Orman arazisine ilişkin verilerin birleştirilmesi gerekiyor

Vietnam Orman Sahipleri Derneği (VIFORA) Başkan Yardımcısı ve Genel Sekreteri Doçent Dr. Nguyen Ba Ngai, arazi hukuku ile ormancılık hukuku arasında orman dışı arazi kavramı ve orman arazisi verileri konusunda henüz bir fikir birliği bulunmadığını söyledi.

Çalıştayda Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakan Yardımcısı Nguyen Quoc Tri konuştu.

27 Şubat 2024 tarihinde Hanoi'de Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, Vietnam Tarım Ekonomisi ve Kırsal Kalkınma Derneği, Vietnam Orman Sahipleri Derneği ve Vietnam Kereste ve Orman Ürünleri Derneği ile işbirliği içinde "Vietnam Ormancılık Kalkınma Stratejisinin yeni bağlamda uygulanmasına yönelik çözümler" konulu Çalıştay düzenlendi.

Ormancılık geliştirme stratejisinde hala bazı eksiklikler bulunmaktadır.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı Ormancılık Dairesi Başkan Yardımcısı Trieu Van Luc, Ormancılık Kalkınma Stratejisi'nin uygulanmasından bu yana geçen 3 yılda sektörün ekonomi, sosyal güvenlik ve çevre gibi tüm alanlarda olumlu sonuçlar elde ettiğini söyledi.

Özellikle ormancılık üretim yapısı, ormancılık üretim zincirinin katma değerini artırmaya doğru kaymıştır. Ormancılık üretim değeri yıllık %4,6 oranında istikrarlı bir şekilde artmıştır. Ülke genelinde her yıl 260 bin hektardan fazla orman dikilmektedir.

Bay Trieu Van Luc'a göre, ekili ormanların verimliliği ve kalitesi artırıldı ve orman ürünlerinin işlenmesinde kullanılan odun hammaddesinin %70'inden fazlası ihracat ve iç tüketime sunuldu. Odun ve orman ürünlerinin ihracat değeri ortalama 15,8 milyar ABD dolarına ulaşırken, yüksek bir dış ticaret fazlası oluştu. Orman çevre hizmetlerinden elde edilen gelir ise yıllık ortalama 3.650 milyar VND'ye ulaştı.

Özellikle 2023 yılında orman karbon emilimi ve depolama hizmetlerinden 997 milyar VND olmak üzere 4.130 milyar VND toplandı, devlet bütçe harcamaları üzerindeki baskının azaltılmasına katkıda bulunuldu, yaklaşık 7,3 milyon hektar ormanın korunması için ödeme yapıldı, ormancılık sektörü için önemli ve sürdürülebilir bir finans kaynağı haline gelindi.

Ancak Bay Trieu Van Luc'a göre, Ormancılık Kalkınma Stratejisi'nin uygulanmasında hâlâ arazi kullanım planlaması ile üç orman türü için planlamanın örtüşmesi ve tutarlılığın olmaması gibi eksiklikler ve zorluklar bulunmaktadır. Orman tahsisi ve kiralama çalışmaları ise hâlâ yavaş ilerlemektedir.

Orman koruma ve geliştirme çalışmalarına devlet bütçesinden yatırım yapmak hâlâ zor. Birçok bölge, orman koruma ve geliştirme bütçesine yatırım yapmaya ve katkı sağlamaya özen göstermedi. Ağaç ve orman ürünleri işleme sektörü, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler olmak üzere, sürdürülebilir bir şekilde gelişmedi. Yurt içi pazarı yönetme ve kontrol etme ve uluslararası pazarı genişletme imkânı hâlâ sınırlı; değer zinciri boyunca iş birliği yapma ve bağlantı kurma ve hammadde alanlarıyla bağlantı kurma imkânı henüz tam olarak sağlanamadı...

Çalıştayda konuşan Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakan Yardımcısı Nguyen Quoc Tri, 2021-2030 dönemini kapsayan Vietnam Ormancılık Kalkınma Stratejisi'nin 3 yıllık uygulanmasının ardından elde edilen sonuçların, sosyo-ekonomik kalkınmaya, ekolojik çevrenin korunmasına, doğal afetlerin azaltılmasına, iklim değişikliğine proaktif yanıt verilmesine, ulusal savunma ve güvenliğin sağlanmasına ve sürdürülebilir kalkınmaya ilişkin ulusal hedeflerin başarıyla uygulanmasına giderek daha önemli katkılar sağladığını söyledi.

Ancak Sayın Nguyen Quoc Tri'ye göre, odun ve orman ürünleri ihracat cirosu gibi bazı önemli hedeflere plana kıyasla ulaşılamadı veya ormancılık sektörünün katma değeri potansiyeliyle orantılı değil. Bunun nedeni, ormancılık sektörünün son zamanlarda savaş veya iklim değişikliği gibi öngörülemeyen birçok dalgalanmayla karşı karşıya kalması.

