Dijital dönüşümü destekleyecek bir BTS baz istasyonu sistemi geliştirmenin zorluğu.

Ancak şirket, gelişim sürecinde vatandaşlardan, her düzeydeki devlet kurumlarından gelen şikayetlerden ve telekomünikasyon şirketleri arasındaki anlaşmazlıklardan kaynaklanan birçok zorluk ve engelle karşı karşıya kalmaktadır.

Halk tarafından kaynaklanan zorluklar

‏

Halkın BTS istasyonlarının kurulumuna karşı şikayet ve protestolarının nedeni, bu istasyonların sağlık üzerindeki etkilerine ilişkin endişelerdir. Kasım 2024'teki Ulusal Meclis oturumunda, Enformasyon ve İletişim Bakanı Nguyen Manh Hung, toplamın %6'sını oluşturan yaklaşık 800 baz istasyonunun, sağlık endişelerinden kaynaklanan halk muhalefeti nedeniyle şu anda zorluklarla karşı karşıya olduğunu belirtti.

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı müfettişleri, Hoang Mai kasabasındaki bir BTS istasyonunu denetledi.

Bu konuyla ilgili olarak, Dünya Sağlık Örgütü, baz istasyonlarından yayılan elektromanyetik alanların insanlar üzerinde zararlı etkileri olduğuna dair şu anda hiçbir kanıt bulunmadığını doğruladı. Baz istasyonlarının gücü cep telefonlarından kat kat fazla olsa da, elektromanyetik dalgalar 5 metreden sonra hızla zayıflar. İnsanların cep telefonu kullanımı ve bunun sağlık üzerindeki etkisi, baz istasyonlarından yayılan dalgalardan daha endişe verici bir konudur.

Telekomünikasyonda, teknik standartlar dünya çapında çok sıkı bir şekilde düzenlenmektedir. Uluslararası Telekomünikasyon Birliği (ITU) bu standartları yayınlayan bir kuruluştur. Bu standartlar, sağlık risklerini önlemek için maksimum iletim gücünü; diğer cihazlarla etkileşimi önlemek için uygun iletim frekansını; yıldırım korumasını; ve bir ev içinde aynı güç kaynağının paylaşılmasının komşu cihazları etkilememesi ilkesini açıkça tanımlar. Vietnam da diğer ülkeler gibi bu standartları uygulamaktadır. Bir baz istasyonunun yayın yapmasına izin verildiğinde, tüm koşulların yukarıdaki düzenlemeleri karşıladığından emin olmak için lisanslı bir kuruluş tarafından denetlenmesi gerekir. Sadece standartları karşıladıktan sonra yayın yapmasına izin verilir. Benzer şekilde, Vietnam'a ithal edilen ekipmanların da bu standartları karşılaması gerekir.

Ancak, BTS istasyonlarının inşasının ilerlemesini engelleyen birçok başka neden de var. Birçok yerde ev sahipleri onaylıyor, ancak bazı nedenlerden dolayı komşuları karşı çıkıyor ve bu da davalara ve zorluklara yol açıyor. Sakinler, sağlık endişelerinin yanı sıra, BTS istasyonlarının mekanik güvenliğini de şikayet gerekçesi olarak gösteriyor ve bu durum şirketi zor durumda bırakarak istasyonların sökülmesi için baskı yapıyor.

Yönetmeliklere göre, mevcut bir yapıya BTS istasyonu kurulurken, işletmenin, BTS'nin kurulacağı yapının dayanıklılığını ve taşıma kapasitesini değerlendirmek üzere yetkili bir kuruluşu davet etmesi gerekmektedir. Bu değerlendirme, bir inşaat ruhsatı başvurusuna dönüştürülür ve inşaat ruhsatlandırma makamına sunulur. İnşaat ruhsatlandırma makamı, bu başvuruya dayanarak, tüm yönetmeliklere uyulması durumunda inşaat ruhsatını inceleyecek ve verecektir. İşletme, BTS istasyonunu inşa etmek, kurmak ve işletmek için gerekli tüm prosedürleri tamamlamış olmasına rağmen, istasyonun yakınında yaşayan bazı sakinler yine de protesto gösterileri düzenleyerek inşaatı engellemiş ve sonuç olarak işletmeyi BTS istasyonunu sökmeye zorlamıştır.

Nghe An eyaletindeki MobiFone temsilcisi, Vinh şehrinde, kasaba merkezlerinde ve Dien Ngoc, Quynh Thanh ve Nghi Lien gibi bazı yerleşim yerlerinde yeni baz istasyonlarının inşasının, şirket gerekli tüm prosedürleri ve izinleri tamamlamış olmasına rağmen, sakinlerin sürekli muhalefetiyle karşılaştığını belirtti. Şu anda şirketin bu bölgelerde inşa edilemeyen yaklaşık 30 baz istasyonu bulunuyor.

