Kamu görevlerinin yerine getirilmesi sürecinden kaynaklanan israfı önleyin

Genel Sekreter To Lam , “İsrafla Mücadele” başlıklı yazısında, günümüzde hızla ortaya çıkan bir dizi israf biçimine dikkat çekerek, bunların arasında devlet aygıtının bazı yerlerde ve bazı zamanlarda etkisiz çalışması, bir kısım görevlilerin yolsuzluk yapması, kapasitelerinin olmaması, işten kaçması ve sorumluluktan korkması nedeniyle yerel yönetimlerin ve ülkenin kalkınma fırsatlarının heba edilmesi sorununa da yer verdi.

Yukarıdaki görüş, 8. Dönem XV. Ulusal Meclis delegeleri tarafından yoğun ilgiyle karşılandı. Konuyu derinlemesine inceleyen birçok görüşte, şu anda birçok yetkilinin israfın yalnızca devlet sermayesi ve varlıklarının etkisiz yönetimi ve kullanımı olduğunu düşündüğü, ancak sorumluluk korkusunun ve işten kaçmanın ciddi sonuçlara yol açtığının farkında olmadığı bir durumun hâlâ mevcut olduğu belirtildi.

Gecikmeler yatırım fırsatlarının kaçırılmasına neden olur

Birçok kurumda idari işlemlerin yürütülmesinin hâlâ uzun, gecikmiş, tek elden süreç izlenmediği, bakanlıklar ve birimler arası koordinasyon, bilgi alışverişi ve istişare sürecinde denetim ve gözetim mekanizmalarının eksik olduğu çok açıktır.

Temsilci Nguyen Thanh Nam ( Phu Tho Heyeti), Ha Hoa ve Tam Nong bölgelerindeki sanayi parkı altyapısının inşası ve işletmesi ile ilgili iki önemli projenin uygulanmasına dair bir örnek verdi: Planlama ve arazi kullanım planlarına dayanarak, yatırımcılar Eylül 2018'den bu yana projeye başlamakla ilgileniyor, yatırım politikası onayı için ilk başvuruyu Mart 2021'de sundular ve başvuruyu Ağustos 2022'de tamamlayıp tamamladılar.

Proje belgelerinin hazırlanması sürecinde, Phu Tho ili Halk Komitesi, projeyle ilgili arazi prosedürleri, trafik bağlantı prosedürleri, kamu varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve yönetimi prosedürleri ve diğer birçok prosedür hakkında bakanlıklara ve şubelere görüş ve rapor talep eden 51 belge yayınladı.

Yatırım Kanunu hükümlerine göre, yatırım politikalarının onaylanmasına ilişkin işlemlerin toplam süresi 3 ayı, değerleme içerikleri konusunda ilgili kamu kurumlarına başvuru süresi ise 15 günü geçemez. Ancak, söz konusu projelerin dosyaları bugüne kadar tam olarak sonuçlandırılmamış olup, yatırımcılar hala beklemekte ve bu da yatırım fırsatlarının kaçırılmasına yol açmaktadır.

Günümüzde birçok yerleşim yerinde, arazi kaynaklarının kullanımı ve değerlendirilmesi, sosyo-ekonomik yaşamın ihtiyaç, potansiyel ve olanaklarıyla uyumlu olmayıp, tasarruflu kullanım ve israfla mücadelede önemli bir sorun oluşturmaktadır.

Delege Ha Sy Dong (Quang Tri Heyeti), Hükümetten Maliye Bakanlığı'na, yerel yönetimlerde bulunan ancak yeniden inşa edilen veya başka yerlere taşınan kamu varlıkları ve kurumların merkezleri konusunu kapsamlı bir şekilde ele alması için acilen talimat vermesini talep etti.

Dong Ha Şehri Halk Mahkemesi'nin genel merkezi, 2016'dan beri terk edilmiş, 2.000 m2'den fazla alana sahip, "altın topraklar"dan oluşan, birinci sınıf bir konumda bulunan 3 katlı bir binadan oluşuyor. Quang Tri Eyaleti ve Yüksek Halk Mahkemesi, Maliye Bakanlığı'ndan, Hükümete açık artırma veya yerel yönetime devretme izni vermesini talep etmek için koordineli bir şekilde çalıştılar, ancak 8 yıl sonra alınan tek cevap "genel düzenlemenin beklenmesi" oldu.

