Çeşitli ülkelerin Sağlık Bakanlıklarının görüşleri

Çoğu ülke, aşırı yasaklardan farklı bir duruş sergileyerek DSÖ tavsiyelerini yalnızca bir referans noktası olarak görüyor. Hükümetler, her ülkenin özel koşullarına bağlı olarak, tütünün zararlarını azaltmaya yönelik yeni önlemlerin uygulanmasını proaktif olarak değerlendiriyor ve kararlaştırıyor.

Bu ülkeler özerkliklerini koruyarak DSÖ'nün tavsiyelerine aykırı hareket ediyorlar.

Tütün Kontrolü Çerçeve Sözleşmesi (FCTC) 3. Taraflar Konferansı'nda (COP3), Çin, tütünün devlet şirketleri tarafından kontrol edilen tekel bir sektör olması nedeniyle, DSÖ'nün tütün endüstrisinin hükümet politikalarına müdahalesini sınırlamaya yönelik rehberliğinin Çin için uygun olmadığını belirtti.

Yeni Zelanda Sağlık Bakan Yardımcısı Casey Costello. (Fotoğraf: NZ Herald)

COP3'ten COP5'e kadar, FCTC'nin tavsiyelerinin aksine, Çin heyetinde tütün yetiştiriciliğini ve üretimini engelleyebilecek politikalar konusunda görüş bildiren tütün endüstrisinden beş temsilci yer aldı. Çin ayrıca yeni tütün ürünlerini yasallaştırdı ve dünyanın en büyük elektronik sigara üreticisidir.

Filipinler ayrıca 2022'de tütün ürünleri ve elektronik sigaraları düzenleyen yasalar çıkardı. COP9'da Filipinler, daha önce tütün karşıtı kuruluş Bloomberg Philanthropies'ten fon aldığı dönemde elektronik sigaralar konusunda katı bir politika izlemiş olmasına rağmen, yeni tütün kontrolüne "adil ve kanıta dayalı" bir yaklaşım benimseyeceği sözü verdi.

Malezya, 2018'den beri mevcut tütün kontrol yasaları kapsamında tütün ürünlerini yasallaştırdı. Ülke şu anda elektronik sigaralarla ilgili politikalar geliştirmeye devam ediyor. Sağlık Bakanı Datuk Seri Dzulkefy Ahmad yakın zamanda şunları söyledi: "Bazı diğer ülkeler gibi elektronik sigaraları yasaklamaya gerek yok; Malezya'nın tütün ürünlerini düzenlemek için kendi yasaları var."

Özellikle, tüm Avrupa ülkelerine benzer şekilde, Japonya, Yeni Zelanda, Endonezya ve Filipinler gibi birçok Asya ülkesi de ithal tütün ürünlerine geleneksel sigaralara uygulanan verginin yarısı oranında vergi uygulamaktadır.

Yeni Zelanda, Temmuz 2024'ten itibaren, sigara içenleri zararı azaltma aracı olarak bu ürüne geçmeye teşvik etmek amacıyla elektronik sigaralara uygulanan vergiyi %50 oranında düşürdü. Sağlık Bakan Yardımcısı Casey Costello da şunları vurguladı: "Hükümet tütüne karşıdır, ancak nikotine karşı olmak zorunda değildir." Bayan Costello, elektronik sigaraların yaygın kullanımının geleneksel sigarayı bırakma oranını önemli ölçüde etkilediğini belirtti.

Avrupa'da, 23 Mart 2023'te Yunanistan Sağlık Bakanlığı, yaygın olarak kullanılan bir TLNN (Tüberküloz Kontrollü Amonyak) maddesi için azaltılmış toksisite beyanını onayladı. Bu, yetkili mercilerin bilimsel değerlendirmesine dayalı sağlıkla ilgili beyanlara izin veren Amerika Birleşik Devletleri'nden sonraki ikinci ülkedir.

Aynı yıl, İngiliz Başbakanı Rishi Sunak da şu açıklamayı yaptı: "Sigara içenlerin yeni tütün ürünlerine geçişini desteklemenin, halk sağlığına verilebilecek potansiyel zararlardan açıkça daha ağır bastığına dair güçlü kanıtlar var."

Ancak, DSÖ'nün yeni tütün ürünlerine ilişkin yönergelerinde, ülkelerin tütün ürünlerini ve elektronik sigaraları zararı azaltma çözümleri olarak nasıl değerlendirdiğine dair bilgiler yer almamakta, bu da ülkelerin kapsamlı ve çok yönlü seçimler yapmasını engellemektedir. Bu arada, DSÖ, yeni tütün ürünlerinin geleneksel tütün ürünlerinden daha zararlı olup olmadığı kanıtlanmamış olmasına rağmen, sıkı kontrol veya yasaklamalar önermeye devam etmektedir.

