 |
| Thai Nguyen - Cho Moi BOT projesi, sözleşmesinin erken feshedilmesi beklenen projelerden biri. |
Henüz tam olarak anlaşamadık.
Uzun süren görüşmeler ve ilgili bakanlıklar, kurumlar, yatırımcılar ve kredi kuruluşlarıyla yapılan sayısız toplantının ardından, İnşaat Bakanlığı, BOT ulaşım projelerindeki engellerin ele alınmasına ilişkin ayrıntılı Kararnamenin tamamlanmasıyla ilgili 455/BC-BXD numaralı Raporu Başbakan Pham Minh Chinh ve Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha'ya sunmuştur.
Bu, İnşaat Bakanlığı'nın son bir ay içinde hükümet yönetimine sunduğu ikinci rapordur ve temel amacı, mücbir sebep olayları, planlama değişiklikleri, politikalar ve ilgili yasalar nedeniyle sözleşmeleri feshedilmek zorunda kalan altı BOT ulaşım projesi grubu için önerilen ödeme değerindeki faiz maliyetlerinin belirlenmesini açıklığa kavuşturmak ve izah etmektir.
İki raporun arasında, bu konuyla doğrudan ilgili iki toplantı yer alıyordu: 26 Aralık 2025'te Hükümet Ofisi'nde Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha başkanlığında yapılan bir toplantı ve İnşaat Bakanlığı'nda İnşaat Bakan Yardımcısı Le Anh Tuan ve Vietnam Merkez Bankası (SBV) Başkan Yardımcısı Nguyen Ngoc Canh başkanlığında yapılan bir toplantı.
Daha önce, 22 Haziran 2024 tarihli 270/TB-VPCP sayılı Tebliğde, Hükümet Daimi Komitesi, Ulaştırma Bakanlığı'nı (şimdiki İnşaat Bakanlığı) Vietnam Merkez Bankası ile koordineli olarak, devlet, yatırımcılar, BOT proje işletmeleri ve sermaye sağlayıcıları arasında uyumlu bir çıkar dengesi sağlanması ilkesi doğrultusunda yatırımcılar ve kredi sağlayıcılarla birlikte çalışmakla görevlendirmişti; riskleri paylaşmalı ve kredileri yeniden yapılandırmak, faiz oranlarını düşürmek ve geri ödeme planlarını buna göre ayarlamak için çözümler üretmelidirler.
Sözleşmenin erken feshi durumunda yatırımcılara tazminat ödenmesi için devlet bütçesi fonlarının kullanılması önerisinin yapıldığı durumlarda, Hükümet Daimi Komitesi, devletin ödemekle yükümlü olduğu tutarın, finansman kaynağının ve karar alma yetkisinin açıkça tanımlanmasını şart koşar; taraflar, "uyumlu faydalar, paylaşılan riskler" ilkesine göre riskleri mümkün olan en geniş ölçüde paylaşmakla yükümlüdür.
270 numaralı Bildiride açıkça belirtildiği üzere, "Ulaştırma Bakanlığı ve Vietnam Merkez Bankası, yatırımcılar, işletmeler ve sermaye sağlayıcılarla, önerilen ödeme değerinden öz sermaye getirilerini ve faiz ödemelerini ortadan kaldıracak şekilde müzakere etmek için çalışmaktadır."
Sayın Le Anh Tuan'a göre, yukarıdaki direktifin uygulanmasında, Kararname taslağı hazırlanırken, İnşaat Bakanlığı, sözleşmelerin erken feshi durumunda tazminat maliyetlerine ilişkin ayrıntılı düzenlemeler (tüm inşaat yatırım maliyetleri, inşaat aşamasındaki kredi faizleri, işletme ve bakım maliyetleri dahil...) eklemiştir.
Operasyonel ve ticari aşamada kredilere uygulanacak faiz oranlarına ilişkin olarak, taslak kararnamede Hükümet üyelerinin değerlendirmesine sunulmak üzere üç seçenek önerilmektedir.
1. Seçenekte, işletme ve ticari aşamadaki faiz maliyeti, PPP proje sözleşmesi kapsamındaki toplam kredi tutarının yıllık %4 faiz oranıyla çarpılmasıyla belirlenir.
