Erken uyarı: Ticaret savunma davalarını proaktif olarak önleyin ve bunlara yanıt verin

İşletmelerin dış ticaret savunma soruşturmalarını ele alma ve bunlara yanıt verme konusunda daha proaktif olmalarını desteklemek amacıyla Başbakan , 1 Mart 2020 tarihli ve 316/QD-TTg sayılı Kararname ile Ticaret Savunma Erken Uyarı Sisteminin Oluşturulması ve Etkin Şekilde İşletilmesine İlişkin Projeyi (Proje 316) onaylamıştır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, bugüne kadar erken uyarı çalışmalarıyla sektördeki işletmelere hızla ulaşarak bilgi vermiş, işletmelerin prensipleri ve soruşturma süreçlerini, işletmelerin yapması gereken çalışmaları ve olası senaryoları anlamalarına yardımcı olmuştur.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ticaret Savunma Dairesi Başkan Yardımcısı Sayın Chu Thang Trung bu konuyu görüştü.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, ticaret savunma davalarında işletmelere destek ve eşlik etmeye her zaman hazırdır. Fotoğraf: VNA

Hocam, erken uyarı faaliyetlerinin işleyiş mekanizması nasıl işliyor?

Ticaret savunması, Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) üyesi ülkeler ve ekonomiler tarafından küresel ticaret alışverişlerinde sıklıkla uygulanan oldukça popüler bir önlemdir. Vietnam'ın ihracat cirosu giderek hızla artarken, asıl soru, ticaret savunması soruşturmalarına odaklanmış ve etkili bir şekilde yanıt vermeleri ve yüksek riskli pazarlara doğru ihracat yapan sektörleri desteklemeleri için işletmelerin nasıl yönetileceği ve destekleneceğidir. Bu aynı zamanda bir erken uyarı sistemi oluştururken de bir sorundur.

Buna göre, erken uyarı sisteminin işleyiş mekanizmasıyla ilgili olarak, öncelikle dünya ülkeleri arasındaki tüm ticaret faaliyetlerini gözlemleyip izleyerek hangi ticaret savunma soruşturmalarının açıldığını ve sadece Vietnam'ın değil, tüm ülkelerin hangi ürün gruplarının bu soruşturmalara maruz kaldığını tespit etmemiz gerekecek. Bu temelde, kapsamı daraltıp hangi mal ve ürünlerin soruşturulduğunu ve ticaret savunma önlemlerinin uygulandığını değerlendireceğiz; aynı zamanda bu malların ihracat faaliyetlerinin hızla büyüyüp büyümediğini, yüksek ciroya sahip olup olmadığını ve ithalat pazarında önemli bir pazar payına sahip olup olmadığını izleyeceğiz.

Erken uyarı sistemi, bu tür bilgi verilerini toplayıp analiz etmenin yanı sıra, sahip olduğumuz diğer bilgi kaynaklarına da dayanmaktadır. Örneğin, ana ihracat pazarlarımızdaki 60'tan fazla işlemden sistemden geri gönderilen bilgiler, riskler, ticaret savunma soruşturmaları olasılığı, ihraç ürünlerimiz ile yerel pazardaki ürünler arasındaki uyuşmazlıklar gibi konularla ilgilidir.

Ticaret savunması alanındaki ortaklarımız, kurumlarımız ve kuruluşlarımızdan oluşan sistemimizi, belirli bir ihracat ürünümüzün ticaret savunması kapsamında incelenip incelenmeyeceğine dair benzer bilgileri çok erken bir aşamada elde etmek için de kullanıyoruz. Tüm bu bilgileri sentezleyerek, belirli kriterlere göre değerlendirmeler yaparak, ticaret savunması kapsamında incelenme riski taşıyan ürünlerin bir listesini periyodik olarak yayınlıyor ve yerel yönetimlere, işletmelere, derneklere ve hatta devlet yönetim kurumlarına, zihniyet ve kaynaklar açısından önceden hazırlıklı olmaları için bilgi veriyoruz. Böylece, söz konusu risk gerçekten ortaya çıktığında, daha etkili bir şekilde ele alabilir ve ihracat ürünlerimiz üzerindeki olumsuz etkiyi en aza indirebiliriz.

Bay Chu Thang Trung - Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ticaret Savunma Departmanı Müdür Yardımcısı

Bir uygulama döneminin ardından, bu erken uyarı faaliyetlerinden ilk olarak ne gibi sonuçlar elde edildi? Özellikle, bu faaliyetler Vietnamlı işletmelerin avantajlarını korumalarına nasıl yardımcı oldu, efendim?

