Kamu görevlerinin yerine getirilmesi sürecinden kaynaklanan israfı önleyin

Genel Sekreter To Lam , “İsrafla Mücadele” başlıklı yazısında, günümüzde hızla ortaya çıkan israfın bazı biçimlerine dikkat çekerek, devlet aygıtının bazı yerlerde ve bazı zamanlarda etkisiz çalışması, bir kısım görevlilerin yolsuzluk yapması, kapasitelerinin olmaması, işten kaçması ve ötelemesi, sorumluluktan korkması gibi nedenlerle yerel yönetimlerin ve ülkenin kalkınma fırsatlarının heba edilmesi sorununa işaret etti.

Yukarıdaki görüş, 8. Dönem XV. Ulusal Meclis delegeleri tarafından yoğun ilgiyle karşılandı. Konuyu derinlemesine inceleyen birçok görüşte, şu anda hâlâ birçok yetkilinin israfın yalnızca devlet sermayesi ve varlıklarının etkisiz yönetimi ve kullanımı olduğunu düşündüğü, ancak sorumluluk korkusu ve işten kaçmanın ciddi sonuçlara yol açtığının farkında olmadığı belirtildi.

Gecikmeler yatırım fırsatlarının kaçırılmasına neden olur

Birçok kurumda idari işlemlerin yürütülmesinin hâlâ uzun, gecikmiş, tek elden süreç izlenmediği, bakanlıklar ve birimler arası koordinasyon, bilgi alışverişi ve istişare sürecinde denetim ve gözetim mekanizmalarının bulunmadığı çok açıktır.

Temsilci Nguyen Thanh Nam ( Phu Tho Heyeti), Ha Hoa ve Tam Nong bölgelerindeki sanayi parklarında altyapı inşaatı ve işletmeciliğine ilişkin iki önemli projenin uygulanmasına örnek verdi: Planlama ve arazi kullanım planına dayanarak, yatırımcılar Eylül 2018'den bu yana projeye başlamakla ilgileniyor, Mart 2021'de yatırım politikası onayı için ilk başvuruyu sundular ve Ağustos 2022'de başvuruyu tamamlayıp tamamladılar.

Proje belgelerinin hazırlanması sürecinde, Phu Tho ili Halk Komitesi, projenin başlangıcından bu yana bakanlıklara ve şubelere arazi prosedürleri, trafik bağlantı prosedürleri, kamu varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve kullanımı prosedürleri ve projeyle ilgili diğer birçok prosedür hakkında görüş ve açıklayıcı raporlar talep eden 51 belge yayınladı.

Yatırım Kanunu hükümlerine göre, yatırım politikalarının onaylanmasına ilişkin işlemlerin toplam süresi 3 ayı, değerleme içerikleri konusunda ilgili kamu kurumlarına başvuru süresi ise 15 günü geçemez. Ancak, söz konusu projelerin dosyaları bugüne kadar tam olarak sonuçlandırılmamış olup, yatırımcılar hala beklemekte ve bu da yatırım fırsatlarının kaçırılmasına yol açmaktadır.

Günümüzde birçok yerleşim yerinde, arazi kaynaklarının kullanımı ve değerlendirilmesi, sosyo-ekonomik yaşamın ihtiyaç, potansiyel ve olanaklarıyla uyumlu olmayıp, tasarruflu kullanım ve israfla mücadelede önemli bir sorun oluşturmaktadır.

Delege Ha Sy Dong (Quang Tri Heyeti), Hükümetten Maliye Bakanlığı'na, yerel yönetimlerde bulunan ancak yeni inşa edilen veya başka yerlere taşınan kamu varlıkları ve kurumların merkezleri konusunu kapsamlı bir şekilde ele alması için acilen talimat vermesini talep etti.

Dong Ha Şehri Halk Mahkemesi'nin genel merkezi, 2016'dan beri terk edilmiş, birinci sınıf bir konumda, 2.000 m2'den fazla "altın toprak" alanına sahip, 3 katlı bir binadan oluşuyor. Quang Tri Eyaleti ve Yüksek Halk Mahkemesi, Maliye Bakanlığı'ndan, Hükümete ihale veya yerel yönetime devretme izni vermesini talep etmek için koordineli bir şekilde çalıştılar, ancak 8 yıl sonra alınan tek cevap "genel düzenlemenin beklenmesi" oldu.