İşletmelerden gelen raporlara göre, Ocak 2025 itibarıyla, sakinlerin ekipmanın kurulumunu engelleyen veya kaldırılmasını zorlayan şikayetlerde bulunduğu 42 yer bulunmaktadır.

Yasal olarak kurulmuş baz istasyonlarının sökülmesi, yalnızca ekonomik kayıplara ve işletmelerin mobil telekomünikasyon altyapı planlamasını etkilemekle kalmaz, aynı zamanda mobil telekomünikasyon hizmetlerinin kalitesini de etkileyerek kullanıcıların haklarını zedeler.

Hem devlet kurumlarından hem de telekomünikasyon şirketlerinin kendilerinden kaynaklanan zorluklar.

Planın uygulanmasını yönetmek ve ortak telekomünikasyon altyapısının etkin kullanımını teşvik etmek amacıyla, Bilgi ve İletişim Bakanlığı 2016 yılında İl Halk Komitesine, Nghe An ilindeki pasif telekomünikasyon altyapısının yönetimi ve ortak kullanımını düzenleyen 29 Ağustos 2016 tarihli 50/2016/QD-UBND sayılı Kararı çıkarmasını tavsiye etmiştir.

BTS mobil baz istasyonları. — BTS mobil telefon baz istasyonları. (Örnek görsel)

Ancak, Mayıs 2024 sonu itibarıyla, ortak kullanılan baz istasyonu sayısı 325 lokasyonda olup, bu oran yalnızca %8,6'ya ulaşmıştır; bu da İl Halk Komitesi'nin 2025 yılına kadar Pasif Telekomünikasyon Altyapı Planlamasını onaylayan 3724/UBND-CN sayılı Kararında belirlenen hedefin (%40-45) oldukça altındadır. Dolayısıyla, kentsel estetiği sağlamak, işletmeler ve sektörler arasında altyapı yatırım maliyetlerinden tasarruf etmek amacıyla telekomünikasyon altyapısının paylaşımı ve ortak kullanımı sınırlı kalmakta ve uygulamada koordinasyon eksikliği bulunmaktadır.

Telekomünikasyon Kanunu ve Arazi Kanunu genel olarak kamu arazilerinde telekomünikasyon tesislerinin inşasına ve kurulumuna izin verse de, bakanlıklar ve kurumlar tarafından özel yönergelerin bulunmaması, bu politikanın uygulanmasının hala zorluklarla karşılaştığı anlamına gelmektedir. Yatırım prosedürleri ve koordinasyonuna ilişkin çığır açıcı mekanizmaların yokluğu nedeniyle işletmeler, özellikle otoyol projeleri olmak üzere, ulaşım ve inşaat projelerinin teknik altyapısına erişmekte zorlanmaktadır.

Kasım 2024'teki Ulusal Meclis oturumunda Bakan Nguyen Manh Hung, baz istasyonlarının yavaş kurulumunun nedenlerinden birinin, devletin telekomünikasyon altyapısına yatırım yapmaması, bunun yerine bu yatırımdan işletmelerin sorumlu olması olduğunu belirtti. Bu nedenle, yerel yönetimler çok az ilgi göstermiş ve telekomünikasyon şirketlerine aktif olarak destek vermemiştir. Dahası, yerel yönetimler henüz telekomünikasyon altyapısını, ulaşım veya elektrik altyapısının aksine, stratejik ve hayati bir altyapı olarak gerçekten değerlendirmemiştir.

Yukarıda belirtilen nesnel zorlukların yanı sıra, birçok durumda telekomünikasyon şirketlerinin kendi kendilerine zorluklar yarattığını da açıkça kabul etmek gerekir. Bu zorluklar, iletişimde ortak bir zemin ve paylaşılan altyapı eksikliğinden kaynaklanmaktadır. Telekomünikasyon şirketlerinin baz istasyonları inşa etmesi, günümüzde hala kentsel estetiği bozmakta ve yatırım sermayesini israf etmektedir. Daha da kötüsü, aynı yerde 2-3 farklı mobil telekomünikasyon sağlayıcısına ait 2-3 baz istasyonu anten kulesi bulunmakta ve hiç kimse kimseyle hiçbir şeyi paylaşmak istememektedir.

İşletmelerin kendilerini yeniden değerlendirmelerinin, uygunsuz uygulamaları düzeltmelerinin, işletmeler, halk ve yerel yönetim arasında çıkar dengesini sağlamalarının ve nihayetinde devletten gelen yatırım maliyetlerini etkin bir şekilde kullanmalarının zamanı geldi. Ancak o zaman sürdürülebilir ve uyumlu bir telekomünikasyon pazarı yaratabiliriz.