Başbakan'ın 316 sayılı Kararı'ndan sonra, ticaret savunması kapsamında soruşturma riski taşıyan mallara ilişkin uyarılar konusunda mevcut temel varsayımlara dayanarak iyileştirme ve geliştirmelere devam ettik ve nispeten eksiksiz bir sistem oluşturduk. Bu sistem şu anda, ABD, AB, Kanada, Avustralya, Hindistan vb. gibi düzenli olarak ticaret savunması soruşturmaları yapılan birçok büyük ihracat pazarı da dahil olmak üzere, pazarlara ihraç ettiğimiz yaklaşık 170 malın takibini yapmaktadır.

Bu süreçte, ticaret savunma soruşturmalarına tabi olma olasılığı yüksek olan yüksek riskli ürünleri periyodik olarak filtreliyoruz. Bu liste düzenli olarak güncellenmektedir ve bugüne kadar, bir süre uyarıda bulunmamıza rağmen, bazı pazarlarda ürünlerimizle ilgili ticaret savunma soruşturmaları yürütülmüş ürünler bulunmaktadır. Bu bağlamda, işletmeleri derhal bilgilendirdik, bilgi sağlamak için işletmelerle iletişime geçtik ve işletmeler ve derneklerle olasılıklar, riskler ve işletmelerin önceden hazırlamaları gereken çalışmalar hakkında önceden görüştük.

Aynı zamanda, işletmelerin davalara katılırken aktif ve proaktif olmalarını da öneriyoruz. İthalatçı ülke bir soruşturma yürüttüğünde, ihracatımızı etkileyen sonuçlara sahip olmaya devam edecek, ancak etki ve nüfuz seviyesi büyük ölçüde azalacaktır. Örneğin, bazı kaçınma karşıtı davalarımızda, aktif ve proaktif katılımla, birçok işletme kendi kendini belgelendirme ve teyit mekanizmasından yararlanmıştır. Bu mekanizma sayesinde, işletmenin hedef pazara ihracatı temelde çok fazla etkilenmemektedir.

Bir devlet yönetim kurumu perspektifinden bakıldığında, iş dünyasının yabancı piyasalardaki ticaret savunma davalarına daha etkili yanıt vermek ve riskleri sınırlamak için erken uyarı bilgi kaynaklarından yararlanması konusunda ne gibi önerileriniz var?

Özellikle geçmişteki ticari savunma davalarında, gözlemlerimize göre, ihracat işletmelerimiz haksız rekabet davranışlarından değil, yerine getirmeleri gereken hak ve yükümlülükleri tam olarak anlamamalarından etkileniyor. Tereddüt ve iş birliği korkusu, soruşturma kurumunun talep ettiği bilgileri verme korkusu ve zaman sınırlamalarına ilişkin gereklilik ve düzenlemelere tam olarak uymama gibi sebeplerden kaynaklanıyor. Ayrıca, iş birliği yapmadığı, tam olarak iş birliği yapmadığı için soruşturma kurumu başka veriler kullanıyor. Bu veriler genellikle ihracat işletmesi için oldukça dezavantajlı oluyor.

Bu gerçeklikten yola çıkarak erken uyarı sistemi, işletmelere önceden hazırlık yapma imkânı sağlamak için erken ve uzaktan uyarılar verir ve bu hazırlık süresi içerisinde işletmelere şunları yapmalarını öneriyoruz:

Öncelikle , belirli bir pazara ihraç edilen ürünlerindeki risk belirlendikten sonra, işletmelerin ticaret savunması davalarındaki hak ve yükümlülüklerini anlamak için ticaret savunması ve ticaret savunması düzenlemeleri hakkında temel bilgi ve birikim edinmeleri gerekir. Bu içerikler arasında, ev sahibi ülkenin ticaret savunması yasaları, Dünya Ticaret Örgütü anlaşmalarında da belirtildiği gibi, dünyada ortak ticaret savunma önlemlerinin araştırılması ve uygulanmasına ilişkin ilkeler yer almaktadır.

İkinci olarak , işletmelerin bu risk gerçekten ortaya çıktığında proaktif olarak katılmayı, proaktif olarak hazırlık yapmayı ve soruşturma kurumunun talep ettiği bilgileri eksiksiz, doğru ve zamanında sağlamayı düşünmeleri gerektiğini de göz önünde bulundurmaları gerekir. Bu, ithalatçı ülkenin soruşturma kurumunun meşru menfaatlerimizi korumamız için bize sunduğu bir fırsattır.

