Üç kademeli hükümet modelinin uygulanmasının birinci yılını özetleyen konferansta konuşan Genel Sekreter ve Başkan To Lam şunları söyledi: "Yeni organizasyon yeni yetenekler yaratmalı; yeni merkeziyetsizleştirme ve yetki devri mekanizmaları yeni sorumluluklarla birlikte ilerlemeli; yeni veriler yeni yönetim yöntemleri oluşturmalı; ve yeni aygıt halka ve işletmelere yeni bir hizmet kalitesi sunmalıdır."
Ulusal yönetim kapasitesinde niteliksel bir değişim.
Genel Sekreter ve Cumhurbaşkanının mesajı açıktı: Sadece idari reform zihniyetinden modern bir ulusal yönetim zihniyetine, örgütsel yapıya odaklanmaktan operasyonel verimliliğe öncelik vermeye ve bürokrasi merkezli yaklaşımdan vatandaşları ve işletmeleri tüm kamu faaliyetlerinin merkezine koyan bir yaklaşıma geçmeliyiz.
Yaklaşık 40 yıllık reform sürecine geriye dönüp baktığımızda, ülkenin kalkınmasının her aşamasının kurumsal reformla bağlantılı olduğunu görüyoruz. Ekonomik yönetim mekanizmasının reformundan, sosyalist yönelimli piyasa ekonomisinin mükemmelleştirilmesine, idari prosedürlerin reformundan e-devlet ve dijital devletin kurulmasına kadar, nihai hedef her zaman kalkınma kaynaklarını serbest bırakmak olmuştur.
Ancak ülke, dijital ekonomide hızlı, sürdürülebilir büyüme ve rekabet gücü gerektiren yeni bir kalkınma evresine girerken, teknik reformlar artık yeterli değil. Ülkenin bugün ihtiyacı olan şey, ulusal yönetim kapasitesinde niteliksel bir değişimdir.
Dolayısıyla, Genel Sekreterin mesajı sadece örgütsel yapıdan bahsetmekle kalmadı, aynı zamanda bu yapının yaratması gereken değere de vurgu yaptı.
"Yeni organizasyon yeni yetenekler yaratmalıdır" ilk şarttır ve tüm reform zihniyetinin özüdür. Daha yalın bir yapı, mutlaka daha güçlü bir yapı anlamına gelmez. Birleşmiş bir kurum, mutlaka operasyonel kapasitenin iyileştirildiği anlamına gelmez.
Çalışma süreçleri güncelliğini yitirmiş kalırsa, birimler arasındaki koordinasyon parçalı kalırsa, yetkililer kısa vadeli bir zihniyetle, sorumluluktan korkarak ve bürokratik, merkezi planlamalı bir ekonomiyle çalışmaya devam ederse, örgütsel değişim yalnızca yüzeysel kalacaktır. Partinin hedefi yeni bir organizasyon şeması değil, yeni bir uygulama kapasitesidir.
Bunlar arasında bilimsel temelli politika planlama kapasitesi, değişen gerçeklere hızlı yanıt verme yeteneği, disiplinler arası koordinasyon kapasitesi ve kalkınmaya hizmet etme ve onu teşvik etme kapasitesi yer almaktadır. Başka bir deyişle, sistemin değeri organizasyonel yapısında değil, sorunları çözme yeteneğinde yatmaktadır.
Yeni yetenekler yaratmak için, işletme yöntemlerinin de değişmesi gerekir. Genel Sekreter hemen ardından şu gerekliliği dile getirdi: "Yeni yetki devri ve merkeziyetsizleştirme mekanizması, yeni sorumluluklarla birlikte ilerlemelidir." Bu, yalnızca devlet yönetimi için bir gereklilik değil, aynı zamanda modern yönetimin temel bir ilkesidir.
Tüm kararlar en tepede merkezileştirilirse dinamik bir yönetim söz konusu olamaz; yetki, açıkça tanımlanmış sorumluluklar olmadan devredilirse de etkili bir yönetişim var olamaz. Yıllar süren deneyimler, birçok yerde hâlâ sorumluluktan kaçma, "fikir arama" ve "talimat bekleme" eğiliminin olduğunu, bunun da kalkınma fırsatlarını kaçırdığını ve kamu güvenini aşındırdığını göstermiştir.
Dolayısıyla, merkeziyetsizleşme, gücü mekanik olarak bölmekle ilgili değil, bireyleri proaktif davranmaya teşvik ederken aynı zamanda titiz bir hesap verebilirlik mekanizması kurmakla ilgilidir. Yetki ne kadar büyükse, sorumluluk da o kadar büyük olur; güç ne kadar genişlerse, o güç üzerindeki kontrol de o kadar sıkı olmalıdır. Ancak o zaman düşünmeye, harekete geçmeye ve ortak iyilik için sorumluluk almaya cesaret eden bir yönetim yaratabiliriz.
Eğer merkeziyetsizlik işletme yöntemi ise, veri yeni yönetim modelinin temelidir. Genel Sekreterin "yeni veriler yeni yönetim yöntemleri yaratmalıdır" vurgusu, reformun geleneksel idari reform kapsamını aşarak dijital yönetim aşamasına girdiğini göstermektedir.
