Politbüro üyesi ve Başbakan Pham Minh Chinh, Vietnam Uluslararası İnovasyon Fuarı 2023'te sergilenen teknoloji ürünlerini ziyaret ediyor _Kaynak: vietnamplus.vn
2030'a kadar uluslararası bağlam
Uluslararası bağlam, genellikle bölgesel ve dünya durumunun merceğinden ele alınır. Durum, belirli bir zaman diliminde, belirli bir noktada panoramik bir tablo oluşturur ve şu temel unsurları içerir: 1- Başlıca ülkeler ve güç merkezleri arasındaki güç dengeleri ve ilişkilerinin gelişme eğilimleri; 2- İlişkilerdeki eğilimler, ülkeler arasındaki güçlerin toplanması; 3- Başlıca eğilimler, güvenlik ve kalkınmanın öne çıkan sorunları.
İlk olarak, büyük ülkeler ve büyük güç merkezleri arasındaki güç dengesi ve ilişkilerinin gelişim eğilimi. Büyük ülkeler ve büyük güç merkezleri, dünyanın gelişme eğilimi üzerinde büyük etkisi olan ülkeleri ve ülke gruplarını içerir. Birinci grupta ABD, Çin, Rusya ve Avrupa Birliği (AB); ikinci grupta ise İngiltere, Fransa, Hindistan, Japonya ve Almanya yer alır. Güney Kore, Kanada, Türkiye, Güney Afrika, Brezilya ve Meksika gibi ülkeler gelişmekte olan ülkelerdir ve etkileri genellikle yalnızca bölgesel düzeydedir.
Ülkelerin gücü genellikle şu şekilde ölçülür: 1- Sert güç: Ekonomik güç (gayri safi yurtiçi hasıla - GSYİH), bilimsel ve teknolojik potansiyel; savunma gücü (asker sayısı, savunma harcamaları, savunma sanayi, ittifak ağı vb.); 2- Yumuşak güç (modellerin, değer sistemlerinin çekiciliği; ortak sayısı, konumu, dünyadaki etkisi vb.); 3- Akıllı güç (ulusal hedeflere ulaşmak için çeşitli güç türlerini kullanma yeteneği, politikaların doğruluğu ve politika uygulamasının etkinliği, krizlere uyum sağlama, yanıt verme yeteneği vb.).
Dünya ekonomik görünümüne ilişkin olarak, Dünya Bankası (DB), 27 Mart 2023'te, 2022-2030 döneminde küresel ekonomik büyümenin, 2011-2021 dönemindeki %2,6'dan ve 2000-2010 dönemindeki %3,5'ten yaklaşık %33 daha düşük olan %2,2'lik otuz yıllık en düşük seviyeye düşeceğini tahmin etti (1). Bazı akademisyenler, şu andan 2030'a kadar Çin ekonomisinin yaklaşık %5, ABD'nin yaklaşık %2 büyüyeceğini ve en geç 2035'te Çin ekonomisinin ABD ekonomisini geçeceğini öngörüyor. Diğer birçok tahmin, 2030 civarında Çin'in GSYİH'da ABD'yi geçeceğini (2) ve dünya GSYİH'sının yaklaşık 1/4'ünü oluşturacağını, ancak kişi başına GSYİH'da ABD'yi yakalamasının birkaç on yıl daha alacağını söylüyor. Aynı zamanda, 2025-2027 döneminde Hindistan, Japonya ve Almanya'yı geride bırakarak dünyanın üçüncü büyük ekonomisi haline gelecektir. Dünya Bankası, Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün (OECD) tahminlerine göre, 2030 yılına kadar ABD, Çin ve diğer büyük ülkeler arasındaki GSYİH farkı oldukça büyük olacaktır. ABD ve Çin'in GSYİH'si yaklaşık 30 trilyon ABD dolarına ulaşırken, Hindistan, Japonya ve Almanya'nın GSYİH'si yalnızca yaklaşık 6 ila 9 trilyon ABD doları olacak; bu da iki lider ülkenin GSYİH'sinin yaklaşık üçte birinden daha az.