2. Seçenek kapsamında, işletme ve ticari aşamadaki faiz gideri, yatırımcının veya proje işletmesinin yetkili makamın sözleşmeyi feshetme kararı aldığı zamana kadar kredi bankasına ödediği toplam faiz gideriyle belirlenir.
3. Seçenek kapsamında, işletme ve ticari aşamadaki faiz gideri 0 VND olarak belirlenmiştir (işletme ve ticari aşamadaki faiz gideri, sözleşmenin erken feshi durumunda tazminat maliyetlerine dahil edilmemiştir).
İnşaat Bakanlığı yetkililerine göre, Hükümetin 22 üyesinin tamamı taslak kararı oybirliğiyle onayladı.
Faaliyet ve iş aşaması sırasındaki faiz giderlerine ilişkin olarak, 3 hükümet üyesi 1. seçeneği, 1 hükümet üyesi 2. seçeneği, 13 hükümet üyesi 3. seçeneği (faaliyet ve iş aşaması sırasındaki faiz giderleri hariç) ve 5 hükümet üyesi (Vietnam Merkez Bankası Başkanı dahil) herhangi bir seçeneği tercih etmemiştir.
Özellikle, İnşaat Bakanlığı hükümet üyelerinden görüş alma sürecini tamamladıktan sonra, Thai Nguyen - Cho Moi yol yapım projesinin ortak finansman birimi olan Techcombank da dahil olmak üzere birçok banka, kamu kaynaklarından sermaye sağlamanın faiz maliyetlerini kısmen karşılamak amacıyla, işletme aşamasında yıllık yaklaşık %4 faiz oranıyla (BOT sözleşmesi kapsamındaki gerçek faiz oranı aşamaya bağlı olarak %9-10,14 arasında değişmektedir) devletin faiz maliyetlerini ödemesini öngören bir plan önerdi (Techcombank'ın raporuna göre, sermaye sağlama maliyeti yıllık en az %6'dır).
Özellikle, Vietnam Devlet Bankası'nın İnşaat Bakanlığı'na gönderdiği 29 Aralık 2025 tarihli 11576/NHNN-TD numaralı belgede, sözleşmeleri erken feshedilmesi gereken 6 BOT projesi grubuyla ilgili 5 bankanın görüşlerini derlediği belirtilmiştir. Tüm ticari bankalar oybirliğiyle, bankaların sermaye mobilizasyon maliyetlerini kısmen karşılamalarına yardımcı olmak için İnşaat Bakanlığı'nın Hükümete 1. Seçeneği (%4 faiz oranı) seçmesini tavsiye etmiştir.
Vietnam Devlet Bankası temsilcisi, "Bu nedenle, proje sözleşmesini ve kredi sözleşmesini imzalayan yetkili makam, yatırımcı ve kredi kurumu da dahil olmak üzere üç taraf arasında kredi faizinin hesaplanma yönteminin kararlaştırılması ve birleştirilmesi gerekmektedir" önerisinde bulundu.
 |
7 yıldır destek bekliyorum.
455 numaralı raporda, İnşaat Bakanlığı'nın işletme ve ticari aşamada kredilere faiz uygulamama konusundaki tutumunu sürdürdüğü belirtilmektedir (Seçenek 3).
İnşaat Bakanlığı'nın gerekçesi, sözleşmeleri feshedilen 6 projeden 2'sinin henüz ödeme tahsil etmemiş olması, 4 projenin ise ödeme tahsil etmiş olmasına rağmen gelirin çok düşük olması ve kredi sözleşmesine göre faiz ödemelerini karşılamaya yetmemesidir. Bu nedenle, banka kredileri zaten batık kredi haline gelmiş veya batık kredi (5. Grup borç) olma riski taşımaktadır.
86/2024/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi, Grup 5 kredileri için kredi kuruluşlarının, ödenmemiş anapara tutarının %100'üne (faiz karşılığı hariç) eşdeğer bir karşılık ayırması gerektiğini; kredi kuruluşlarının bu karşılıkları Grup 5 olarak sınıflandırılan kredilerle ilişkili riskleri yönetmek için kullanabileceğini öngörmektedir.