Nghe An Bilim ve Teknoloji Müdürlüğü'nün raporuna göre, ilde şu anda 3.688 adet 4G baz istasyonu ve 109 adet 5G baz istasyonu bulunuyor. 5G hizmeti sunumuyla ilgili olarak, Vinh şehrindeki çeşitli noktalarda pilot uygulama döneminin ardından Viettel, 109 adet 5G yayın noktasıyla Vinh şehrinde 5G hizmetlerini ticarileştirdi. Vinaphone ve MobiFone şu anda Vinh şehrinde deneme çalışmaları yürütüyor (Vinaphone'un 2, MobiFone'un 3 lokasyonu bulunuyor). Ayrıca, dağlık arazinin telefon sinyallerini engellemesi nedeniyle uzak ve kırsal bölgelerdeki altyapı geliştirme beklentileri karşılamadı; işletmeler büyük yatırımlar yapmak zorunda kalıyor ancak abone sayısı az.

BTS istasyon sorununa çözüm önerileri nelerdir?

Önceki nesil teknolojilere (2G, 3G ve 4G) kıyasla, 5G için gereken baz istasyonu (BTS) sayısı çok büyük. 2G, Vietnam'ın %100'ünü kapsamak için yalnızca 20.000 BTS istasyonuna ihtiyaç duyarken; 3G 30.000-35.000 istasyona, 4G ise 40.000-60.000 istasyona ihtiyaç duyarken, 5G için 200.000'e kadar istasyona ihtiyaç duyuluyor. Bu kolay bir hedef değil çünkü terminal ekipmanları için gereken yatırım sermayesi çok büyük, ekonomik verimlilik sorunu ise çözülmemiş durumda. Bununla birlikte, 5G'nin Vietnam'ın dijital ekonomiyi geliştirme, inovasyon ve bilim ve teknolojiyi teşvik etme gibi hedeflerini gerçekleştirmesinde öncü bir teknoloji olacağı biliniyor.

Telekomünikasyon sektörünün gelişmesine paralel olarak, Hükümet birçok önemli destek politikası uygulamaya koymuştur. 57-NQ/TW sayılı Kararname açıkça belirtmektedir: Devlet, ülkenin kalkınmasına öncülük edecek altyapıyı oluşturmak için 5G ağları ve denizaltı fiber optik kabloları da dahil olmak üzere dijital altyapıya büyük yatırımlar yapmaya kararlıdır.

Bunun ardından, Ulusal Meclis'in bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşümün geliştirilmesinde atılımlar yaratmak için bir dizi özel mekanizma ve politikayı pilot uygulamaya koymaya ilişkin 193/2025/QH15 sayılı Kararı, bu politikayı resmi olarak hayata geçirerek, ağ operatörlerinin 5G altyapısına yatırım yapmalarına destek verilmesini öngördü. Hükümet, işletmenin 2025 yılında en az 20.000 baz istasyonu kurması durumunda toplam yatırım değerinin %15'ine kadar destek sağlayacak. Bu özel destek politikası, telekomünikasyon işletmelerinin 2025 yılında ülke genelinde 5G kapsama alanını hızlandırması için bir "temel" olarak kabul ediliyor. Karar, yatırım onay makamına, işletmelerin telekomünikasyon altyapısı geliştirme gereksinimlerini hızla karşılamak için, 2025-2030 dönemi için uygulanacak yatırım projesi kapsamındaki ihale paketlerinin doğrudan sözleşme yoluyla uygulanmasına karar verme yetkisi veriyor.

Nghe An eyaletinde 57 sayılı Kararda belirtilen hedeflere ulaşmak için öncelikle, halkın ve her düzeydeki yetkililerin dijital ve telekomünikasyon altyapısının sosyal yaşam ve sağlık üzerindeki etkisinin önemini anlamalarına yardımcı olacak propaganda çalışmalarının güçlendirilmesi gerekmektedir. Bu, halkın baz istasyonlarının geliştirilmesini desteklemesine ve her düzeydeki yetkililerin katılımını teşvik ederek işletmelerin projeleri uygulaması için uygun koşullar yaratılmasına yardımcı olacaktır.

Ayrıca, hükümet kurumlarının koordinasyonu ve işletmelerin baz istasyonu sayısını azaltmak için birbirleriyle altyapı paylaşımını proaktif olarak önermeleri gerekmektedir. Baz istasyonlarının %100'ünün faaliyete geçmeden önce ölçülmesini ve teknik ve güvenlik standartlarını karşılamasını sağlamak için sıkı bir izleme şarttır.

İl genelinde mobil iletişim kapsama kalitesini sağlamak, kurumların, kuruluşların ve bireylerin hizmet ihtiyaçlarını karşılamak, dijital dönüşümün ve sosyo-ekonomik kalkınmanın gerekliliklerine hizmet etmek ve güvenlik ile ulusal savunmanın sağlanmasına katkıda bulunmak için, ilgili kurumların dikkat ve desteğinin yanı sıra, yerel yönetimlerin, telekomünikasyon işletmelerinin katılımı ve halkın desteği acilen gerekmektedir.

‏

Kaynak: https://baonghean.vn/bai-toan-phat-trien-he-thong-tram-bts-phuc-vu-chuyen-doi-so-10295925.html