Askeri açıdan, 2023 yılında ABD 916 milyar ABD doları, Çin ise 296 milyar ABD doları harcadı. Bazı tahminlere göre Çin'in askeri bütçesi yılda yaklaşık %5-7 oranında artarak 2030 yılına kadar yaklaşık 550 milyar ABD dolarına ulaşacak(3), ABD'nin ise askeri harcamaları mevcut oranda artmaya devam ederse yakında 1.000 milyar ABD dolarını aşacak. İki lider ülke olan ABD ve Çin arasındaki askeri bütçe farkı, diğer büyük ülkelerle karşılaştırıldığında GSYİH farkından çok daha büyük. 2030 yılına kadar Hindistan'ın askeri harcama tahmini yaklaşık 183 milyar ABD doları, Rusya'nın ise yaklaşık 123 milyar ABD doları(4). Askeri güç açısından, bu konuyu karşılaştırmak zordur çünkü gerçek güç, özellikle elitlik düzeyi, teknoloji, mühendislik, taktik, strateji vb. alanlardaki verimlilik düzeyi, yalnızca savaşta açıkça ortaya çıkar. Ancak müttefik ağını ve askeri üs ağını güç unsuru olarak ele alırsak, ABD'nin Çin, Rusya ve diğer büyük ülkelere kıyasla üstün bir konumda olduğu söylenebilir. ABD'nin şu anda 80 ülkede yaklaşık 750 askeri üssü bulunmaktadır (5). Çin'in Cibuti'de bir askeri üssü bulunmaktadır ve Afrika bölgesi, Körfez ve Güney Pasifik'te yaklaşık 20 askeri üs inşa etmeyi planlamaktadır (6).
Yumuşak güç açısından, 2030 yılına kadar ABD'nin kalkınma teorisi üzerine yeni fikirler üreten ülke olmaya devam etmesi bekleniyor ve ABD eğitim sistemi, özellikle yüksek öğrenim, oldukça cazip. Çin, kültür, eğitim, araştırma ve geliştirmeye büyük yatırımlar yapıyor ve yapmaya devam edecek, ancak bu açıdan ABD'yi yakalamak zor. Yumuşak güç, yetenek havuzuna olan çekicilik düzeyiyle ölçülürse, ABD her zaman Avrupa'daki gelişmiş ülkeler ve Japonya da dahil olmak üzere dünyanın dört bir yanından yetenekleri kendine çekmiştir. Göçmen yetenekler, ABD iş gücüne yüksek kaliteli bir destek kaynağı olmuştur ve olmaya devam edecektir ve ABD'nin Çin ve diğer tüm büyük ülkelerin şu andan 2030 yılına kadar karşı karşıya olduğu nüfus yaşlanması riskinden kaçınmasına yardımcı olacaktır. Ayrıca, mevcut çok taraflı kurumsal sistem de ABD'nin yumuşak gücü için bir artı olarak kabul edilebilir. Son yıllarda çok taraflı sistem giderek daha fazla sorgulanmakla birlikte uluslararası toplumdaki çoğu ülke tarafından hâlâ saygı görmektedir. ABD hâlâ çoğu küresel ve bölgesel çok taraflı mekanizmada önemli bir rol oynamaktadır. Çin, çok taraflı örgütlerde temsilci bulundurmak ve bu konuda çaba göstermeye devam edecek, ancak önümüzdeki birkaç on yılda ABD ile aynı seviyede olmak hâlâ zor olacak.
Akıllı güç açısından, gücü Genel Sekreter ve Devlet Başkanı Xi Jinping ile Çin Komünist Partisi Politbüro Daimi Komitesi'nde yoğunlaştıran liderlik modelinin, merkezi yönetim, kaynak seferberliği ve hızlı karar alma açısından büyük avantajlar sağladığı, ancak özellikle önümüzdeki yıllarda kilit pozisyonların güven ve sağlık sorunlarıyla karşı karşıya kalması durumunda, çok boyutlu bir bakış açısının eksikliğinden kaynaklanan riskler de getirebileceği görüşü bulunmaktadır. Buna karşılık, ABD'nin "denge ve denetim" modeli hızlı karar almaya olanak tanımaz, ancak yanlış karar alma riskini en aza indirir ve mevcut yönetim etkili bir şekilde çalışmazsa, dört yıl sonra düzenli bir şekilde yeni bir yönetimle değiştirilir.
ABD Başkanı Joe Biden, 15 Kasım 2023'te San Francisco'da (ABD) Genel Sekreter ve Çin Devlet Başkanı Xi Jinping ile birlikte. Kaynak: getty images
Büyük güçler arasındaki ilişkilere gelince, 2030 yılına gelindiğinde ABD-Çin ilişkileri hâlâ baskın ikili olmaya ve diğer ilişkilere hükmetmeye devam edecek. ABD-Rusya ve AB-Rusya ilişkileri gerginliğini sürdürecek. Dünya birçok konuda iki çizgiye bölünmüş durumda: Bir tarafta ABD ve Batı, diğer tarafta Çin ve Rusya. Birleşmiş Milletler Genel Kurulu'nda Rusya-Ukrayna çatışmasıyla ilgili oylamalar, uluslararası hukuka dayalı dünya düzeniyle ilgili konularda çoğu ülkenin açıkça ABD ve Batı'yı desteklediğini gösteriyor. Mevcut dünya ve bölge düzeni giderek daha fazla tehdit altında olduğundan, bu eğilimin artmaya devam etmesi bekleniyor. ABD-Çin-Rusya üçgeni artık belirsiz çünkü Rusya'nın birleşik gücünde bazı gerileme belirtileri görülüyor (ABD ve Batı'nın Rusya'ya yönelik yaptırımları ve Ukrayna'daki çatışma nedeniyle). Ancak Rusya, ekonomik özyönetimi, Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nin daimi üyesi olması, modern askeri teknolojiye ve 6.000 savaş başlığından oluşan bir nükleer cephaneliğe sahip olması sayesinde hâlâ belirli bir ölçüde bağımsızlığını koruyor.
