Kurumsal reformda stratejik bir atılıma ihtiyaç var.

Dr. Nguyen Si Dung, gereksiz maliyetlere yol açan idari prosedürleri, lisansları ve yasal düzenlemeleri azaltmaya devam etmemiz gerektiğini belirtti.

Dr. Nguyen Si Dung, kurumsal reformda stratejik bir atılım yaratmamız gerektiğine inanıyor. (Kaynak: VGP)

Geçtiğimiz günlerde, 13 Temmuz'da Başbakan Pham Minh Chinh , 644/CĐ-TTg sayılı Direktifi imzalayarak yayımladı ve bakanlıklardan, kurumlardan ve yerel yönetimlerden idari prosedür reformundaki eksiklikleri gidermelerini, sorumluluklarını güçlendirmelerini ve etkinliğini artırmalarını, vatandaşlar ve işletmeler için engelleri ve zorlukları derhal çözmelerini istedi.

Yönerge, bakanlıkların, dairelerin ve yerel yönetimlerin idari prosedürleri azaltmakla ilgili olarak odaklanmaları gereken görevleri çok açık bir şekilde ortaya koymuştur:

Yani, idari prosedürlerin etki değerlendirmesini titizlikle uygulayın; yalnızca gerçekten gerekli olan ve uyum maliyetleri düşük olan prosedürleri sürdürün ve yayınlayın; periyodik olarak, aylık bazda, yeni yayınlanan idari prosedürlere ilişkin istatistikleri derleyerek bunları derhal değiştirin veya kaldırın. Aynı zamanda, idari prosedürlerin yayınlanmasını ve uygulanmasını yakından kontrol edin.

644/CD-TTg sayılı Direktifin özü, merkeziyetsizleşmedir: prosedürlerin azaltılması; kesinlikle gerekli olmadıkça yeni prosedürler çıkarmaktan kararlılıkla kaçınılması. Bu, 13. Parti Kongresi'nde belirtildiği gibi, kurumsal atılımlar yaratmak için en önemli yön olarak kabul edilmelidir. Elbette, merkeziyetsizleşme sadece usul yasalarına değil, esas yasalara da uygulanmalıdır.

Yasalar davranışları düzenler. Ne kadar çok yasa varsa, o kadar çok davranış düzenlenir. Düzenlemelerin kötüye kullanılması bugün ülkemizde büyük bir sorundur. Bu inancın ne zaman başladığı belirsizdir, ancak hukuk devleti kurmanın kapsamlı bir yasal çerçeve gerektirdiğine inanmaya başladık.

Bu zihniyetle uzun süre boyunca yasama sürecini planlamaya çalıştık ve çok sayıda yasal belgenin çıkarılmasını bir başarı olarak gördük. Dahası, hayatta herhangi bir sorunla karşılaştığımızda, hemen onu çözmek için yasalar çıkarmamız gerektiğini düşündük. Bunun sonucu ise düzenlemelerin kötüye kullanılması oldu.

Sosyal yaşam ve kamu yönetimi çok fazla yasal normla düzenlenmiştir. Makul ya da mantıksız olsun, bu normlar ellerimizi ve ayaklarımızı, ayrıca ülkemizin potansiyelini bağlayan prangalara dönüşebilir.

Düşünün, ekonomik toparlanma talebi giderek acil bir hal alırken, yıllardır kamu yatırım projelerini onaylayamıyoruz; karmaşık ve üst üste binen yasal düzenlemelerin "esiri" olmuyor muyuz?

Ayrıca, memurların ve devlet memurlarının kararlı kararlar almaktan veya işleri ilerletmekten çekinme eğilimi giderek artmaktadır. Bunun nedeni, hiçbir şey yapmamanın kabul edilebilir olmasına rağmen, bunu yapmanın kaçınılmaz olarak yasal ihlallere yol açmasıdır. Son zamanlarda, Politbüro , düşünmeye ve hareket etmeye cesaret eden dinamik, yaratıcı memurları korumak ve belki de düzenlemelerin kötüye kullanılmasının olumsuz sonuçlarını ele almak için 14. Sonucu yayınlamak zorunda kaldı.

