herkes, yıllarca bağlı oldukları çevreyi terk etmek konusunda endişeliydi. Ancak bunun bölgenin uzun vadeli kalkınması için önemli bir politika olduğuna karar verdiğimizde, en önemli şeyin zorlukların üstesinden gelmek için birlikte çalışmak olduğuna karar verdik. Herkes ortak iyiliği ön planda tutarsa, her türlü zorluğun üstesinden gelinebilir."
Bu uzlaşma gerçekten dikkat çekici bir şey yarattı. Binlerce insanı doğrudan etkileyen, ancak tüm siyasi sistemin istikrarını koruyan, politikaları hızla uygulayan ve insanların pratik ihtiyaçlarını zamanında karşılayan büyük ölçekli bir reform. Bu sadece rasyonel bir organizasyon yapısının sonucu değil. Daha da önemlisi, erken ideolojik çalışmanın; organizasyonel yeniden yapılanmada açıklık ve şeffaflığın; politikaların ve düzenlemelerin tam olarak uygulanmasının; ve her şeyden önce, kişisel çıkarların yerine yerel çıkarları önceliklendirme ruhunun sonucudur.
Bu uygulama, tüm reformların temel bir ilkesini bir kez daha teyit ediyor: Bir karar bir günde alınabilir, ancak bu kararın uygulanabilmesi için her zaman halkın fikir birliğine ihtiyaç vardır. Çünkü bu, herhangi bir yeniliğin başarısında belirleyici faktördür.
Reformun en büyük zorluğu yerel yetkililerin uygulama kapasitesinde yatıyorsa, o zaman soru şu: Yeni modele hızla uyum sağlamak için daha büyük bir iş yükü üstlenen belediyeler ve mahalleler nasıl bir yol izleyebilir? Lao Cai, görevleri dağıtıp sonuçları beklemeyi tercih etmedi. Eyalet, birlikte çalışmayı seçti.
Bu nedenle, iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının ilk günlerinden itibaren, İl Parti Komitesi, doğrudan taban seviyesine inerek profesyonel rehberlik sağlamak üzere 13 çalışma grubu kurmuş ve belediyeleri ve mahalleleri desteklemek için 93 il düzeyinde yetkili ve memuru görevlendirmiştir.
Aynı zamanda, İl Parti Komitesi Daimi Komitesi, yeni idari yapının işleyişi sırasında ortaya çıkan engelleri hızla çözmek amacıyla 99 belediye ve mahalle ile çok sayıda tematik çalışma oturumu düzenledi. Kamu varlıkları, organizasyon yapısı, idari prosedürler, kamu yatırımlarının dağıtımı, dijital dönüşüm vb. gibi konuların tümü gözden geçirildi ve taban düzeyinde ele alındı.
Bunlar sadece organizasyonel çözümler değil, büyük bir reform için liderlik yaklaşımıdır.
İl yönetiminin amacı, hiçbir komün veya mahallenin "kendi başının çaresine bakmasına" izin vermemektir. Yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma, gelişmiş rehberlik, destek ve denetimle birlikte yürütülmelidir. İl yönetimi, departman ve kurumların yalnızca kendi işlevlerine göre yönetmelerini değil, aynı zamanda tabanla birlikte çalışarak ortaya çıkan engelleri derhal çözmelerini ve böylece yeni sistemin sorunsuz bir şekilde işlemesini ve halka ve işletmelere en iyi şekilde hizmet etmesini sağlamalarını şart koşmaktadır.
Bu mesaj çok kısa sürede son derece pratik eylemlere dönüştürüldü.
İl ve yerel yönetimler arasında düzenli olarak çevrimiçi toplantılar yapılmaktadır. Departman ve ajansların liderleri, her operasyonel konuda rehberlik sağlamak üzere doğrudan yerel yönetimleri ziyaret etmektedir.
Yerel yönetim düzeyinin yetki alanını aşan her türlü sorun, en kısa sürede ele alınır ve çözüme kavuşturulur. Birçok yerel yetkili bunu "pratik müdahale" yaklaşımı olarak adlandırıyor.
Bu yaklaşımın ardında tutarlı bir zihniyet yatmaktadır: reform, yerel birimlere daha fazla görev atamak değil, onların yeni görevleri yerine getirebilecek kapasiteye sahip olmaları için koşullar yaratmakla ilgilidir. Bu aynı zamanda sistemin ilk yılından sonra öğrenilen en değerli derslerden biridir.
Akşam 9. Gece sisi dağ sıralarının üzerine çöküyor. Muong Khuong, Mu Cang Chai, Luc Yen ve Cau Thia'dan birçok köy ve mahalle Halk Komitesi ofisi ışıl ışıl aydınlatılmış durumda. Cam pencerelerin ardında, tamamlanmamış dosyalar ve veriler sürekli olarak sisteme güncelleniyor. Dışarıda, dağlık bölge sessizliğe bürünmüş; içeride ise işler henüz bitmekten çok uzak.
Bu ışıklar çok sıradan bir görüntü gibi görünebilir. Ancak iki kademeli yerel yönetim modelinin bir yıllık uygulamasından sonra, farklı bir anlam kazanıyorlar. Sorumluluk ışığını, yenilikçilik ruhunu ve Partinin temel politikalarını sessizce somut eylemlere dönüştürerek halka hizmet eden insanların ışığını temsil ediyorlar.
Birleşmenin ardından geçen ilk 365 gün, yeni yapının pratikte etkinliğini kademeli olarak kanıtladığını gösterdi. Bu ilk sonuçlar, yönetim modelini daha da geliştirmek, sadeleştirilmiş yapının verimliliğini en üst düzeye çıkarmak ve hizmet odaklı bir yönetim oluşturmak için bir temel oluşturmaktadır. Bu aynı zamanda önümüzdeki yıllar için de izlenecek yolu belirlemektedir.
Bir yıllık konsolidasyonun ardından elde edilen ilk sonuçlarla birlikte, Lao Cai, hükümetin verimli, etkili ve verimli bir şekilde çalıştığı; halkın ve işletmelerin gerçekten hizmetin merkezinde yer aldığı; ve her yönetim kararının hızlı, sürdürülebilir kalkınma ve halkın yaşam kalitesini iyileştirme gibi en yüksek hedefe yönelik olduğu yeni yönetim modelini geliştirmeye devam ederek kademeli olarak yanıt veriyor.
Son makale: "Benzeri görülmemiş reformlardan yeni bir yönetim modeline"
Kaynak: https://baolaocai.vn/bai-2-thu-lua-mot-cuoc-cai-cach-post902866.html
![[Resim] Siyasi sistemin genel organizasyonel modelinin, yani üç kademeli hükümet modelinin bir yıllık uygulamasını özetleyen ulusal konferans.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