ABD-Çin ilişkilerinde hâlâ iş birliği mevcut, ancak gerilim baskın eğilim. ABD Kongresi ve halkı Çin'i "yapısal" bir rakip olarak görüyor. 2025'te ABD'yi hangi yönetim yönetirse yönetsin, ABD'nin Çin'e yönelik politikası temelde "mümkün olduğunda iş birliği, gerektiğinde rekabet, zorunlu olduğunda çatışma" (7) şeklinde olacak. ABD, Çin ile ticaret ve teknoloji savaşlarını sürdürecek. ABD'nin 2030 yılına kadarki hedefi, Çin'in "yükselişini" kontrol altına almak, Çin'in bölgedeki statükoyu bozmasını engellemek ve ABD ve müttefikleri tarafından belirlenen "oyun kurallarını" çiğnemek. Çin ise kalkınma stratejisini ayarlamak, büyüme modelini dönüştürmek, ABD'ye olan bağımlılığını azaltmak ve teknoloji geliştirmeye büyük yatırımlar yapmak için çaba sarf ediyor. Avustralya Stratejik Politika Enstitüsü bir zamanlar ABD ve Batı'yı, Çin'in yapay zekâ (YZ) ve 5G teknolojisi de dahil olmak üzere 37/44 ileri teknolojide lider olduğu, ABD'nin ise aşı üretimi, kuantum hesaplama ve uzay fırlatma sistemleri gibi yalnızca birkaç alanda lider olduğu konusunda uyarmıştı (8). ABD, Çin'i kontrol etmek için kapsamlı bir 5-4-3-2-1 stratejisi uyguluyor. Bu strateji şunları içeriyor: "Beş Göz" grubu (FVEY)(9) ile istihbarat koordinasyonu; "Dörtlü" grup (QUAD) ile güvenlik koordinasyonu; ABD, İngiltere ve Avustralya arasında üçlü güvenlik iş birliği (AUKUS); Çin ile ikili ilişkileri kontrol altına almaya yönelik önlemlerin uygulanması ve Hint-Pasifik Stratejisi'nin desteklenmesi. Aynı zamanda, Çin'in üst düzey çipler geliştirmesini engellemek için Japonya, Güney Kore ve Tayvan (Çin) ile yakın iş birliği içinde çalışılıyor. Buna karşılık Çin, Küresel Kalkınma Girişimi (GDI), İnsanlık İçin Ortak Kader Topluluğu ve Küresel Güvenlik Girişimi (GSI) olmak üzere üçlü bir stratejiyi teşvik ediyor ve Orta Doğu, Afrika, Latin Amerika, Güney Asya ve Güney Pasifik'teki nüfuzunu giderek artırıyor; Rusya, İran, Kore Demokratik Halk Cumhuriyeti (KDHC), Mali ve Uganda ile yakın iş birliği içinde çalışıyor.
İkincisi, ilişkilerin gidişatı ve küçük ve orta ölçekli ülkelerin güçlerinin birleşmesi. Rekabet gerginleştiğinde, büyük ülkeler, özellikle ABD ve Çin, baskıyı artıracak ve küçük ve orta ölçekli ülkelerden faydalanacaktır. Son yıllarda, özellikle de Rusya'nın Ukrayna'da "özel askeri harekât" düzenlemesinden bu yana, ülkelerin davranışları üç gruba ayrılabilir. İlk grup, kurallara dayalı uluslararası düzeni destekleyen, Batı'ya yakın ve Çin ile Rusya'nın etkisinden endişe duymayan ülkelerdir. Bu grupta, Batılı ülkelere ek olarak, Ukrayna'daki çatışmada Rusya'yı kınayan ve Bağlantısızlar Hareketi Konferansları'nda Doğu Denizi konusunda Çin'i desteklemeyen Orta Doğu, Afrika, Asya ve Latin Amerika'da yaklaşık 60 ülke bulunmaktadır. İkinci grup ise Çin ve Rusya'yı destekleyen ülkeleri içermektedir. Rusya'nın Ukrayna'nın bazı bölgelerini ilhak etmesini destekleyen Kore Demokratik Halk Cumhuriyeti, Suriye, Belarus ve Nikaragua'nın yanı sıra, bu grup, Bağlantısızlar Hareketi Konferansları'nda Doğu Denizi konusunda Çin'i her zaman destekleyen Pakistan, Uganda, Zimbabve, Mali vb. gibi birçok ülkeyi de içeriyor. Üçüncü grup ise, 30-40 ülkeyi kapsayan tarafsız tutumunu sürdüren ülkeler. 2030 yılına kadar küçük ve orta ölçekli ülkelerin bu eğilimi takip ederek güçlerini birleştirmeye devam etmesi muhtemel. Çoğu, büyük ülkeler arasındaki rekabete katılmaktan kaçınıyor.