8. Dönem Meclis'te sosyo-ekonomik kalkınma durumunun görüşüldüğü oturumda, çok sayıda milletvekilinin görüşlerinde, ülke genelinde halen 51 adet sorunlu yatırım projesinin bulunduğu, 13 önemli projenin geciktiği, 19 projenin atıl kaldığı, 880 projenin arazilerinin yavaş değerlendirildiği, ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesiyle birçok kamu varlığının atıl durumda olduğu ve etkin bir kullanım planının bulunmadığı belirtildi...

Delegeler, yakın gelecekte önemli ulusal projelerde, kilit projelerde, düşük verimli projelerde, yavaş uygulamada büyük kayıp ve israfa neden olan konularda uzun süredir devam eden eksikliklerin gözden geçirilmesi ve kapsamlı bir şekilde ele alınması konusunda bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin sorumluluğunun artırılmasının yanı sıra, caydırıcılık ve uyarıyı güçlendirmek için ilgili kuruluş ve kişilere karşı sıkı bir şekilde davranılması ve müdahale edilmesi gerektiğini belirtti.

Atık önleme ve kontrol yasasının mükemmelleştirilmesi

Yukarıdaki durum karşısında Hükümet ve Ulusal Meclis, özellikle liderlerin hesap verebilirliği olmak üzere, örgütlerin ve bireylerin sorumluluklarını belirleyen talimatlar ve gereklilikler yayınladı.

Aslında, bazı yerel yönetimler atık yönetimi konusunda oldukça aktifti, proaktif olarak projeler öneriyor ve uyguluyorlardı, ancak kaynakların en iyi ve etkili şekilde kullanılmasına engel olan birçok engel ve engelle karşılaştılar. Bu durum, kamu varlıklarının düzenlenmesi ve yönetimi ile arazi geri kazanımı arasındaki kapsam ve sıraya ilişkin olarak bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimler arasındaki sorumluluk paylaşımının karmaşıklığından kaynaklanmaktadır.

Tasarruf ve İsrafla Mücadele Kanunu, bireylerin sorumluluklarını, yöneticilerin sorumluluklarını ve israf oluştuğunda ihlallerin nasıl ele alınacağını düzenlemiştir. Ancak, yönetmelikler esas olarak uyarı ve hatırlatma niteliğindedir.

Ceza Kanunu'nda israfa yol açan suçlar sayılmıştır (Sorumluluktan kaçınma, Devlet, kurum, kuruluş, işletme malına zarar verme suçuyla ilgili 179. madde ve Devlet malının yönetimi ve kullanılmasına ilişkin nizamları ihlal ederek kayıp ve israfa yol açma suçuyla ilgili 219. madde). Hukukçular şu yorumu yapmıştır:

Gerçekte, bu yasalar israfçı davranışlarla mücadelede nadiren kullanılır, ancak genellikle muhasebe yönetmeliklerini ihlal etme suçu gibi ciddi sonuçlara yol açan veya ihale yönetmeliklerini ihlal etme suçu gibi ciddi sonuçlara yol açan diğer suçlarla birlikte ele alınır. Bu yaklaşımda, suç yine de cezalandırılsa da, israfın önlenmesi ve kontrolü konusunda caydırıcılık ve eğitim düzeyi yüksek değildir.

Son zamanlarda, Yolsuzluk ve Olumsuzlukla Mücadele Merkez Yönlendirme Komitesi, israfla mücadele görevini de ekledi. İsrafla mücadeleyi yolsuzluk ve olumsuzlukla mücadeleyle aynı kefeye koyduğumuzda, siyasi sistem mekanizmasının "basitleştirilmiş-güçlü-verimli-etkili" bir şekilde düzenlenmesi, ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi ve yetki devrinin sağlanması için Parti tüzüğünün ve Devlet israfla mücadele yasalarının gözden geçirilmesi, değiştirilmesi ve tamamlanması gerekmektedir.

Şimdi en acil görev, zihniyeti, çalışma yöntemlerini ve yaklaşımları değiştirmek ve kamu hizmeti ortamını şeffaf hale getirmek, yetkililerin kendilerini güvende hissetmelerine yardımcı olmak, sorumluluk ruhunu teşvik etmek, düşünmeye cesaret etmelerini, yapmaya cesaret etmelerini sağlamak, proaktif olarak araştırma yapmak, yönetmeliği veya emsali olmayan yeni konular için bile pilot planlar ve çözümlerin çıkarılması konusunda tavsiyelerde bulunmak, hem sıkı bir yönetim hem de geliştirme yaratmayı sağlamaktır.

Kaynak: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html