Stratejik kurumsal atılımlar yaratma ihtiyacı

Dr. Nguyen Si Dung, gereksiz maliyetlere neden olan idari prosedürleri, lisansları ve yasal düzenlemeleri azaltmaya devam etmemiz gerektiğini belirtti.

Dr. Nguyen Si Dung, stratejik bir kurumsal atılım yaratmamız gerektiğine inanıyor. (Kaynak: VGP)

Başbakan Pham Minh Chinh , 13 Temmuz'da bakanlıklardan, şubelerden ve yerel yönetimlerden idari prosedür reformunun düzeltilmesini, sorumluluğunun güçlendirilmesini ve etkinliğinin artırılmasını, halk ve işletmeler için engel ve zorlukların derhal ortadan kaldırılmasını talep eden 644/CD-TTg sayılı Resmi Gönderiyi imzalayıp yayınladı.

Telgrafta, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin idari işlemlerin azaltılmasına ilişkin olarak yoğunlaştırmaları gereken görevler çok açık bir şekilde vurgulandı:

Yani, idari prosedürlerin etkisini sıkı bir şekilde değerlendirin; yalnızca gerçekten gerekli olan ve uyum maliyetleri düşük olan prosedürleri sürdürün ve yayınlayın; yeni yayınlanan idari prosedürler hakkında aylık istatistikleri düzenli olarak derleyerek bunları derhal değiştirin veya kaldırın. Aynı zamanda, idari prosedürlerin yayınlanmasını ve uygulanmasını sıkı bir şekilde kontrol edin.

644/CD-TTg sayılı Resmi Rapor'un özü, düzenlemenin kaldırılmasıdır: prosedürlerin azaltılması; gerçekten gerekli olmadıkça yeni prosedürlerin kesinlikle çıkarılmaması. Bu, 13. Parti Kongresi tarafından önerilen kurumsal atılımları yaratmanın en önemli yönü olarak değerlendirilmelidir. Elbette, ademi merkeziyetçilik sadece usul hukuku için değil, maddi hukuk için de önerilmelidir.

Kanunlar davranışları düzenler. Ne kadar çok kanun, o kadar çok düzenleme gerektirir. Düzenlemelerin kötüye kullanılması bugün ülkemizde çok büyük bir sorun. Ne zamandan beri bilmiyoruz, ancak bir hukuk devleti inşa etmek için tam kapsamlı kanunların olması gerektiğine inanıyoruz.

Uzun zamandır böyle bir anlayışla, yasa yapma faaliyetlerini planlamaya çalıştık ve birçok yasal belgenin çıkarılmasını bir başarı olarak gördük. Dahası, hayatta herhangi bir sorunla karşılaştığımızda, hemen bununla başa çıkmak için yasa çıkarmanın gerekli olduğunu düşünüyoruz. Sonuç olarak, düzenlemelerin kötüye kullanılması meydana geldi.

Toplumsal yaşam ve kamu yönetimi çok sayıda yasal normla düzenlenmiştir. Makul olsun ya da olmasın, bu normlar hem "uzuvlarımızı" hem de ülkenin potansiyelini bağlayan "prangalara" dönüşebilmektedir.

Düşünsenize, ekonomik toparlanma talebi giderek artarken, yıllardır kamu yatırım projelerini onaylayamıyorsak, kafa karıştırıcı ve birbiriyle örtüşen yasal düzenlemelerin "rehinesi" mi olduk?

Dahası, kadrolar ve memurlar arasında hiç kimsenin kararlı bir şekilde yanıt vermeye veya işi ilerletmeye cesaret edemediği bir durum söz konusu. Çünkü yapmazlarsa sorun yok, ama yaparlarsa kesinlikle yasayı ihlal etmiş olurlar. Politbüro , yakın zamanda, düşünmeye ve uygulamaya cesaret eden dinamik ve yaratıcı kadroları korumak ve belki de düzenlemelerin kötüye kullanılmasının olumsuz sonuçlarıyla başa çıkmak için 14. Kararı yayınlamak zorunda kaldı.

Düzenlemeler ne kadar kötüye kullanılırsa, uyum maliyetleri, uyumu sağlama maliyetleri ve uygulama maliyetleri o kadar artar.