Üçüncüsü, başlıca eğilimler, güvenlik ve kalkınmanın öne çıkan sorunları. Dördüncü Sanayi Devrimi (Sanayi Devrimi 4.0) hızla gelişiyor ve insan yaşamının tüm yönlerini derinden etkiliyor. Uluslararası ilişkilerde, Sanayi Devrimi 4.0 ülkeler arasındaki rekabet ve ırk seviyesini artırarak zengin ve fakir ülkeler arasındaki ayrımı derinleştiriyor. ABD ve Çin; ABD, Batı - Çin ve Rusya arasındaki jeopolitik rekabetin yanı sıra, Sanayi Devrimi 4.0, ülkeler ve ülke grupları arasındaki parçalanma ve bölünme, özellikle de dijital bölünme eğilimini daha da kötüleştirerek dünya ve bölgesel durum üzerinde uzun vadeli etkilere neden oluyor.
Küreselleşme, hız, yöntem ve alanlar açısından önceki aşamalardan farklılıklar göstererek devam ediyor. Büyük ülkeler arasındaki çatışmalar, COVID-19 pandemisinin sonuçları, Rusya-Ukrayna çatışması, 4.0 Sanayi Devrimi gibi faktörler nedeniyle hız yavaşladı. Küresel ulaşım ve malzeme hareketiyle ilgili yöntem ve alanlar gerileyerek yerini maddi olmayan yöntem ve alanlara bıraktı. Standard Charter Bank'ın (İngiltere) 2021 tahminine göre, 2030 yılına kadar küresel ticaret %70'in üzerinde artarak 30.000 milyar ABD dolarının üzerine çıkacak (10). Uluslararası yatırımlar, öncekine kıyasla azalabilir ve küresel üretim ve tedarik zincirlerinin sürdürülebilirliğini artırmaya ve yeşil ve dijital alanlara odaklanmaya yönelik olarak yeniden yapılandırılabilir (11).
Uluslararası ilişkilerin demokratikleşme eğilimi, güç politikaları ve büyük güç rekabeti tarafından daha ciddi bir şekilde tehdit ediliyor. Ancak bu tehdit, ülkelerin çoğunluğu arasında çok taraflılığın, çok taraflı sistemin ve çok taraflı diplomasinin önemi konusunda ortak bir farkındalık yaratacaktır. Küçük ve orta ölçekli ülkeler, ulusal çıkarlarını korumada uluslararası hukukun rolüne giderek daha fazla önem vermektedir.
2030 yılı sürdürülebilir kalkınma hedeflerine, özellikle büyük ve zengin ülkeler olmak üzere birçok ülkenin siyasi destek ve kaynak katkısı eksikliği nedeniyle ulaşılması pek olası görünmemektedir. Ancak, ülkelerin (iklim değişikliği riski karşısında) içsel ihtiyaçları ve gelişmiş ülkelerin, özellikle AB ülkelerinin çevre korumayla ilgili ticaret standartları yoluyla dayatmaları nedeniyle yeşil kalkınma öne çıkan bir trend haline gelecektir (12).
Rusya-Ukrayna ve Hamas-İsrail çatışmalarının etkisiyle bazı bölgelerde silahlanma eğilimi ortaya çıkacak; bazı yerlerde, bazı ülkeler arasında, özellikle de büyük ve küçük ülkeler arasında yerel çatışmalar yaşanmaya devam edecek. Ancak barış, iş birliği ve kalkınma hâlâ baskın eğilimler çünkü insanlık kalkınmaya daha fazla yatırım yapmaya devam ediyor; büyük ülkeler arasında savaş çıkma olasılığı daha düşük ve yerel çatışmaların büyük savaşlara dönüşme olasılığı daha düşük.