Düzenlemelerin aşırı kullanımı, uyum maliyetlerini, uyumun sağlanması maliyetlerini ve yaptırım maliyetlerini de artırır.

Eski bir Adalet Bakanına göre, bu maliyetler GSYİH'nin yaklaşık %28'ine ulaşabilir. Sadece Planlama Yasası'nın uygulanması bile, söz konusu muazzam maliyetleri ortaya koyuyor.

Yasanın yürürlüğe girmesinin üzerinden dört yıldan fazla süre geçmesine rağmen, bugüne kadar çok para ve emek harcandı, ancak yasada belirtilen birçok yasal politika henüz uygulanmadı. Mevzuatın maliyeti, insanların geçim kaynakları, ekonomik büyüme ve ülkenin gücü üzerinde çok olumsuz bir etkiye sahip olabilir.

Aşırı düzenlemelerin sonuçlarını gidermek için hükümet, son birkaç dönemde idari prosedürleri ve izinleri azaltmaya çalışmıştır. Ancak paradoks şurada yatmaktadır: Bir yandan hükümet, iş ortamını iyileştirmek için idari prosedürleri ve izinleri azaltmaya çalışırken, diğer yandan Ulusal Meclis yasaların hazırlanmasını ve yürürlüğe konmasını planlamakta ve teşvik etmektedir. Eski yasalardan kaynaklanan prosedürler ve izinler henüz azaltılmamışken, yeni yasalardan kaynaklananlar çoktan artmıştır.

Belki de Ulusal Meclis'in yasama yetkisi ve yasama işlevi konusunda daha net bir tanım yapılması gerekiyor. Ulusal Meclis'in yasama yetkisi, yasaları gözden geçirme ve onaylama yetkisidir, yasa yapma yetkisi değildir.

Esasen bu, yasaların çıkarılmasını kontrol etme yetkisidir. Halkı temsil eden bir kurum olarak Ulusal Meclis, halkın özgürlüklerini korumak amacıyla yasaların çıkarılmasını kontrol etmek için kurulmuştur.

Yukarıdaki analizlere dayanarak, düzenlemelerin kötüye kullanılması sorununu ele almanın en önemli yolu, yasama düşüncemizi yenilemektir.

Öncelikle, özgürlüğün önemini kabul etmeli ve yasama sürecindeki ilgili kurumların misyonunu yeniden tanımlamalıyız. Hükümet, yasaların çıkarılmasını teşvik eden organdır. Parlamento ise yasaların çıkarılmasını denetleyen organdır.

İkinci olarak, özgürlük ve düzenleme arasında denge kurmak, hukuk devleti normlarına uygun bir hukuk sistemi için çok önemlidir. Özgürlük, yaratıcılık ve gelişme için elzemdir. Ancak, özgürlüğün mutlaklaştırılması anarşiye ve istikrarsızlığa yol açabilir. Düzenleme, düzen ve istikrarı sağlamaya yardımcı olur, ancak aşırı düzenleme kullanımı maliyetli olabilir.

Dolayısıyla, bilgelik özgürlük ve düzenleme arasında denge kurabilme yeteneğinde yatar. Bu dinamik bir dengedir. Bu dengeyi sağlamak için kurumlar ve süreçler de dahil olmak üzere kurumsal kapasite oluşturmamız gerekiyor.

Üçüncüsü, önümüzdeki dönemde hukuk sistemimizi iyileştirme çabalarımızın merkezinde düzenlemelerin azaltılması yer almalıdır. Gereksiz maliyetler yaratan idari prosedürleri, lisansları ve yasal düzenlemeleri azaltmaya devam etmeliyiz.

Burada en mantıklı yaklaşım, yasal engelleri tespit ettikten sonra, mantıksız düzenlemeleri derhal kaldırmak için metni hızla değiştirmektir. Bu aynı zamanda Başbakan Pham Minh Chinh'in 644/CĐ-TTg sayılı Direktifi'nin ruhuna da uygundur.

Kaynak: https://baoquocte.vn/ts-nguyen-si-dung-can-tao-dot-pha-chien-luoc-ve-the-che-236583.html