Eski bir Adalet Bakanı'na göre, bu maliyetler GSYİH'nın yaklaşık %28'ine ulaşabilir. Sadece İmar Kanunu'nun uygulanması için bile ortaya çıkan maliyetlerin son derece yüksek olduğu görülüyor.

Yasanın yürürlüğe girmesinden bu yana 4 yıldan fazla bir süre geçmesine rağmen, çok fazla para ve emek harcanmış, ancak yasada önerilen birçok yasal düzenleme hayata geçirilememiştir. Yasanın maliyeti, insanların geçim kaynakları, ekonomik büyüme ve ülkenin gücü üzerinde çok olumsuz etkilere sahip olabilir.

Düzenlemelerin kötüye kullanılmasının sonuçlarının üstesinden gelmek için, Hükümet son birkaç dönemde idari prosedürleri ve lisansları azaltmanın yollarını bulmak zorunda kaldı. Ancak paradoks şu gerçeği ortaya koyuyor: Bir yandan Hükümet, iş ortamını iyileştirmek için idari prosedürleri ve lisansları azaltmaya çalışıyor. Diğer yandan, Ulusal Meclis yasaların hazırlanmasını ve yürürlüğe girmesini planlıyor ve destekliyor. Eski yasalardan kaynaklanan prosedürler ve lisanslar henüz azaltılmadı, ancak yeni yasalardan kaynaklanan prosedürler ve lisanslar arttı.

Belki de Ulusal Meclis'in yasama yetkisi ve yasama işlevi konusunda daha net bir tanımlamaya ihtiyaç vardır. Ulusal Meclis'in yasama yetkisi, yasa yapma yetkisi değil, yasaları inceleme ve çıkarma yetkisidir.

Özünde, yasaların çıkarılmasını denetleme yetkisidir. Halkı temsil eden bir kurum olarak Ulusal Meclis, halkın özgürlüklerini korumak için yasaların çıkarılmasını denetlemek amacıyla doğmuştur.

Yukarıdaki analizden anlaşılacağı üzere, düzenleme suistimali sorununu çözmek için en önemli şey, yasama düşüncemizi yenilemektir.

Öncelikle, özgürlüğün önemini kavramalı ve yasama sürecinde yer alan kurumların misyonunu netleştirmeliyiz. Hükümet, yasaların çıkarılmasını teşvik eden kurumdur. Ulusal Meclis ise yasaların çıkarılmasını denetleyen kurumdur.

İkincisi, hukuk devleti standartlarına uygun bir hukuk sistemi için özgürlük ve düzenleme arasındaki denge çok önemlidir. Özgürlük, yenilik ve kalkınma için gereklidir. Ancak mutlak özgürlük anarşi ve istikrarsızlığa yol açabilir. Düzenleme, düzen ve istikrarı sağlamaya yardımcı olur, ancak aşırı düzenleme maliyetli olabilir.

Dolayısıyla bilgelik, özgürlük ve düzenleme arasında denge kurabilme becerisinde yatar. Bu dinamik bir dengedir. Bu dengeyi sağlamak için kurumlar ve süreçler de dahil olmak üzere kurumsal kapasiteyi geliştirmemiz gerekiyor.

Üçüncüsü, önümüzdeki dönemde ülkemizin hukuk sistemini iyileştirme çabalarının odak noktasının düzenlemelerin kaldırılması olması gerekiyor. Gereksiz maliyetlere yol açan idari prosedürleri, lisansları ve yasal düzenlemeleri azaltmaya devam etmeliyiz.

Buradaki en makul yaklaşım, yasanın yol açtığı darboğazları fark ettiğimizde, mantıksız düzenlemeleri derhal ortadan kaldırmak için belgeyi hızla değiştirmemiz gerektiğidir. Bu aynı zamanda Başbakan Pham Minh Chinh'in 644/CD-TTg sayılı Resmi Yazısı'nın ruhuna da uygundur.

Kaynak: https://baoquocte.vn/ts-nguyen-si-dung-can-tao-dot-pha-chien-luoc-ve-the-che-236583.html