Geleneksel olmayan güvenlik sorunları, özellikle organize suç, deniz güvenliği ve siber güvenlik, büyük güçler de dahil olmak üzere ülkelerden ilgi ve iş birliği görmeye devam ediyor. İklim değişikliğine müdahale, uluslararası ve bölgesel çok taraflı forumlarda önemli bir konu olmaya devam ediyor. Çoğu ülke, özellikle küçük ada devletleri ve Sahra Altı Afrika bölgesindeki ülkeler, bunu bir güvenlik sorunu olarak görüyor. Çin, Rusya ve Amerika Birleşik Devletleri başta olmak üzere büyük güçler ise iklim değişikliğini bir güvenlik sorunu olarak görmüyor, aksine buna yanıt olarak iş birliğine daha fazla ilgi duyuyor.
Dördüncüsü, Asya-Pasifik bölgesi, Güneydoğu Asya ve Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN). Asya-Pasifik bölgesi, dünya büyümesinin merkezi olmaya devam ediyor. Bazı tahminlere göre, dünyanın en büyük üç ekonomisine (Çin), üçüncü büyük ekonomisine (Hindistan) ve dördüncü büyük ekonomisine (Japonya) ev sahipliği yapan Asya-Pasifik bölgesi, 2030 yılına kadar küresel GSYİH'nın %52,5'ini oluşturacak (13). Bu bölge aynı zamanda ABD ve Çin arasındaki stratejik rekabetin de yaşandığı bölgedir. Durum şu anki seyrinde devam ederse, Asya-Pasifik bölgesindeki ülkelerin ABD-Çin rekabetinden kaynaklanan artan baskı altında kalması bekleniyor.
ASEAN, üyeleri tarafından büyük güç rekabetiyle başa çıkmanın etkili bir yolu olarak görülmeye devam ediyor. ASEAN, hem ABD hem de Çin ile ilgili ortak konularda birleşecek, ancak tek bir ülkeyle (ABD veya Çin) ilgili konularda ortak bir duruş sergilemek zor olacak. Bunlar, 2030 yılına kadar ASEAN'ın iç sorunları olacak. Bununla birlikte, genel olarak Güneydoğu Asya, barışçıl bir ortamı, ekonomik büyümeyi ve artan bölgesel bağlantıyı sürdürecek.
Önümüzdeki 5-10 yılda Vietnam'ın karşı karşıya olduğu fırsatlar ve zorluklar
Bölgesel ve küresel durum, ülkeleri farklı düzeylerde ve farklı alanlarda etkilemektedir. Savaş veya pandemi gibi durumlarda bile birçok ülkenin kalkınma fırsatları bulduğu görülmektedir. Vietnam açısından bakıldığında, 30 stratejik ortak ve kapsamlı ortaktan oluşan bir ağ da dahil olmak üzere ülkenin artan konumu ve gücüyle, Vietnam dünya ve bölgesel durumun etkilerine karşı "içeride sıcak, dışarıda huzurlu" bir tutum sergileyebilir. Bunun için gerekli koşul, esnek bir şekilde uyum sağlama, dış şoklara dayanma ve etkilerden sonra hızla toparlanma becerisine sahip öz güven kapasitesidir. "İçeride sıcak, dışarıda huzurlu" bir tutum sergileyerek Vietnam, 2030 yılına kadar sanayileşmiş bir ülkenin temel kriterlerine ulaşma hedefini gerçekleştirmek için doğrudan yabancı yatırım (FDI) çekmek, büyüme modelini dönüştürmek, dijital dönüşüm, yeşil dönüşüm vb. için birçok fırsata sahiptir.
Zorlukların önceki döneme göre daha büyük olacağı öngörülüyor. Vietnam, yavaşlayan dünya ekonomisi, bölünmüş ve parçalanmış bir dünya ve önceki döneme kıyasla küreselleşmede yaşanan yavaşlama bağlamında sanayileşme ve modernleşmeyi hızlandırıyor. Bu durum, Vietnam'ın dikkat etmesi gereken birçok sorun ortaya çıkarıyor.
Öncelikle, barış, iş birliği ve kalkınma ana trend olmaya devam edecek mi? Önümüzdeki 10 yıldaki uluslararası durum, bu trendin hem kısa hem de uzun vadede birçok zorlukla karşı karşıya olduğunu ve karşılaşacağını gösteriyor. Ancak barış ve iş birliği hâlâ baskın trend. Bu nedenle, Vietnam 30 kilit ortağından oluşan ağ sistemini sürdürüp etkili bir şekilde kullanırsa, bu Vietnam için önemli bir trend olmaya devam edecek ve Vietnam'ın şu bakış açısını başarıyla uygulamaya devam etmesine yardımcı olacaktır: "Sosyo-ekonomik kalkınma temel görevdir; parti inşası anahtardır; kültürel gelişim manevi temeldir; ulusal savunma ve güvenliğin sağlanması esastır ve düzenlidir" (14).