Dijital çağda veri artık yönetimin bir yan ürünü değil, stratejik bir ulusal kaynak haline gelmiştir. Önemli olan kaç veritabanı oluşturulduğu değil, bu verilerin karar alma biçimini ve insanlara hizmet edilme şeklini değiştirip değiştirmediğidir.
Veriler eş zamanlı olarak birbirine bağlanıp paylaşıldığında, politikalar duygulardan ziyade kanıtlara dayanacak; yönetim, gecikmeli raporlar yerine gerçek zamanlı bilgilere dayalı olacak; vatandaşlar, birden fazla kuruma tekrar tekrar bilgi vermek yerine yalnızca bir kez bilgi verecek; işletmeler uyumluluk maliyetlerini önemli ölçüde azaltacak; ve hükümet, ortaya çıkan sorunları daha proaktif bir şekilde tahmin edebilecek, önleyebilecek ve ele alabilecektir. Bu, e-devletten dijital yönetişime, kayıtlara dayalı yönetimden verilere dayalı yönetime dönüşümdür.
Ancak, reformlar örgütsel kapasiteyi geliştirmek, merkeziyetsizleştirme mekanizmalarını mükemmelleştirmek veya verileri uygulamakla sınırlı kalırsa, hedeflerine ulaşmış olmazlar. Çünkü tüm bu yenilikler nihayetinde tek bir kriterle doğrulanmalıdır: vatandaşlara ve işletmelere daha iyi hizmet verilip verilmediği.
"Yeni sistem, halk ve işletmeler için yeni bir hizmet kalitesi getirmelidir" tüm reform sürecinin nihai amacıdır. Bu, yönetim düşüncesinde çok önemli bir vurgudur: Devlet sadece yönetim işlevini değil, aynı zamanda hizmet ve kalkınmayı teşvik etme işlevini de yerine getirir.
İnsanlar reformların başarısını birleştirilen kurum sayısı veya azaltılan personel sayısı ile değerlendirmezler. Onların algıladığı şey, prosedürlerin işlem süresinin kısalması, maliyetlerin düşmesi, memurların daha profesyonel olması ve meşru hak ve çıkarlarının daha iyi korunmasıdır.
İşletmelerin sadece kağıt üzerinde düzgün işleyen bir bürokratik sisteme ihtiyacı yok; üretim ve iş faaliyetlerini destekleyen şeffaf, istikrarlı ve öngörülebilir bir kurumsal ortama ihtiyaçları var. Vatandaşlar daha memnun olduğunda, işletmeler geliştiğinde, sosyal maliyetler düştüğünde ve hükümete olan güven güçlendiğinde, işte o zaman reformun gerçek başarısı elde edilmiş olur.
"Yeni" kelimesinin dört ayrı anlamı yoktur.
Genel Sekreterin derin mesajı, "yeni" kelimelerinin birbirinden bağımsız olarak var olmadığı, aksine ulusal yönetim düşüncesinin bütünleşik bir parçasını oluşturduğudur. Yeni organizasyonlar yeni yetenekler yaratır; bu yeni yetenekler, sorumluluğa bağlı bir merkeziyetsizleştirme mekanizması aracılığıyla geliştirilir; etkili merkeziyetsizleştirme, veri ve dijital yönetişime dayanmalıdır; ve nihayetinde, tüm bunlar halka sunulan hizmetin kalitesini iyileştirmeyi amaçlar.
Bu, her bir bağlantının bir sonraki bağlantının etkili bir şekilde çalışması için bir koşul olduğu sürekli bir değer zinciridir. Herhangi bir bağlantı olmadan, modern bir yönetim sistemi kurma hedefi zor olurdu.
Bu mesaj, Vietnam'da yeni kalkınma aşamasında sadeleştirilmiş, verimli, etkili ve verimli bir sosyalist hukuk devleti kurma gerekliliğini de açıkça yansıtmaktadır. Verimlilik, rasyonel örgütlenme ve yetenekli insanlarla yaratılır; etkililik, açık bir şekilde merkeziyetçilikten uzaklaşma, şeffaf sorumluluklar ve gücün sıkı kontrolüyle sağlanır; verimlilik ise hizmet kalitesi ve kalkınma sonuçlarıyla ölçülür.
Bu, 2045 yılına kadar ulusal kalkınma hedefine ulaşmak için liderlik yöntemlerinde ve ulusal yönetişimde yenilik yapılması ihtiyacının somut bir göstergesidir.
Genel Sekreterin açıklamaları, reform düşüncesiyle ilgili birçok konuyu gündeme getirdi. Sistem artık sahip olduğu şeylerle değil, yarattığı değerle değerlendiriliyor. Reform artık örgütsel yapıdaki değişikliklerle değil, yeni yeteneklerle, yeni yönetim yöntemleriyle ve yeni hizmet kalitesiyle ölçülüyor.
Bu, kalkınmacı bir devletin, modern bir yönetim sisteminin ölçütüdür ve aynı zamanda kalkınma hedeflerini somut sonuçlara dönüştürmenin yoludur; böylece her vatandaş ve işletme, devlet aygıtının yenilikçiliğinin günlük yaşamlarında mevcut olduğunu hissedebilir.
Kaynak: https://vietnamnet.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bo-may-moi-phai-tao-ra-gia-tri-moi-2531592.html