8. Dönem Meclis'te sosyo-ekonomik kalkınma durumunun görüşüldüğü oturumda, çok sayıda milletvekilinin görüşlerinde, ülke genelinde halen 51 adet sorunlu yatırım projesinin bulunduğu, 13 önemli projenin geciktiği, 19 projenin atıl durumda olduğu, 880 projenin arazilerinin yavaş kullanıma açıldığı, ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesiyle birçok kamu varlığının etkin kullanım planları olmaksızın atıl durumda olduğu belirtildi...

Delegeler, yakın gelecekte kamu görevlerini yerine getirirken bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin sorumluluğunun artırılması, önemli ulusal projelerde, kilit projelerde, düşük verimli projelerde, yavaş uygulamada büyük kayıp ve israfa neden olan uzun süreli eksikliklerin gözden geçirilmesi ve kapsamlı bir şekilde ele alınması; aynı zamanda caydırıcılık ve uyarıyı güçlendirmek için ilgili kuruluş ve kişilere karşı sıkı bir şekilde davranılması ve müdahale edilmesi gerektiğini belirtti.

Atık önleme ve kontrol yasasının mükemmelleştirilmesi

Yukarıdaki durum karşısında Hükümet ve Ulusal Meclis, özellikle liderlerin hesap verebilirliği olmak üzere, örgütlerin ve bireylerin sorumluluklarını belirleyen talimatlar ve gereklilikler yayınladı.

Aslında, bazı yerel yönetimler atık yönetimi konusunda oldukça aktif davranmış, proaktif olarak projeler önermiş ve uygulamış olsalar da, kaynakların etkin bir şekilde kullanılmasına engel olan birçok engel ve engelle karşılaşmışlardır. Bu durum, kamu varlıklarının düzenlenmesi ve yönetimi ile arazi geri kazanımı arasındaki kapsam ve sıraya ilişkin olarak bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimler arasındaki sorumluluk paylaşımının karmaşıklığından kaynaklanmaktadır.

Tasarruf ve İsrafla Mücadele Kanunu, bireylerin sorumluluklarını, yöneticilerin sorumluluklarını ve israf oluştuğunda ihlallerin nasıl ele alınacağını düzenlemiştir. Ancak, yönetmelikler esas olarak uyarı ve hatırlatma niteliğindedir.

Ceza Kanunu'nda israfa yol açan suçlar sayılmıştır (Sorumluluktan kaçınma, Devletin, kurum, kuruluş ve işletmelerin malına zarar verme suçuyla ilgili 179. madde ve Devlet malının yönetimi ve kullanılmasına ilişkin tüzüğe aykırı davranma, kayıp ve israf suçuyla ilgili 219. madde). Hukukçular şu yorumu yapmıştır:

Gerçekte, bu yasalar israfçı davranışlarla mücadelede nadiren kullanılır, ancak genellikle muhasebe yönetmeliklerini ihlal etme suçu gibi ciddi sonuçlara yol açan veya ihale yönetmeliklerini ihlal etme suçu gibi ciddi sonuçlara yol açan diğer suçlarla birlikte ele alınır. Bu yaklaşımda, suç yine de cezalandırılsa da, israfın önlenmesi ve kontrolü konusunda caydırıcılık ve eğitim düzeyi yüksek değildir.

Son zamanlarda, Yolsuzluk ve Olumsuzlukla Mücadele Merkez Yönlendirme Komitesi, israfla mücadele görevini de ekledi. İsrafla mücadeleyi yolsuzluk ve olumsuzlukla mücadeleyle aynı kefeye koyduğumuzda, siyasi sistem mekanizmasının "basitleştirilmiş-güçlü-verimli-etkili" bir yapıya kavuşturulması, ademi merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin teşvik edilmesi ve "iste-ver" mekanizmasının kararlılıkla ortadan kaldırılması için Parti tüzüğünün ve Devlet israfla mücadele yasalarının gözden geçirilmesi, değiştirilmesi ve tamamlanması gerekmektedir.

Şimdi en acil görev, düşünceyi, çalışma yöntemlerini ve yollarını değiştirmek ve kamu hizmeti ortamını şeffaf hale getirmek, yetkililerin kendilerini güvende hissetmelerine yardımcı olmak, sorumluluk duygusunu teşvik etmek, düşünmeye ve yapmaya cesaret etmelerini sağlamak, proaktif olarak araştırma yapmak, pilot planlar ve çözümler yayınlamak konusunda tavsiyelerde bulunmak, hatta yönetmeliği veya emsali olmayan yeni konular için bile hem sıkı bir yönetim hem de geliştirme yaratmayı sağlamaktır.

Kaynak: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html