Yukarıdaki düzenlemeler doğrultusunda, İnşaat Bakanlığı, tahsil edilemeyen alacakların ortaya çıkması durumunda kredi kuruluşlarının karşılık ayırması ve bu karşılıkları söz konusu tahsil edilemeyen alacaklarla ilgili riskleri karşılamak için kullanması gerektiğine inanmaktadır.
Kararnamede belirtilen politikaya göre, mücbir sebep olaylarından, ilgili planlama, politika veya yasalardaki değişikliklerden etkilenen ve tarafların düzeltici önlemler aldığı ancak bunların Kamu-Özel Ortaklığı (PPP) proje sözleşmesinin devamlı uygulanmasını garanti etmediği projelerde, Devlet sözleşmenin erken feshi için tazminat ödeyecektir; yatırımcı ve kredi veren, "uyumlu faydalar, paylaşılan riskler" ilkesini sağlamak amacıyla, önerilen ödeme değerinden öz sermaye getirisi ve işletme aşamasındaki faiz hariç olmak üzere, maliyetleri paylaşmakla yükümlüdür.
Bu nedenle, sözleşmeleri feshedilmesi gereken BOT ulaşım projeleri için Taslak Kararname, BOT ulaşım projelerinin önündeki engelleri çözme, yatırımcıların öz sermayelerini geri kazanmaları ve kredi veren bankaların inşaat aşamasında verdikleri anapara ve faizin tamamını (bankalardan borç alınan yaklaşık 352 milyar VND/4 proje) geri almaları için koşulları sağlama konusunda Devletin sorumluluğunu ve iyi niyetini tam olarak ortaya koymaktadır.
Ayrıca, bugüne kadar tüm yatırımcılar, önerilen ödeme değerinden öz sermaye getirisini hariç tutarak, yükü paylaşmayı kabul etmişlerdir; bankalar, Hükümet Daimi Komitesi'nin 270/TB-VPCP sayılı Bildirisinde vardığı "uyumlu faydalar, paylaşılan riskler" ilkesini sağlamak amacıyla, işletme ve ticari aşamada faiz ödemeleri hariç olmak üzere, yükü paylaşmaktan sorumludurlar.
Maliye Bakan Yardımcısı Le Anh Tuan tarafından imzalanan 455 numaralı raporda, "Maliye Bakanlığı'nın 26 Aralık 2025 tarihli toplantısında varılan görüşe göre, 3. seçeneğin tercih edilmesi uygundur ve çıkarlar dengesini sağlar" ifadesi açıkça belirtilmiştir.
Vietnam Yol İnşaat Yatırımcıları Birliği (VARSI) Başkanı Bay Tran Chung'a göre, 2018'den beri, zor durumda olan 11 BOT tipi ulaşım projesindeki (5 projenin sözleşmelerinin devlet desteğiyle devam etmesi beklenirken, 6 projenin sözleşmelerinin erken feshedilmesi gerekiyor) engellerin çözümü süreci devam ediyor.
Ulaştırma Bakanlığı (şimdiki İnşaat Bakanlığı), BOT ulaşım projelerinin önündeki engelleri gözden geçirmek ve değerlendirmek için yerel yönetimlerle koordinasyon sağladı ve yetkili mercilere değerlendirme ve çözüm için rapor verdi. Ancak, Ulusal Meclis Kamu-Özel Ortaklığı Kanunu'nda değişiklik yapana kadar ilgili kurumlar sorunları kesin olarak çözmek için yeterli yasal zemine sahip olamadılar.
VARSI Başkanı, "Yaklaşık 7 yıllık uygulamanın ardından, yetkili mercilerin BOT ulaşım projelerinin önündeki engelleri kesin olarak çözmek ve böylece kamu-özel sektör iş birliği (PPP) yöntemiyle altyapı yatırımları için kaynakların seferber edilmesine devam etmek üzere güven ve elverişli bir yatırım ortamı yaratmak için derhal bir Kararname çıkarmasının zamanı gelmiştir" dedi.
Kaynak: https://baodautu.vn/cho-go-nut-that-cuoi-cho-du-an-bot-giao-thong-d490935.html
Yorum (0)