Orman dışı arazi kavramı konusunda fikir birliği yok

Vietnam Orman Sahipleri Derneği (VIFORA) Başkan Yardımcısı ve Genel Sekreteri Doçent Dr. Nguyen Ba Ngai'ye göre, 2021-2030 dönemini kapsayan ve 2050 vizyonunu içeren Vietnam ormancılık kalkınma stratejisi 3 yıldır uygulanıyor. Dikkat çekici sonuçlara ek olarak, orman yönetimi ve orman arazisi yönetiminde bir dizi sorun ortaya çıktı. 1 Ocak 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe giren 2024 Arazi Kanunu, orman yönetimi ve orman arazisi yönetimiyle doğrudan ilgili bir dizi konu öngörmektedir. 2050 vizyonunu içeren 2021-2030 dönemi ulusal ormancılık planlaması hazırlık aşamasında olup, yakında yayınlanacaktır. Bu planlama, ormancılık planlamasının arazi kullanım planlamasıyla uyumlu olmasını gerektirmektedir.

Günümüzde orman koruma ve geliştirme amacıyla kullanılan arazi kategorisinin birçok belirsiz noktası bulunmakta ve kriterlerin belirlenmesi zor olduğundan orman yönetiminin sayılması ve izlenmesi güçleşmektedir. Çünkü bu arazi kategorisi, yenilenmeye yönelik olarak tanıtımı yapılan ancak henüz orman haline gelmemiş orman alanlarını; orman ekili ancak henüz orman haline gelmemiş arazileri; orman koruma ve geliştirmeye hizmet eden yangın siperi gibi yapılaşma alanlarını kapsamaktadır.

Tapu Kanunu'na göre orman arazileri 3 gruptan oluşmaktadır: üretim orman arazisi, muhafaza orman arazisi ve özel kullanım orman arazisi. Her grup kendi içinde doğal ormanlı arazi, ekili ormanlı arazi ve orman koruma ve geliştirme amaçlı kullanılan arazi olmak üzere üçe ayrılmaktadır. Tapu Kanunu, ormansız araziyi şart koşmamaktadır. 2022 yılında sayılan ormanlık arazi alanı, ormansız araziler hariç 15.458.657 hektardır.

Orman Kanunu'na göre orman arazisi, ormanlık ve orman dışı arazileri kapsamaktadır. 2021-2030 dönemi için ulusal arazi kullanım planlaması, 2050 vizyonu ve 2021-2025 beş yıllık ulusal arazi kullanım planı hakkında 39/2021/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı uyarınca, 2020 yılında toplam ormanlık arazi alanı 16.348.000 hektar olup, bunun 1.671.700 hektarı orman dışı arazidir.

Doçent Dr. Nguyen Ba Ngai, buradaki sorunun, arazi hukuku ile ormancılık hukuku arasında orman dışı alan kavramı ve ormanlık alanlara ilişkin veriler konusunda fikir birliğinin olmaması olduğunu söyledi.

Ayrıca Doçent Dr. Nguyen Ba Ngai'ye göre, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı tarafından açıklanan tahsisli ormanlık alan verileri ile Tarım Bakanlığı tarafından açıklanan tahsisli ormanlık alan verileri tutarlı değil, hatta çelişkili, örneğin tahsisli orman alanının aynı türdeki arazi alanından daha fazla olduğu gibi.

Belediyeye tahsis edilen orman alanı, belediyeye tahsis edilen ormanlık arazi alanından fazladır; Belediye Halk Komitesi tarafından yönetilen orman alanı, Belediye Halk Komitesi tarafından yönetilen ormanlık arazi alanından 1 milyon hektar fazladır.

"Bunlar uzun yıllardır var olan ve ormanların ve ormanlık alanların yönetimini büyük ölçüde etkileyen sorunlar. Bunun temel nedeni, ormanlık alan ve ormanların envanter ve istatistiklerine ilişkin göstergeler konusunda fikir birliğinin olmaması, ormanlık alan ve ormanların envanter ve istatistiklerinde teknoloji, süreçler, yöntemler ve koordinasyonun iyi uygulanmamış olmasıdır," diye belirtti Doçent Dr. Nguyen Ba Ngai.

Doçent Dr. Nguyen Ba Ngai'ye göre, Doğal Kaynaklar ve Çevre, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bölümü'nün ormanlık arazileri, ormanlık arazi, ormanlık olmayan arazi ve orman koruma ve geliştirme amacıyla kullanılan arazi olmak üzere 3 grup araziyi birleştirmesi gerekiyor.

Doçent Dr. Nguyen Ba Ngai, orman arazilerine ait arazi gruplarının birleştirilmesi için, Arazi Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin alt mevzuat belgelerinin incelenmesi ve tamamlanması gerektiğini, bu kapsamda yukarıda belirtilen orman arazisi türlerinin kodlarına ilişkin yönetmeliklerin birleştirilmesi, Orman Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin Kararnamelerdeki bazı maddelerin değiştirilmesi ve tamamlanması gerektiğini belirtti. Özellikle, orman koruma ve geliştirme amacıyla kullanılan arazilerin özel olarak düzenlenmesi gerektiğini belirtti.

Kaynak bağlantısı: https://thoibaonganhang.vn/can-thong-nhat-so-lieu-ve-dat-lam-nghiep-149315.html