İkincisi, küreselleşme genel olarak yavaşlıyor mu ve yavaşlayacak mı? Küreselleşmeye, 17 serbest ticaret anlaşmasının (STA) faydalarından yararlanma potansiyeline sahip büyük şirketlerin Vietnam'a uzun vadeli yatırım yapma eğilimi perspektifinden bakarsak, Vietnam küreselleşmeden hâlâ birçok fırsat elde ediyor, doğrudan yabancı yatırım ve teknoloji çekmeye devam ediyor ve özellikle 30 köklü stratejik ve kapsamlı ortağıyla ticareti artırıyor.
Üçüncüsü, Sanayi Devrimi 4.0, Vietnam için üç temel zorluk teşkil ediyor: 1- Düşük kapasite ve hazırlık nedeniyle Vietnamlı işletmeler küresel üretim ve tedarik zincirine katılmakta zorlanıyor; 2- Doğrudan yabancı yatırım çekme fırsatları, öncekine kıyasla azalabilir; 3- Vietnam iş gücü, işlerin robotlar tarafından değiştirilmesi ve yatırımların tüketici pazarına kaydırılması eğiliminden etkileniyor ve giderek basitleşen iş koşulları nedeniyle öğrenme fırsatları azalıyor. Ancak Sanayi Devrimi 4.0, öğrenme fırsatları da getiriyor, yeni iş türlerini artırıyor ve Vietnam gibi geç kalanlar için "yetişme ve yetişme" fırsatları yaratıyor.
Dördüncüsü, büyük ülkeler arasındaki ilişkiler. Önümüzdeki 5-10 yıl içinde, büyük ülkeler özellikle jeopolitik, güvenlik - askeri, bilim - teknolojiyle ilgili konularda, son 5-10 yıla kıyasla çok daha yoğun bir şekilde iş birliği yapmaya devam edecek, hatta rekabet edecek, hatta karşı karşıya gelecekler... Rusya açısından, Rusya-Ukrayna çatışmasının ardından ABD ve Batılı ülkeler, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin de dahil olmak üzere Rus kuruluşlara ve kişilere 18.069'dan fazla yeni yaptırım uyguladı (15). Çin açısından ise, ABD Başkanı Joe Biden yönetiminin politikası "gerektiğinde rekabet et, mümkün olduğunda iş birliği yap, zorlandığında karşı karşıya gel" (16) şeklindedir. ABD'deki hem Cumhuriyetçi hem de Demokrat Partiler, Çin'i bir rakip olarak görme konusunda hemfikir. Bu arada, Rusya Devlet Başkanı V. Putin de ABD Başkanı J. Biden'a ve ABD yönetimi ile Kongre'deki çoğu kilit lidere yaptırım uyguladı (17). Benzer şekilde, Çin Komünist Partisi Genel Sekreteri ve Devlet Başkanı Xi Jinping, hegemonyaya karşı olduğunu ve "büyük dalgalara, güçlü rüzgarlara ve hatta tehlikeli fırtınalara hazır olduğunu" (18) ilan etti. Zorlu bir bakış açısıyla, büyük ülkeler, özellikle de ABD ve Çin arasındaki rekabet, Vietnam'ın her iki ülkeyle ilişkilerini geliştirmesini zorlaştırmakla kalmadı, aynı zamanda Vietnam'ın entegre olduğu ve olmaya devam ettiği çok taraflı yaklaşımı ve çok taraflı kuruluşları da zayıflattı.
Dünya ekonomisinin bir önceki döneme göre daha zorlu bir dönem geçirmesi öngörülüyor. Uluslararası ticaret ve yatırım, COVID-19 pandemisinden ciddi şekilde etkilendi ve Rusya-Ukrayna ve Hamas-İsrail çatışmalarından olumsuz etkilendi. Aynı zamanda, küresel üretim ve dağıtım zincirleri aksadı, aksamaya devam ediyor ve toparlanması giderek zorlaşıyor. Başta ABD ve Çin olmak üzere büyük ülkelerin ilişkilerini yeniden düzenlemeleri muhtemel, ancak Rusya-Ukrayna ve Hamas-İsrail çatışmalarının dünya ekonomisi üzerindeki olumsuz etkilerinin önümüzdeki yıllarda da devam etmesi bekleniyor. Bu nedenle, Vietnam'ın ticareti artırma, doğrudan yabancı yatırım çekme ve büyüme modelini dönüştürme gibi entegrasyon hedefleri de etkilenecek.