Şeffaf diyalog olmadan etkili yönetim politikaları geliştirilemez.

Zararsız olmasa da, tütün ürünleri birçok ülkede hala izin verilen bir ticaret ürünüdür. Çin ve Tayland'a benzer şekilde, Vietnam hükümeti şu anda devlet şirketleri aracılığıyla tütün endüstrisini doğrudan yönetmektedir.

Yarbay Nguyen Minh Tien - Hanoi Şehir Polisi, Ekonomi Polis Departmanı.

FCTC'nin 5.3. maddesinde hükümet ve işletmeler arasındaki görüşmelere ilişkin katı düzenlemeler bulunmasına rağmen, diyalog kamuya açık, yasal ve şeffaf olduğu sürece işletmelerin hükümetle etkileşim kurmasını açıkça yasaklamamaktadır. Gelişmiş ülkelerin çoğu, politika oluştururken tütün işletmeleriyle görüşmenin, tüm tarafların çıkarlarını dengeleyen ikna edici ve tarafsız kararlar almak için gerekli bir adım olduğuna inanmaktadır.

Özellikle Kanada, sigara içenler ve tütün şirketleriyle yaptığı tüm görüşmeleri hükümet web sitesinde yayınlamakta ve FCTC'yi ihlal etmediğini beyan etmektedir. Birleşik Krallık hükümeti de, tüm tarafların düzenlemelere şeffaf bir şekilde uymasını sağlamak amacıyla tütün endüstrisiyle işbirliğine ilişkin özel yönergeler sunmaktadır.

Bilgi eksikliği ve tütün şirketleriyle diyalog kurma tabusu nedeniyle, yeni tütün ürünleri hakkındaki birçok açıklama eksik, yanıltıcı ve temelsizdir. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Sanayi Bürosu, Gıda ve Tüketici Endüstrisi Dairesi Başkanı Sayın Cao Trong Quy, 2023 yılında düzenlenen bir seminerde şunları gözlemlemiştir: "Medya şu anda alkolsüz tütün ürünlerini elektronik sigaralarla karıştırıyor, aralarındaki farkı açıkça belirtmiyor ve sıklıkla her ikisini de elektronik sigara türü olarak eşitliyor."

Bir diğer örnek ise, yeni tütün ürünlerinin yasaklanması için şu anda düşünülen gerekçelerden birinin şu argüman olmasıdır: Eğer satışına izin verilirse, bu ürünler geleneksel sigaralar gibi kaldırımlarda ve sokaklarda yaygın olarak bulunacak ve gençlerin kolayca erişebileceği bir hale gelecektir.

Gerçekte, bu endişenin gerçekleşme olasılığı oldukça düşük. Yasadışı piyasada, tek bir uyuşturucu cihazının fiyatı 2 ila 3 milyon VND arasında değişirken, uyuşturucu paketlerinin fiyatı 100.000 VND'nin üzerinde. Açıkçası, bu maliyet 18 yaşın altındaki çoğu insanın erişemeyeceği bir rakam. Ayrıca, sokak satıcılarının ithal edip yaygın olarak satabilecekleri bir sermaye de söz konusu değil. Dahası, lisans verilse bile, yetkililer perakendeciler için lisans verme ve iptal etme sistemiyle kontrolü sıkılaştıracaktır.

Hanoi Şehir Polisi Ekonomi Polis Departmanından Yarbay Nguyen Minh Tien'in piyasa gözlemlerine dayanarak verdiği bilgiye göre, geleneksel Vietnam tıbbı yüksek maliyeti nedeniyle yalnızca istikrarlı gelire sahip yetişkinler arasında popülerdir.

Son zamanlarda, bakanlık ve kurumların temsilcilerinin yanı sıra uzmanlar da, devlet yönetim organlarının yeni tütün ürünleri ve tütün ürünleri hakkında bilimsel bilgilere ve güvenilir verilere tam erişimlerinin olmadığını gözlemlemiştir.

Bu nedenle, düzenleyici kurumların sektör tarafından dile getirilen endişeleri ve sorunları açıklığa kavuşturmaları ve işletmelerden ürünün olumsuz yönlerini gidermeye yönelik taahhütte bulunmalarını istemeleri gerekmektedir. Bu, birçok gelişmiş ülkenin benimsediği uygun bir yaklaşımdır ve aynı zamanda her ülkenin kendi politikalarını formüle etme özerkliğine de sahiptir.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/quyet-sach-ve-thuoc-la-moi-chu-kien-cua-bo-y-te-cac-nuoc-19224103115583569.htm