Üçüncüsü , risk tespit edildikten sonra, işletmenin muhasebe sisteminin eksiksiz, doğru, bilimsel, izlenebilir ve doğrulanabilir olduğundan emin olmak için işletme yönetim sistemini önceden hazırlaması, muhasebe sistemini, defter ve belge sistemini vb. gözden geçirip yeniden incelemesi gerekir. Bir olay meydana geldiğinde, bilgilerimizi sağlamalıyız ve soruşturma kurumu da bu bilgileri doğrulamak için gelebilir, bu nedenle işletmenin defter ve belgeleri çok önemli bir konudur.

Dördüncüsü , işletmelerin bilgi paylaşımı ve ortak risklerle başa çıkmak için dernekler aracılığıyla koordinasyon sağlamaları da gerekmektedir. Alüminyum, çelik, deniz ürünleri vb. sektörler bu tür adımlar atmıştır. Ticaret Bakanlığı, Savunma Sanayii ve Ticaret Bakanlığı, işletmelerin gerekli kapasiteyi önceden hazırlamalarına yardımcı olmak için danışmanlık ve bilgi paylaşımında bulunarak işletmelere destek ve eşlik etmeye her zaman hazırdır.

Son olarak , risk değerlendirmesi yoluyla işletmeler, "tüm yumurtalarını tek sepete koymaktan" kaçınarak, iş stratejilerini dengeli ve uyumlu olacak şekilde yeniden tanımlamalıdır. Bir pazarın, işletmenin ana ihracat pazarı olduğu ve büyük faydalar sağladığı söylenebilir, ancak bir B planı, alternatif bir plan veya bir çözüm olmadan ticaret savunmasının birçok riski göz önüne alındığında, işletme için de oldukça riskli olacaktır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın önümüzdeki dönemde erken uyarı çalışmalarının etkinliğini artırmak ve işletmelerin ve kuruluşların dış pazarlardaki ticaret savunma önlemlerine daha iyi yanıt vermelerini sağlamak amacıyla hangi yönde ilerlediğini bize anlatabilir misiniz?

Öncelikle , işletmeler için ticaret savunması konusunda bilgi sağlamak ve geliştirmek için çalıştık, çalışıyoruz ve çalışmaya devam edeceğiz. Özellikle erken uyarı sisteminden elde edilen bilgilere dayanarak, bunu sektörlere ve yüksek riskli alanlara odaklanarak, odaklı ve kilit bir şekilde yapacağız. Derneklerle doğrudan iletişime geçecek ve VCCI birimleri ve yerel yönetimleriyle koordinasyon sağlayarak bilgi paylaşım oturumları, ticaret savunması ve erken uyarı sistemi hakkında bilgi paylaşımı düzenleyerek iş dünyası ve sektör dernekleri arasında farkındalık yaratacağız.

İkincisi, erken uyarı sistemi için, elde edilen sonuçlara dayanarak, ABD, Kanada veya Avustralya gibi uyardığımız pazarlara ek olarak, ticaret savunma önlemlerinin ortaya çıkabileceği Güneydoğu Asya, Türkiye vb. pazarlara da en güncel bilgilerle uyarıda bulunarak, daha da genişletmeyi planlıyoruz.

Üçüncüsü , ithalatçı ülkenin soruşturma süreçleri ve prosedürlerine uygun şekilde uymak için atmamız gereken adımlar ve konular hakkında daha detaylı tavsiyelerde bulunmak ve açıklamalarda bulunmak amacıyla işletmelere ve derneklere eşlik etmeye devam edeceğiz; böylece Vietnam işletmelerinin hak ve çıkarlarını en iyi şekilde koruyacağız.

Ticaret Savunma Bakanlığı, halihazırda, işletmelerin soruşturma davalarına katılım sürecinde karşılaşabileceklerini bildiğimiz teknik konulara ilişkin bir dizi özel kılavuz geliştirmiştir. Örneğin, bir davaya başından sonuna nasıl katılacağınız, belgelerin yabancı soruşturma kurumlarına doğru, eksiksiz ve geçerli bir şekilde nasıl sunulacağı gibi çok basit konular da buna dahildir.

Dördüncüsü , işletmelere eşlik etme sürecinde, soruşturma sürecinin ve faaliyetlerinin yasal düzenlemelere ve Dünya Ticaret Örgütü ilke ve düzenlemelerine uygunluğunu sağlamak için yabancı soruşturma kuruluşlarının soruşturma sürecini ve faaliyetlerini izlemeye devam edeceğiz. Uygunsuz bulduğumuz herhangi bir sorun olması halinde, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve Ticaret Savunma Bakanlığı, Vietnamlı işletmelerin hak ve çıkarlarını en iyi şekilde korumak için yabancı soruşturma kuruluşlarıyla çeşitli şekillerde görüş alışverişinde bulunacaktır.

Teşekkür ederim!

Kaynak bağlantısı: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html