Hyundai Kefico Vietnam Co., Ltd.'nin (Kore yatırımı) Hai Duong eyaletindeki Dai An II Endüstri Parkı'ndaki akıllı, çevre dostu sensör ürünleri üretim hattı _Kaynak: vietnamplus.vn
2030 yılına kadar kalkınma hedeflerine hizmet edecek kaynakların harekete geçirilmesi ve etkili bir şekilde kullanılmasında ortaya çıkan sorunlar
2030 yılına kadar sanayi ülkesi olma temel kriterlerine ulaşma hedefini gerçekleştirmek için Vietnam'ın aşağıdaki temel görevlere dikkat etmesi gerekiyor:
Öncelikle, dışarıdan teknoloji seferberliğini teşvik edin. Vietnam teknolojiyi şu yollarla seferber edebilir: 1- Yabancı ortaklarla çalışma sürecinde deneyim alışverişi ve öğrenme, üretim zincirlerine katılımın sağladığı teknoloji taşma etkisinden yararlanma; 2- Ortaklardan teknoloji satın alma; 3- Birleşmiş Milletler, çok taraflı kuruluşların transfer programları... Örneğin, değişim kanalından, yabancı ortaklarla çalışma sürecinde deneyim öğrenmeden iyi bir şekilde yararlanmak için, kurumsal gelişim, insan kaynakları ve altyapı dahil olmak üzere kapsamlı çözümlere ihtiyaç vardır. Böylece Vietnamlı işletmeler, doğrudan yabancı yatırım (FDI) işletmeleriyle hızlı bir şekilde bağlantı kurabilir, özellikle önde gelen teknoloji şirketleri olmak üzere, doğrudan yabancı yatırım (FDI) işletmelerinin üretim zincirlerine katılabilir.
Parçalanmış bir dünya bağlamında, ABD gibi önde gelen teknolojik olarak gelişmiş ülkeler, "on-shore" veya "ABD'li dostlara yatırım yapma" (friend-shoring) stratejisini izlemektedir. Vietnam, ortaklarının yüksek teknolojiye yatırım yapabilmesi veya Vietnam'a yüksek teknoloji satabilmesi için ortaklarından stratejik güven tesis etmelidir. Ancak, ortaklarından stratejik güven kazanmak için Vietnam'ın siyasetten dış ilişkilere, gerekli alanlarda kapasiteyi güvence altına almaya ve geliştirmeye yönelik mekanizmalara kadar birçok çözüme de ihtiyacı vardır.
İkincisi, kaynakların verimli kullanımı. Şu anda Vietnam'ın emek verimliliği, bir birim ürün üretmek için tüketilen enerji, sermaye yatırımı verimliliği vb. göstergeleri ASEAN-4 ülkeleriyle (Endonezya, Malezya, Tayland, Filipinler) karşılaştırıldığında nispeten düşüktür. Bu bir zorluktur, ancak aynı zamanda Vietnam'ın kaynak kullanımının verimliliğini artırması için bir alan da sunmaktadır. 1960-1970 döneminde Güney Kore ve Tayvan (Çin), sanayileşme için insan kaynaklarının kalitesini ve insan kaynakları kullanımının verimliliğini artırmak ve ayrıca kalkınma için finansal sermaye kullanımının verimliliğini artırmak için uluslararası işbirliğinde başarılı oldular. Güney Kore ve Tayvan'ın (Çin) uyguladığı yol, kurumsal reforma odaklanmak ve kurumsal reform sürecinin kilit aşamalarına dışarıdan yüksek kaliteli insan kaynaklarını seferber etmekti. Kurumsal kalite, Kuzeydoğu Asya ile Güneydoğu Asya'daki yeni sanayileşen ülkeler arasındaki farkın temel nedenidir. 2030 yılına kadar Vietnam kurumlar, altyapı ve insan kaynakları alanında üç atılımı teşvik etmeye çalışırken, kurumlara en yüksek öncelik verilmelidir.
Vietnam, sanayileşmiş bir ülke olma yolunda belirleyici bir aşamaya, "uçuşa" giriyor. Ancak bu, dünyanın öngörülemeyen birçok değişime tanık olduğu bir dönemde Vietnam için zor bir dönem. Ancak Vietnam'ın mevcut konumu ve gücü farklı. Yaratıcı bir kalkınma stratejisi, kaynakları etkin bir şekilde kullanma becerisi ve yaklaşık 40 yıllık bir yenilenme süreciyle geliştirilen bir dış ilişkiler altyapısıyla, Vietnam'ın tamamen muhteşem bir şekilde "uçuşa" ulaşabileceği kesin. Doğu Asya ülkelerinin deneyimleri, kendi kendine yetme, kaynakları etkin bir şekilde kullanma, kurumları mükemmelleştirme ve bilim ve teknolojiyi geliştirme iradesinin başarının "anahtarları" olduğunu gösteriyor.
Doçent, Doktor Dang Dinh Quy
Diplomatik Akademi
---------------------------
* Makale, KX.04.08/21-25 Projesinin araştırma sonucudur.
(1) Bkz: “Küresel Ekonominin “Hız Sınırı” Son Üç On Yılın En Düşük Seviyesine Düşecek”, Dünya Bankası, 27 Mart 2023, https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2023/03/27/global-economy-s-speed-limit-set-to-fall-to-three-decade-low
(2) Bkz: “2005'ten 2020'ye Çin ve Amerika Birleşik Devletleri'nde cari fiyatlarla gayri safi yurtiçi hasıla (GSYİH) ve 2035'e kadar tahminler”, Statista, 2023, https://www.statista.com/statistics/1070632/gross-domestic-product-gdp-china-us/
(3) Bkz: “2022'de dünya çapında en yüksek askeri harcamayı yapan ülkeler”, Statista, 2023), Statista, 2023, https://www.statista.com/statistics/262742/countries-with-the-highest-military-spending/
(4) Bkz: “Savunma sektörü satın alma gücü paritesine göre tahmini askeri harcama tahmini, sabit 2022 fiyatları (2030)”, Lowy Enstitüsü Asya Güç Endeksi, 2023, https://power.lowyinstitute.org/data/future-resources/defence-resources-2030/military-expenditure-forecast-2030/
(5) Everett Bledsoe: “Dünyada Kaç ABD Askeri Üssü Var?”, The Soldiers Project, 1 Ekim 2023, https://www.thesoldiersproject.org/how-many-us-military-bases-are-there-in-the-world/#:~:text=the%20United%20States%3F-,United%20States%20Military%20Bases%20Worldwide,as%20all%20other%20countries%20combined
(6) Bkz: “Çin askeri üsler kurmakta zorlanıyor”, The Economic Times, 14 Aralık 2021, https://economictimes.indiatimes.com//news/defence/china-is-struggling-to-establish-military-bases/articleshow/88268005.cms?utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/china-is-struggling-to-establish-military-bases/articleshow/88268005.cms
(7) Cheng Li: “Biden'ın Çin Stratejisi: Koalisyon odaklı rekabet mi yoksa Soğuk Savaş tarzı çatışma mı?”, Brookings, Mayıs 2021, https://www.brookings.edu/research/bidens-china-strategy-coalition-driven-competition-or-cold-war-style-confrontation/
(8) Daniel Hurst: “Düşünce kuruluşu, Çin'in teknoloji yarışında ABD'yi birkaç alan dışında geride bıraktığını tespit etti”, The Guardian, Mart 2023, https://www.theguardian.com/world/2023/mar/02/china-leading-us-in-technology-race-in-all-but-a-few-fields-thinktank-finds
(9) Dahil olanlar: ABD, İngiltere, Kanada, Avustralya ve Yeni Zelanda
(10) “Ticaretin Geleceği 2030: İzlenecek Trendler ve Piyasalar”, Standard Chartered, 2023, https://av.sc.com/corp-en/content/docs/Future-of-Trade-2021.pdf
(11) James Zhan: “Doğrudan Yabancı Yatırımın Geleceği: 2030'a Giden Yol ve Yönler”, FDI Intelligence, 23 Aralık 2020, https://www.fdiintelligence.com/content/opinion/the-future-of-fdi-drivers-and-directions-to-2030-79112
(12) Örneğin, Avrupa Parlamentosu (AP), 19 Nisan 2023'te ormansızlaşma faaliyetleriyle bağlantılı olduğu düşünülen malların ithalatını yasaklayan yeni bir yasa çıkardı...
(13) Bkz: “Daha İyi Verilerle Yatırım Kararlarınızı Dönüştürün”, Dünya Ekonomisi, 2023, https://www.worldeconomics.com/World%20Markets%20of%20Tomorrow/Year-2030.aspx
(14) 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgeleri, Ulusal Siyasi Yayınevi Truth, Hanoi, 2021, cilt I, s. 33
(15) “Rusya Yaptırımları Panosu”, Castellum.AI, 22 Nisan 2024, https://www.castellum.ai/russia-sanctions-dashboard
(16) Cheng Li: “Biden'ın Çin Stratejisi: Koalisyon odaklı rekabet mi yoksa Soğuk Savaş tarzı çatışma mı?”, Tlđd
(17) Maegan Vazquez: “Rusya, Biden ve uzun bir ABD yetkilisi ve siyasi figür listesine yaptırım uyguluyor”, CNN, 15 Mart 2022, https://edition.cnn.com/2022/03/15/politics/biden-us-officials-russia-sanctions/index.html
(18) Huaxia: “Çin Komünist Partisi 20. Ulusal Kongresi Raporunun Tam Metni”, Xinhua, 25 Ekim 2022, https://english.news.cn/20221025/8eb6f5239f984f01a2bc45b5b5db0c51/c.html
Kaynak
Yorum (0)